Дело № 12-1298/2025
Ленинский районный суд г. Воронежа
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-1298/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 36RS0004-01-2025-002629-71</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Воронеж 18 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Гриценко Д.В., с участием начальника отдела по вопросам миграции ОП №8 УМВД России по г. Воронежу <span class="FIO2">ФИО2</span>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (участвовавшей посредством ВКС), адвоката Сорокиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO5">ФИО5</span> на постановление начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу от 06.03.2025 о привлечении Арслановой Акджахул, 04.05.2005 года рождения, уроженки Туркменистана, гражданки Туркменистана, не трудоустроенной, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживавшей по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, паспорт серии A <span class="Nomer2">№</span> выдан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МВД Туркменистана, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу от 06.03.2025 гражданка <span class="others1"><данные изъяты></span> Арсланова А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение установлено в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд находит жалобу подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, поскольку согласно материалам дела, жалоба Арсланова А. на постановление от 06.03.2025 направлена в суд посредством почтовой связи 13.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Воронежа, Арсланова А. просила постановление начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу изменить, исключив применение наказания в виде административного выдворения, поскольку во исполнение Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», она направила в орган внутренних дел заявление с необходимым пакетом документов, после чего управлением по вопросам миграции ей было сообщено о необходимости прибыть в паспортно-визовую службу ОП №8 для дальнейшей легализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки требованиям ст. 4.1 КоАП РФ данные обстоятельства при назначении наказания должностным лицом не учитывались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Арсланова А. доводы жалобы поддержала, пояснив, что действительно находилась с 20.09.2024 на территории РФ незаконно, однако 02.03.2025 она обратилась с заявлением в органы внутренних дел с заявлением, в котором просила легализовать свое положение в России. У нее нет в России легальных источников дохода, т.к. она работает не официально, все ее близкие родственники проживают за пределами РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Адвокат настаивала на изменении постановления, поскольку лицо, самостоятельно обратившееся в органы внутренних дел, не должно подвергаться административному выдворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальник отдела по вопросам миграции ОП №8 УМВД России по г. Воронежу возражала против удовлетворения доводов жалобы, пояснив, что Арсланова А. прибыла в РФ для получения образования, однако была отчислена из учебного учреждения и утратила возможность проживать в общежитии для студентов, после истечения срока действия визы она уклонилась от выезда и проживала по случайным адресам, официально трудоустроиться она не могла из-за отсутствия патента. Под действие Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 она не подпадает, поскольку у нее нет постоянного места жительства и легального источника дохода в РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела в полном объёме, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы, либо уклоняющиеся от выезда к РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 04.03.2025 в 19:10 по адресу г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д.16 установлено, что гражданка Арсланова А. нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (с 20.09.2024).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении иностранной гражданки Арслановой А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для указанных целей проверке подлежит наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие в силу действующего национального законодательства самого права иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации на определенную дату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (сведений о продлении срока временного пребывания), в материалы дела не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, на дату выявления административного правонарушения (04.03.2025) Арсланова А. находилась на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации Арслановой А. при рассмотрении дела не отрицался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пребывание гражданки Туркменистана Арслановой А. в Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и ее уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а потому она обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 4.1 Кодекса дополнена ч. 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания выяснять и учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, из имеющихся документов, наличия указанных выше обстоятельств, достаточных и необходимых для применения указанной правовой нормы и возможности замены административного выдворения административным штрафом либо обязательных работ, не следует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие у Арслановой А. легальной трудовой деятельности и уплаты налогов, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации не подтверждены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства возможности назначения административного штрафа в размере от 40000 до 50000 рублей, как то предусмотрено ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что Арсланова А. намеревалась предпринять меры для урегулирования своего правового положения, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, проявлять законопослушание, нести бремя уплаты установленных на территории Российской Федерации налогов и сборов, осуществлять легальную трудовою деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поименованные заявителем в жалобе обстоятельства не свидетельствуют о невозможности применения к Арслановой А., находящейся продолжительное время на территории Российской Федерации в отсутствие на то правовых оснований, и демонстрирующему пренебрежительное отношение к ее законам, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, подача иностранным гражданином документов для получения визы исключает административную ответственность только в том случае, если эти действия были совершены до истечения законного срока пребывания в РФ. Однако, как следует из материалов дела, Арсланова А. обратилась с соответствующим заявлением спустя 5 месяцев после истечения срока законного пребывания в РФ, что не является основанием для освобождения от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Арслановой А. не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы рассматриваемой жалобы сводятся к несогласию с назначенным административным органом наказанием, которое в ходе рассмотрения жалобы проверено, оснований для отмены и изменения не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом данных о личности Арслановой А., не имеющей родственников в РФ, а также легального источника и постоянного места жительства в России, в отношении нее обоснованно применено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановление начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции Зинченко М.В. от 06.03.2025 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Арслановой Акджахул- оставить без изменения, а жалобу– без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копию решения направить Арслановой А., ее защитнику и ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.В. Гриценко</p></span>