Дело № 5-68/2025
Железнодорожный районный суд г. Воронежа
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-68/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 36RS0001-01-2025-001221-89</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">23 апреля 2025 года г. Воронеж</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Проценко С.Б.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП <span class="FIO6">ФИО6</span>.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца <span class="others1">.........</span>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, ОГРНИП <span class="Nomer2">№ .....</span> ИНН <span class="Nomer2">№ .....</span>, паспорт <span class="Nomer2">№ .....</span>, выдан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ГУ МВД России по Воронежской области,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу №<span class="Nomer2">№ .....</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по результатам проведения внеплановой документарной проверки <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года в 10 час. 25 мин. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем <span class="FIO8">ФИО8</span>. обязательных требований в сфере миграции, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина Узбекистана <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., с 25 марта 2025 года в качестве каменщика на строительной площадке многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> в отсутствие у него разрешения на работу (патента), что является нарушением п.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании ИП <span class="FIO10">ФИО10</span> вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участвующее лицо и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из статьи 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положений части 2 статьи 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя..</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Примечанием 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что по результатам проведения внеплановой документарной проверки уполномоченным должностным лицом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года в 10 час. 25 мин. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем <span class="FIO11">ФИО11</span> обязательных требований в сфере миграции, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина Узбекистана <span class="FIO12">ФИО12</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., с 25 марта 2025 года в качестве каменщика на строительной площадке многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> отсутствие у него разрешения на работу (патента).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вина ИП <span class="FIO13">ФИО13</span> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об указанном административном правонарушении №<span class="Nomer2">№ .....</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 7), рапортами уполномоченных должностных лиц (л.д. 2, 30, 31, 35, 36), распоряжением о проведении проверки № <span class="Nomer2">№ .....</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 3), актом проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 4), договором подряда № <span class="Nomer2">№ .....</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, заключенного между ИП <span class="FIO14">ФИО14</span>. и ИП <span class="FIO15">ФИО15</span> на производство работ по каменной кладке перегородок, наружных и внутренних стен из кирпича и газосиликатных блоков на 15 этаже 2 секции и на 15 этаже 3 секции жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 20-29), объяснениями <span class="FIO16">ФИО16</span> и <span class="FIO17">ФИО17</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">(л.д. 10. 11), постановлением <span class="Nomer2">№ .....</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении <span class="FIO18">ФИО18</span> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д. 8-9), выпиской из ЕГРИП (л.д. 15-19), сведениями реестра рабочих (л.д. 32-34), которые судья оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП <span class="FIO19">ФИО19</span> в совершении данного административного правонарушения, поэтому квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальные требования при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ИП <span class="FIO20">ФИО20</span> административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины в правонарушении, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ИП <span class="FIO21">ФИО21</span> наказания в виде административного штрафа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. При этом законодательное регулирование оснований, условий и сроков административной ответственности призвано учитывать, что ее использование предполагает соблюдение баланса прав и свобод индивида (юридического лица) и общего (публичного) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая характер административного правонарушения, совершенного ИП <span class="FIO22">ФИО22</span> впервые, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости наказания, индивидуализации ответственности, принимая во внимание отсутствие негативных последствий в результате совершения рассматриваемого правонарушения, а также имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие на иждивении <span class="FIO23">ФИО23</span> малолетнего ребенка, признание вины в правонарушении, суд признает указанные обстоятельства смягчающими, в своей совокупности считает их исключительными, и при отсутствии отягчающих обстоятельств приходит к выводу о том, что снижение административного штрафа в данном случае будет направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта, в связи с чем, с учетом положений п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижает размер административного штрафа, поскольку такое наказание отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать индивидуального предпринимателя <span class="FIO24">ФИО24</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца <span class="others2">.........</span>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, ОГРНИП <span class="Nomer2">№ .....</span> ИНН <span class="Nomer2">№ .....</span> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) руб. в доход государства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (ГУМВД России по Воронежской области, л/с 04311294650), ИНН 3666026374, КПП 366601001, счет получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России г. Воронеж, кор.сч. 40102810945370000023 БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 18811601181019000140 УИН 18890436250240079996.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 157.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Неуплата штрафа лицом в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.Б. Проценко</p></span>