Дело № 12-2024/2025
Ленинский районный суд г. Воронежа
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-2024/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(УИД 36RS0004-01-2025-005557-17)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Воронеж 14 июля 2025 года</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Козьякова М.Ю.,</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием защитника Тарасовой Я.О.,</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя государственной жилищной инспекции Воронежской области Захаровой М.В.,</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –директора общества с ограниченной ответственностью «Вега» Сомовой Оксаны Анатольевны на постановление государственной жилищной инспекции Воронежской области от 31.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования Ляпиной О.А. от 31.03.2025 директор ООО «Вега» Сомова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Директором ООО «Вега» Сомовой О.А. в районный суд подана жалоба, в которой она просит отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как ООО «Вега» оказывает услуги по обращению с ТКО на территории п. Введенка Эртильского района своевременно и в полном объеме в соответствии с графиком, согласованным органами местного самоуправления и Роспотребнадзором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель Сомова О.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В настоящем судебном заседании защитник Тарасова Я.О. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснив, что проведение проверки в отношении ООО «Вега» должно было быть согласовано с прокуратурой в соответствии с пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ГЖИ Воронежской области по доверенности Захарова М.В. полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с твердыми коммунальными отходами относится к коммунальным услугам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «а» п. 33 Правил № 354 установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 17 приложения № 1 к Правилам № 354 (в редакции, действовавшей до 01.09.2024) предусмотрено обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, в связи с обращениями гражданина, содержащими сведения о причинении вреда охраняемым законом ценностям в части ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, ГЖИ Воронежской области принято решение от 19.06.2024 № 579 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении деятельности ООО «Вега».</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Вега», являющее региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в период с 01.03.2024 по 20.06.2024 производило вывоз ТКО с контейнерной площадки «Веденка» с нарушением п. 17 приложения № 1 к Правилам № 354, то есть реже одного раза в сутки при среднесуточной температуре воздуха выше +5°С.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо ГЖИ Воронежской области пришло к выводу о нарушении ООО «Вега» нормативного режима обеспечения населения коммунальной услугой – обращение с твердыми коммунальными отходами, выразившемся в несвоевременном вывозе твердых коммунальных отходов из места накопления ТКО, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Вывоз мусора с контейнерной площадки «Веденка» производился <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть реже 1 раза в сутки.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Вега» Сомовой О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Событие и состав административного правонарушения, а также вина директора ООО «Вега» Сомовой О.А. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГЖИ, решением о проведении документарной проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, актом документарной проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, сведениями о погоде в Эртиле в 2024 году, данными ГЛОНАСС за март-июнь 2024 года, обращением гражданина.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, Сомова О.А. является директором ООО «Вега», то есть субъектом рассматриваемого правонарушения в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Сомовой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении директора ООО «Вега» Сомовой О.А. к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.55 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах действия Сомовой О.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что ООО «Вега» оказывает услуги по обращению с ТКО на территории п. Веденка своевременно и в полном объеме в соответствии с графиком вывоза ТКО, периодичность которого согласована органом местного самоуправления и Роспотребнадзором, суд находит несостоятельными в связи со следующим.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">График вывоза ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором соблюдаются требования пп. «а» п. 148 (22) Правил № 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный п. 17 приложения № 1 к Правилам № 354.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Региональный оператор во всяком случае обязан соблюдать требования п. 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО при предоставлении коммунальной услуги но обращению с ТКО. Наличие графика, не соответствующего данным требованиям, основанием для освобождения оператора от данной обязанности служить не может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку общество является исполнителем коммунальной услуги по вывозу ТКО, оно обязано оказывать потребителям данную услугу надлежащего качества и в необходимых объемах в соответствии с установленной периодичностью. Исключений из указанного правила законом не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки мнению защитника согласование с органами прокуратуры для проведения проверки в отношении ООО «Вега» не требовалось, поскольку внеплановая проверка была проведена на основании абз. 9 пп. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», то есть в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) в связи с жалобой гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вынесении постановления о назначении директору ООО «Вега» Сомовой О.А. административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, были установлены правильно. Постановление вынесено должностным лицом в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока; с учетом характера правонарушения, обстоятельств дела должностным лицом обоснованно сделан вывод о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление должностного лица отвечает требованиям законности, надлежащим образом мотивировано, оснований к его отмене или изменению не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления, вынесенного государственной жилищной инспекцией Воронежской области 31.03.2025 в отношении директора ООО «Вега» Сомовой О.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p class="MsoClassStyle3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">постановление государственной жилищной инспекции Воронежской области от 31.03.2025, вынесенное в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Вега» Сомовой Оксаны Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Вега» Сомовой Оксаны Анатольевны – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassStyle3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.Ю. Козьякова</p></span>