Дело № 12-70/2025
Коминтерновский районный суд г. Воронежа
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">№ 12-70/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">УИД 36RS0002-01-2025-001284-41</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">05 мая 2025 года г. Воронеж</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Бородинов В.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">с участием представителя Орехова Александра Александровича – Истоминой О.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">защитника Ореховой Ирины Алексеевны – Скрипина И.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя Орехова Александра Александровича по доверенности Истоминой О.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж от 16.01.2025 № 14 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ореховой Ирины Алексеевны,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж № 14 от 16.01.2025 (далее - КДН и ЗП) производство по делу об административном правонарушении № 391/24/36035-АП в отношении Ореховой Ирины Александровны по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Потерпевший Орехов А.А., считая указанное постановление незаконным, в лице представителя Истоминой О.А., действующей на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой указано, что основания прекращения дела об административном правонарушении, изложенные в постановлении № 14 от 16.01.2025, отличны от тех оснований, по которым дело было прекращено в ходе заседания комиссии и которые были оглашены 16.01.2025. Представленные по делу доказательства, в частности CD-диск, КДН и ЗП не изучался, при этом в ходе рассмотрения дела были приняты во внимание голословные утверждения Ореховой И.А. о том, что ребенок не хочет общаться с отцом. Ссылаясь на ст. 30.7 КоАП РФ, предусматривающую возможность вынесения решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с назначением более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, на положения ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязывающей вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица, просит отменить постановление КДН и ЗП управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж № 14 от 16.01.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Потерпевший Орехов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель потерпевшего Орехова А.А. по доверенности Истоминой О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Привлекаемое лицо Орехова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Защитник Ореховой И.А. по доверенности Скрипин И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, представил письменные пояснения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мыслывая А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Учитывая, что обжалуемое постановление было получено представителем потерпевшего Истоминой О.А. 31.01.2025, жалоба подана в суд 11.02.2025, т.е. в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно статье 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 1 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № 94916/24/36035-ИП от 15.04.2024, предметом исполнения которого является определение порядка общения Орехова А.А. с несовершеннолетним сыном <span class="FIO9">(ФИО)9</span>, <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ)</span> года рождения, проживающим совместно с матерью Ореховой И.А., в том числе: беспрепятственное общение отца с сыном посредством переписки, мобильной связи либо связи посредством телекоммуникационной сети “Интернет”, в соответствии с распорядком дня ребенка и его желания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, Орехова И.А., зная о необходимости исполнения требований исполнительного документа, 22.11.2024 в 19-41 не представила возможности общения отца с сыном посредством телекоммуникационной сети интернет, что соответствует препятствию общения отца с ребенком, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В качестве доказательств, подтверждающих факт неисполнения решения суда Ореховой И.А., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, указывает на ходатайство представителя Орехова А.А. по доверенности Истоминой О.А. от 11.12.2024 № 348974/24/36035-Х (о привлечении Ореховой И.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ) и приложенной к нему записи на CD диске, а также на акт совершения исполнительных действий от 24.12.2024, в котором отражен осмотр видеозаписи от 22.11.2024, произведенной Ореховым А.А., и сделан вывод о том, что факт неисполнения Ореховой И.А. решения суда установлен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие событие административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административная ответственность по части 2 статьи 5.35 КоАП наступает за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 79 СК РФ исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным приставом - исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Положения статьи 109.3 ФЗ “Об исполнительном производстве” определен специальный порядок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о порядке общения с ребенком, который включает в себя обеспечение судебным приставом - исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом положений статьи 1.5 КоАП с выводами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж нельзя не согласиться, поскольку представленные судебным приставом - исполнителем на рассмотрение в комиссию совместно с протоколом об административном правонарушении материалы не подтверждают наличие в действиях Ореховой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Так, из акта совершения исполнительных действий от 24.12.2024 усматривается, что он составлен судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мыслывой А.А. на основании осмотра видеозаписи, представленной представителем взыскателя, на которой зафиксировано, что Орехов А.А. 22.11.2024 в 19:41 совершил телефонный звонок на номер телефона абонента “Ира” (8-963-363-65-03), звуковой помощник сообщил “Вызываемый абонент занят, звонок был перенаправлен на голосовой почтовый ящик”. После совершен телефонный звонок на номер абонента “Ира 2” (8-961-182-57-55), после одного гудка звуковой помощник сообщил “Вызываемый абонент занят, звонок был перенаправлен на голосовой почтовый ящик”. После этого был совершен аудиозвонок посредством мессенджера “WhatsApp” на номер абонента “Ира” и “Ира2”, разговор не состоялся. На основании изложенного, судебным приставом-исполнителем сделан вывод, что решение суда по делу на основании исполнительного документа № ФС 044929700 от 02.04.2024 не исполнено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем, запись осуществления 22.11.2024 звонков Ореховой И.А. сама по себе не свидетельствует о воспрепятствовании общения ребенка с отцом, а фиксирует лишь факт самого звонка, а также то обстоятельство, что Орехова И.А. на звонки не ответила. Из материалов дела не следует, что 22.11.2024 судебным приставом - исполнителем совершались какие - либо исполнительные действия в рамках указанного исполнительного производства, о которых была соответствующим образом уведомлена должник по исполнительному производству и при этом умышленно уклонилась от исполнения решения суда. Акт совершения исполнительных действий 22.11.2024 судебным приставом - исполнителем не составлялся, очевидцем событий судебный пристав - исполнитель не является.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При этом, из заключения ГБУ ВО “Центр психолого-педагогической поддержки и развития детей”, представленного в материалы настоящего дела об административном правонарушении, следует, что по отношению к “отцу” Орехов А.А. испытывает неприязненное отношение, проявляющееся в нежелании видеть его и общаться с ним.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае составляет два месяца.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как усматривается из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таких обстоятельств доводы жалобы представителя Орехова А.А. по доверенности Истоминой О.А. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не могут повлечь отмену постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж № 14 от 16.01.2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ореховой И.А.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж от 16.01.2025 № 14 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ореховой Ирины Алексеевны оставить без изменения, жалобу представителя Орехова Александра Александровича по доверенности Истоминой О.А. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья В.В. Бородинов</p></span>