Дело № 33-5955/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><span class="FIO2">ФИО2</span> ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 36RS0<span class="Nomer2">№</span>-46</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Строка 2.123</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 14 октября 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Мещеряковой Е.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Копылова В.В., Пономаревой Е.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Еремишине А.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по докладу судьи Мещеряковой Е.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">гражданское дело Бутурлиновского районного суда <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> по иску Глушенковой <span class="FIO10">ФИО10</span> к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Глушенковой <span class="FIO11">ФИО11</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Бутурлиновского районного суда <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(судья районного суда <span class="FIO6">ФИО6</span>),</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глушенкова Е.Н. обратилась с иском к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, о признании незаконным постановления органа местного самоуправления и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что в ноябре 2010 года истец вместе с супругом <span class="FIO7">ФИО7</span>, на тот момент военнослужащим, были вселены в квартиру по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> площадью 47,8 кв.м. Данная квартира выделялась ее мужу как служебная от Министерства обороны Российской Федерации. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> брак между Глушенковой Е.Н. и <span class="FIO7">ФИО7</span> был расторгнут на основании совместного заявления супругов, после чего <span class="FIO7">ФИО7</span> выписался из квартиры и выехал по другому адресу. После расторжения брака Глушенкова Е.Н. осталась проживать в указанной квартире, где проживает до настоящего времени. В 2011 году спорная квартира была передана в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения. После передачи спорной квартиры в муниципальную собственность истец считала, что занимает ее на условиях социального найма, однако документально такой договор между ней и ответчиком не был заключен. В 2023 году она неоднократно обращалась к ответчику по вопросу заключения договора социального найма и приватизации спорной квартиры, в чем ей было отказано, заявление на приватизацию у нее не принимали. На письменный запрос адвоката о возможности приватизации спорной квартиры ответчик представил сообщение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, согласно которому спорная квартира была передана в муниципальную собственность ответчика по передаточному акту от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании приказа МО РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О передаче имущества в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>». Спорная квартира отнесена к специализированному жилому фонду - служебным жилым помещениям, а потому его передача в пользование по договору социального найма и, как следствие, дальнейшая приватизация невозможны. Кроме того, в данном сообщении ответчик указывал на тот факт, что истец в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах МСУ муниципального образования не значится, жилые помещения по договорам найма ей не предоставлялись. Глушенкова Е.Н. указывала, что, поскольку спорная квартира на момент ее предоставления в 2010 году для проживания истцу и ее мужу являлась служебной, а впоследствии приказом МО РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> передана из федеральной собственности в собственность муниципального образования Бутурлиновского городского поселения, то к возникшим правоотношениям следует применять нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В данном случае право на использование спорной квартиры по договору социального найма возникло у истца не в связи с обеспечением ее жилым помещением в порядке, предусмотренном статьей 57 ЖК РФ, а в связи с передачей служебного жилого помещения, предоставленного для проживания в связи с трудовыми отношениями (военной службой), в ведение органов местного самоуправления. Так как истец вместе с супругом была законно вселена в спорную квартиру, фактически проживает в ней и проживала на дату передачи квартиры в муниципальную собственность, при этом ни Министерство обороны РФ, как бывший собственник квартиры, ни его структурные подразделения законность ее проживания не оспаривали, требований об освобождении квартиры как до передачи ее в муниципальную собственность, так и на дату принятия решения о передаче квартиры в муниципальную собственность не предъявляли, считает, что она законно владеет квартирой и имеет право на бесплатную приватизацию. Поскольку постановлением администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> после передачи квартиры в муниципальную собственность и, соответственно, приобретения ею статуса жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, квартира была включена в специализированный жилой фонд, из-за чего приватизация квартиры истцом невозможна, она обратилась с настоящим иском в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, Глушенкова Е.Н. просила признать право собственности на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположенную по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 47,8 кв.м в порядке приватизации, прекратив право собственности ответчика на данную квартиру с погашением соответствующей записи регистрации прав собственности ответчика в ЕГРН (т.1 л.д.5-10).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Впоследствии, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Глушенкова Е.Н. уточнила исковые требования, просит признать постановление администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> незаконным с даты его принятия, признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, площадью 47,8 кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, в порядке приватизации, прекратив право собственности ответчика на данную квартиру с погашением соответствующей записи регистрации прав собственности ответчика в ЕГРН (т.1 л.д.88-90).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Бутурлиновского районного суда <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в удовлетворении исковых требований Глушенковой Е.Н. к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о признании незаконным постановления администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об отнесении жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду», признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в порядке приватизации, прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение с погашением соответствующей записи регистрации права в ЕГРН отказано (т.1 л.д.140, 141-146).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании определения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. <span class="FIO7">ФИО7</span> привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.1 л.д.174-175).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <span class="FIO2">ФИО2</span> областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение Бутурлиновского районного суда <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменено. Принято по делу новое решение. Признано постановление администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <br> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> незаконным. Признано за Глушенковой Е.Н. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <br><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в порядке приватизации. Данное апелляционное определение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости (т.2 л.д.67-72).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <span class="FIO2">ФИО2</span> областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (т.2 л.д.147-154).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Глушенкова Е.Н. просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное при неправильном применении норм материального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что в спорную квартиру она с супругом <span class="FIO7">ФИО7</span> были вселены в связи с предоставлением ему как военнослужащему в 2010 году служебной квартиры, в которой она проживает по настоящее время, в том числе проживала и на момент передачи квартиры в 2011 году в муниципальную собственность, когда она утратила статус служебного помещения, в связи с чем полагает, что у ответчика не имелось оснований для включения квартиры в специализированный жилищный фонд в 2012 году (т.1 л.д.149-152).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая исковые требования по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 93 Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 Жилищного Кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 1, 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, Глушенкова Е.Н. и <span class="FIO7">ФИО7</span> в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> состояли в браке (т.1 л.д.15-16).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копией выписки из протокола <span class="Nomer2">№</span> заседания жилищной комиссии войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подтверждается, что отдельная со всеми удобствами 2-х комнатная благоустроенная квартира общей площадью 47,8 кв.м, жилой площадью 27,3 кв.м, по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, предоставлена в качестве служебного жилья военнослужащему – прапорщику <span class="FIO7">ФИО7</span> с составом семьи 2 человека (т.1 л.д.131).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с копией поквартирной карточки жилого помещения по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, проживающими указаны <span class="FIO7">ФИО7</span>, регистрация с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, его жена, Глушенкова Е.Н., регистрация с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по настоящее время.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ФГКЭУ «Борисоглебская КЭЧ района Минобороны России» (наймодатель) и <span class="FIO7">ФИО7</span> (наниматель) заключили договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи (супруге Глушенковой Е.Н.) на период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (т.1 л.д.132-133).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О передаче имущества в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> передано имущество согласно перечню, в том числе жилые помещения военного городка, к которым относится спорная квартира. Положениями указанного приказа предусмотрено, что право муниципальной собственности Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта, который утвержден <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (т.1 л.д.52-59, 60-76).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об отнесении жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду» спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду - служебным жилым помещениям (т.1 л.д.77).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> площадью 47,8 кв.м, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> зарегистрировано за муниципальным образованием – Бутурлиновское городское поселение Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, жилое помещение отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда как служебное жилое помещение (т.1 л.д.104-105).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO7">ФИО7</span> заключен контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ на срок с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (т.1 л.д.94).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> прапорщику <span class="FIO7">ФИО7</span> предоставлено служебное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, на время прохождения военной службы в Бутурлиновке, но не более срока контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, совместно с ним в жилое помещение вселена жена Глушенкова Е.Н. (т.1 л.д.93).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение данного решения <span class="FIO7">ФИО7</span> и Министерством обороны РФ заключен договор пользования жилым помещением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, по условиям которого, спорная квартира предоставлена <span class="FIO7">ФИО7</span> в связи с прохождением службы на срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, совместно с ним вселяется жена Глушенкова Е.Н., наниматель обязался освободить квартиру при расторжении или прекращении договора, в том числе в связи с окончанием срока службы, при освобождении жилого помещения сдать его в течение трех дней (т.1 л.д.95-96).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO7">ФИО7</span> досрочно уволен с военной службы в запас приказом командующего 6 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и исключен из списков личного состава воинской части с прекращением всех видов обеспечения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В спорном жилом помещении зарегистрирована с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по месту жительства и проживает Глушенкова Е.Н., <span class="FIO7">ФИО7</span> снят с регистрационного учета по месту жительства с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (т.1 л.д.19).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии письма ФГАУ «Центральное управление жилищно-коммунальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> следует, что на запрос главы администрации Бутурлиновского городского поселения разъяснено, что <span class="FIO7">ФИО7</span> незаконно удерживает жилое помещение (т.1 л.д.119-120).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Министерство обороны РФ за <span class="Nomer2">№</span>/<span class="Nomer2">№</span> на обращение <span class="FIO7">ФИО7</span> по жилищному вопросу от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сообщило, что жилое помещение по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, передано в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, сведений о принятии в период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> собственником решения о предоставлении ему жилого помещения не имеется (т.1 л.д.97).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направленны в адрес <span class="FIO1">ФИО1</span> требования об освобождении спорной квартиры (т.1 л.д.78-79).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п.п. 12, 14 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилищный кодекс Российской Федерации в качестве основания заключения договора социального найма предусматривает наличие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что постановление администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об отнесении жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду» что на основании ст.ст. 92, 100 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», Устава Бутурлиновского городского поселения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О согласии на отнесение квартиры, находящейся в собственности Бутурлиновского городского поселения, к специализированному жилищному фонду» спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду – служебным жилым помещениям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что спорная квартира переведена в социальный фонд, предоставлена Глушенковой Е.Н. на условиях договора социального найма, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> направило в адрес адвоката <span class="FIO8">ФИО8</span> сообщение, согласно которому, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О передаче имущества в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» по передаточному акту от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, принято в муниципальную собственность муниципального образования – Бутурлиновское городское поселение Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, отнесено к специализированному жилому фонду – служебным жилым помещениям, в установленном законом порядке право муниципальной собственности зарегистрировано. В связи с тем, что вышеуказанное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду его передача в пользование по договору социального найма и, как следствие, дальнейшая приватизация невозможна. Кроме того, Глушенкова Е.Н. в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в органах местного самоуправления муниципального образования не значится, жилые помещения по договорам найма ей не предоставлялись (т.1 л.д.18).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилого помещения, если данное жилое помещение передано в ведение органов местного самоуправления, утратило статус специализированного жилья в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как видно из материалов дела, спорная квартира в установленном порядке была отнесена к специализированному служебному фонду.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие у Глушенковой Е.Н. регистрации в спорной квартире не является обстоятельством, свидетельствующим о возникновении у нее жилищных прав на данное жилое помещение, поскольку регистрация является лишь административным актом, который сам по себе не порождает прав на жилое помещение. Исполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг в данном случае также не отнесено к обстоятельствам, влекущим возникновение прав на жилое помещение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд Российской Федерации, разъясняя правовую позицию, в определениях от 1 марта 2012 г. № 390-О-О и № 391-О-О указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона к ЖК РФ) призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 г. Распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями и уполномоченными учреждениями указанных жилых помещений, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз. 4, 7 п. 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что применение положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования, судебная коллегия, приходит к выводу о том, что истец не приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, за ней не может быть признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Бутурлиноского районного суда <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глушенковой <span class="FIO12">ФИО12</span> в удовлетворении исковых требований к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о признании незаконным постановления администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об отнесении жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду», о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 47,8 кв.м, прекращении права муниципальной собственности на указанную квартиру с погашением записи регистрации права в ЕГРН, - отказать в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Мотивированное апелляционное определение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи коллегии:</p> </div></span>