Дело № 21-1208/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">№ 21-1208/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 36RS0006-01-2025-004528-88</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">(№12-603/2025)</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШЕНИЕ </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">13 августа 2025 года г. Воронеж, Воронежской области</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Воронежского областного суда</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">дело об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства социальной защиты Воронежской области</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе врио начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России Кочет Т.В.</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">на решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 11 июня 2025 года</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">(судья районного суда Шумейко Е.С.),</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>установил:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России (далее СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России) Кочет Т.В. от 05 июля 2024 года, вынесенным в ходе исполнения исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>, по делу об административном правонарушении № <span class="Nomer2">№</span> министерство социальной защиты Воронежской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д.5-6).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем министерства<b> </b>социальной защиты Воронежской области в районный суд подана жалоба, в которой он просил отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, поскольку министерством приняты все меры по исполнению решений судов в пределах доведенных лимитов бюджетного финансирования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Центрального районного суда города Воронежа от 11 июня 2025 года постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России Кочет Т.В. от 5 июля 2024 года, вынесенное в отношении министерства социальной защиты Воронежской области по делу <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.18-20).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, врио начальника отдела – старший судебный пристав СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России Кочет Т.В. просит отменить решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 11 июня 2025 года как незаконное и необоснованное (л.д.22-23).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили. Представитель министерства социальной защиты Воронежской области по доверенности Шанькова А.Д. представила в суд заявление о рассмотрение вышеуказанной жалобы в ее отсутствие, просила оставить жалобу без удовлетворения. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так на основании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции закона, действующей на дату принятия оспариваемого судебного решения – в редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела не содержат данных о дате получения врио начальника отдела – старшим судебным приставом СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России Кочет Т.В. копии постановления. В связи с чем оснований считать жалобу поданной за пределами срока на обжалование, не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ <br> «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ <br> «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 24 апреля 2024 года на основании исполнительного листа <span class="Nomer2">№</span>, выданного Ленинским районным судом <br> г. Воронежа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области возбуждено исполнительное производство № <span class="Nomer2">№</span> в отношении министерства социальной защиты Воронежской области с предметом исполнения – предоставление <span class="FIO9">ФИО9</span> благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 мая 2024 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением от 16 мая 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 24 июня 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований исполнительного документа к указанному сроку судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России 1 июля 2024 года в отношении министерства социальной защиты Воронежской составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам рассмотрения дела врио начальника отдела – старшим судебным приставом СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России Кочет Т.В. 5 июля 2024 года вынесено постановление о признании министерства социальной защиты Воронежской области виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя указанное постановление должностного лица и прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что решение суда о предоставлении жилого помещения не было исполнено министерством социальной защиты Воронежской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по не зависящим от него обстоятельствам, при этом им предпринимались всевозможные меры для его исполнения, реальной возможности для исполнения решения суда у министерства имелось.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.7 Положения о Министерстве социальной защиты Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 23 декабря 2013 года № 1132 (в редакции постановления № 705 от 6 октября 2023 года), финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов Воронежской области, а также за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий, исполнение которых возложено на Министерство.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, утвержден приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 12 декабря 2019 года № 71/н.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 данного Порядка осуществление закупок жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области путем заключения договоров (государственных контрактов) купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как обоснованно указал судья районного суда, исполнение решения суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Приобретение квартир в ином порядке не предусмотрено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 17 февраля 2022 года функции по осуществлению закупок жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в соответствии с пунктом 3.3.29 Положения о Департаменте строительной политики Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 31 декабря 2014 года № 1241, возложены на Департамент (в настоящее время Министерство) строительной политики.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказ о предоставлении жилого помещения принимается министерством социальной защиты Воронежской области только после получения информации о включении приобретенных жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда Воронежской области от министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, принятие министерством социальной защиты Воронежской области решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений поставлено в зависимость от действий иных лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии министерства социальной защиты Воронежской области, осуществляющего свою деятельность исходя из лимитов финансирования, в материалах дела не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отмене постановления о привлечении министерства социальной защиты Воронежской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения является правильным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России Кочет Т.В. не содержит доводов, опровергающих изложенное выше, и, как следствие, не может поставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>решил:</b></p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 11 июня 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства социальной защиты Воронежской области, оставить без изменения, жалобу врио начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России Кочет Т.В. – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья областного суда Ю.В. Аксенова</p> </div></span>