Дело № 12-88/2025
Коминтерновский районный суд г. Воронежа
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">№ 12-88/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">УИД 36RS0002-01-2025-001564-74</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">05 мая 2025 года г. Воронеж</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Бородинов В.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">с участием представителя Орехова Александра Александровича – Истоминой О.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">защитника Ореховой Ирины Алексеевны – Скрипина И.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя Орехова Александра Александровича по доверенности Истоминой О.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж от 16.01.2025 № 12 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ореховой Ирины Алексеевны,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж № 12 от 16.01.2025 (далее - КДН и ЗП) производство по делу об административном правонарушении № 389/24/36035-АП в отношении Ореховой Ирины Александровны по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Потерпевший Орехов А.А., считая указанное постановление незаконным, в лице представителя Истоминой О.А., действующей на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой указано, что основания прекращения дела об административном правонарушении, изложенные в постановлении № 12 от 16.01.2025, отличны от тех оснований, по которым дело было прекращено в ходе заседания комиссии и которые были оглашены 16.01.2025. Представленные по делу доказательства, в частности CD-диск, КДН и ЗП не изучался, при этом в ходе рассмотрения дела были приняты во внимание голословные утверждения Ореховой И.А. о том, что ребенок не хочет общаться с отцом. Ссылаясь на ст. 30.7 КоАП РФ, предусматривающую возможность вынесения решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с назначением более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, на положения ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязывающей вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица, просит отменить постановление КДН и ЗП управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж № 12 от 16.01.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Потерпевший Орехов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель потерпевшего Орехова А.А. по доверенности Истоминой О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Привлекаемое лицо Орехова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Защитник Ореховой И.А. по доверенности Скрипин И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, представил письменные пояснения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мыслывая А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Учитывая, что обжалуемое постановление было получено представителем потерпевшего Истоминой О.А. 31.01.2025, срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи истекал 14.02.2025, жалоба представителя Орехова А.А. по доверенности Истоминой О.А. направлена по почте 13.02.2025 (ШПИ 80545805798340).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таких обстоятельствах срок на обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж от 16.01.2025 № 12 не пропущен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно статье 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 1 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № 94916/24/36035-ИП от 15.04.2024, предметом исполнения которого является определение порядка общения Орехова А.А. с несовершеннолетним сыном <span class="FIO9">(ФИО)9</span> <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ)</span> года рождения, проживающим совместно с матерью Ореховой И.А., в том числе: беспрепятственное общение отца с сыном посредством переписки, мобильной связи либо связи посредством телекоммуникационной сети “Интернет”, в соответствии с распорядком дня ребенка и его желания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, Орехова И.А., зная о необходимости исполнения требований исполнительного документа, 19.11.2024 в 17-40 и в 18-24 не представила возможности общения отца с сыном посредством телекоммуникационной сети интернет, что соответствует препятствию общения отца с ребенком, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В качестве доказательств, подтверждающих факт неисполнения решения суда Ореховой И.А., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, указывает на ходатайство представителя Орехова А.А. по доверенности Истоминой О.А. от 11.12.2024 № 348974/24/36035-Х (о привлечении Ореховой И.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ) и приложенной к нему записи на CD диске, а также на акты совершения исполнительных действий от 24.12.2024, в которых отражены осмотры видеозаписи от 19.11.2024, произведенной Ореховым А.А., и сделан вывод о том, что факт неисполнения Ореховой И.А. решения суда установлен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие событие административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административная ответственность по части 2 статьи 5.35 КоАП наступает за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 79 СК РФ исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным приставом - исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Положения статьи 109.3 ФЗ “Об исполнительном производстве” определен специальный порядок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о порядке общения с ребенком, который включает в себя обеспечение судебным приставом - исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядке, установленном судом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом положений статьи 1.5 КоАП с выводами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж нельзя не согласиться, поскольку представленные судебным приставом - исполнителем на рассмотрение в комиссию совместно с протоколом об административном правонарушении материалы не подтверждают наличие в действиях Ореховой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Так, из актов совершения исполнительных действий от 24.12.2024 усматривается, что они составлены судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мыслывой А.А. на основании осмотра видеозаписи, представленной представителем взыскателя, на которой зафиксировано, что Орехов А.А. 19.11.2024 в 17:40 и 18:24 совершил телефонные звонки на номер телефона абонента “Ира” (8-963-363-65-03), звуковой помощник сообщил “Вызываемый абонент занят, звонок был перенаправлен на голосовой почтовый ящик”. После совершен телефонный звонок на номер абонента “Ира 2” (8-961-182-57-55), после одного гудка звуковой помощник сообщил “Вызываемый абонент занят, звонок был перенаправлен на голосовой почтовый ящик”. После этого был совершен аудиозвонок посредством мессенджера “WhatsApp” на номер абонента “Ира” и “Ира2”, разговор не состоялся. На основании изложенного, судебным приставом-исполнителем сделан вывод, что решение суда по делу на основании исполнительного документа № ФС 044929700 от 02.04.2024 не исполнено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем, запись осуществления 19.11.2024 звонков Ореховой И.А. сама по себе не свидетельствует о воспрепятствовании общения ребенка с отцом, а фиксирует лишь факт самого звонка, а также то обстоятельство, что Орехова И.А. на звонки не ответила. Из материалов дела не следует, что 19.11.2024 судебным приставом - исполнителем совершались какие - либо исполнительные действия в рамках указанного исполнительного производства, о которых была соответствующим образом уведомлена должник по исполнительному производству и при этом умышленно уклонилась от исполнения решения суда. Акт совершения исполнительных действий 19.11.2024 судебным приставом - исполнителем не составлялся, очевидцем событий судебный пристав - исполнитель не является.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При этом, заключением ГБУ ВО “Центр психолого-педагогической поддержки и развития детей”, представленного в материалы настоящего дела об административном правонарушении, установлено, что по отношению к “отцу” Орехов А.А. испытывает неприязненное отношение, проявляющегося в нежелании видеть его и общаться с ним.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае составляет два месяца.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как усматривается из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таких обстоятельств доводы жалобы представителя Орехова А.А. по доверенности Истоминой О.А. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не могут повлечь отмену постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж № 12 от 16.01.2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ореховой И.А.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж от 16.01.2025 № 12 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ореховой Ирины Алексеевны оставить без изменения, жалобу представителя Орехова Александра Александровича по доверенности Истоминой О.А. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья В.В. Бородинов</p></span>