Дело № 2-2571/2025 ~ М-1493/2025
Советский районный суд г. Воронежа
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">36RS0005-01-2025-002131-57</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-2571/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 сентября 2025 года г. Воронеж</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Шкаруповой М.В., с участием истца Красовской Л.И., представителя Министерства социальной защиты Воронежской области по доверенности Нурчковой И.Н., представителя КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» по доверенности Мясина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красовской Любови Ивановны к Министерству социальной защиты Воронежской области, КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» о восстановлении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основанию «ветеран труда»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Красовская Л.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что является ветераном труда с 2003 года. С 01.01.2005 получала ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 01.01.2009 истец оформила документы на получение меры социальной поддержки на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЖКУ) по основанию как «ветеран».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 01.04.2021 истцу была установлена 3-я группа инвалидности и автоматически назначена из Пенсионного фонда «социальная пенсия», куда входит и ежемесячная денежная выплата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мере социальной поддержки по получению компенсации расходов на оплату ЖКУ истец не меняла статус, заявление не писала на получение по основанию «инвалид», так как уже получала данную льготу по основанию «ветеран труда» и получала только по одному основанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с законом № 181-ФЗ от 24.11.1995, ст. 28.1, п. 3 истцу была прекращена выплата по ЕДВ по основанию «ветеран труда» с мая 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время КУВО «УСЗН Советского района» прекратила истцу также выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по основанию «ветеран труда».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец считает, что это противоречит законам и нарушает ее право на выбор более выгодного основания по получению меры социальной поддержки денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЖКУ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец в исковом заявлении указала ответчиком Министерство социальной защиты Воронежской области, пояснив, что КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» является только исполнителем указаний Министерства (Департамента) социальной защиты населения Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Это подтверждается ответами на обращения истца из Министерства и Департамента социальной защиты населения Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так в ответе из Минсоцзащиты ВО от 12.012024 № 12-15/76 в связи с обращением истца в Администрацию Президента РФ указано: «в настоящее время Вам предоставляется ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид», право на предоставление денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, установленной для ветеранов труда Вы не имеете». Так же и в других ответах на обращения с 2022 года по настоящее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению истца, отказ в предоставлении меры социальной поддержки по ЖКУ по основанию «ветеран труда», лишение права выбора, если мера социальной поддержки по ЕДВ уже предоставляется по основанию «инвалид», не соответствует законам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Федеральному Закону № 181-ФЗ, статьи 31, в которой указано, что «если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется, либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от предоставления льготы)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То есть на одну и ту же меру социальной поддержки, а не на все, то есть на каждую льготу отдельно. Зависимость льгот друг от друга закон не содержит. Также статья 31 Федерального Закона № 181-ФЗ не содержит лишения права выбора основания ни по каким условиям, а, наоборот, в статье гражданину, имеющему два или несколько оснований на получение льгот, предоставляется право выбора по любому закону или правовому акту, независимо от основания предоставления льготы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Но Министерство и Департамент социальной защиты населения Воронежской области данную статью трактуют по своему усмотрению, противоположному Федеральному закону № 181-ФЗ, ст. 31: «Законом предусмотрено по выбору гражданина всех мер социальной поддержки, (предусмотренных данным Законом) по одному основанию. Избирательного выбора гражданам одного вида мер социальной поддержки не предусматривается» (выписка из ответа Департамента социальной защиты Воронежской области от 27.02.2023г. № 82-15/1163).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Это нарушение Федерального закона № 181-ФЗ, ст. 31, а также Конституции РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец указывает, что лишение её права на получение меры социальной защиты по основанию «ветеран труда» незаконно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каждая льгота предоставляется по разным статьям закона, и выбор основания по льготам не зависит друг от друга:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) Федеральный закон № 181-ФЗ: Мера социальной поддержки по денежной компенсации по расходам на оплату ЖКУ предоставляется по ст. 28.2. Данная мера социальной поддержки передается органам государственной власти субъектов РФ. (Мера социальной поддержки по ЕДВ предоставляется по ст. 28.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон Воронежской области № 103-ОЗ: Мера социальной поддержки по денежной компенсации расходов по ЖКУ предоставляется по статье 15. п. 11, где указывается, что «при наличии у получателя права на предоставление денежной компенсации по нескольким основаниям денежная компенсация назначается по одному основанию, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в статье нет указаний о зависимости выбора основания по ЕДВ, которая предоставляется по статье 24. части 1, пункт 4.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Департаментом социальной защиты Воронежской области издан Приказ от 25.12.2017 № 82/н «О реализации порядка предоставления мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг» с внесенными изменениями Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 14.09.2023 № 48/н в разделе 3.1, статье 3.1.6. указаны основания для отказа в предоставлении услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данной статье в перечне оснований для отказа не содержится указаний о зависимости от выбора основания по мере социальной поддержки по ЕДВ. Более того, в пункте д) указано:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">д) на день подачи заявления заявитель уже является получателем услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению истца, она имела право получать меру социальной поддержки по основанию «ветеран труда». Так как истец имела право получать только по одному основанию, поэтому по основанию «инвалид» истец не писала заявление и не получала выплат по основанию «инвалид».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ни в одном законе не содержится требования, что все меры социальной поддержки предоставляются только по одинаковому основанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.03.2023 истцом было подано обращение в Прокуратуру Воронежской области об оказании содействия в восстановлении её прав по получению меры социальной поддержки по денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ по основанию «ветеран труда».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.04.2023 получено Постановление Прокуратуры Воронежской области, Прокуратуры Советского района № 722ж-2023, где указано о признании нарушений в части отказа истцу в предоставлении меры социальной поддержки по денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по основанию «ветеран труда». Также указано об отсутствии задолженности, выплаченной ранее по ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Но до сих пор Министерство, Департамент социальной защиты по Воронежской области не восстанавливает истцу предоставление меры социальной поддержки по денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ по основанию «ветеран труда».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Красовская Л.И. обратилась в суд с требованиями:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Отказ в получении льготы по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основанию «ветеран труда» признать незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Восстановить предоставление меры социальной поддержки денежной компенсации по расходам на оплату ЖКУ по основанию «ветеран труда».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Произвести перерасчет с мая 2022 года по настоящее время по основанию «ветеран труда» и выплатить долг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела исковые требования неоднократно уточнялись, с учетом последнего уточнения Красовская Л.И. просила суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- вынести министерству труда и социальной защиты населения по Воронежской области частное определение о нарушении законности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- восстановить предоставление меры социальной поддержки денежной компенсации по расходам на оплату ЖКУ по основанию «ветеран труда»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- КУВО «УЗСН Советского района» выплатить долг в размере 38242,12 руб., образовавшийся из-за недоплаты по основанию «ветеран труда» за период с мая 2022 года по настоящее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец в судебном заседании поддержала изложенные в исковом заявлении доводы и требования с учетом их уточнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Министерства социальной защиты Воронежской области по доверенности Нурчкова И.Н. возражала против иска по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях на исковое заявление, согласно которым Красовской Л.И. по линии Пенсионного фонда предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Согласно п. 5 ст. 91 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» гражданину, имеющему одновременно право на меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставляются меры социальной поддержки по одному основанию по выбору гражданина, т.е. законодатель акцентирует внимание на том, что предоставляются по одному основанию все меры социальное поддержки, содержащиеся в перечне. Вышеуказанная правовая норма не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан. Утверждения Красовской Л.И. о праве на предоставление ей мер социальной поддержки в виде денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как Ветерану труда, при получении ЕДВ как инвалид, т.е. фактически по двум основаниям: Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» и Закону Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» не основаны на нормах действующего законодательства. Просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» по доверенности Мясин В.В. возражал против иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, где указано, что меры социальной поддержки должны быть предоставлены по одному основанию по выбору гражданина. Красовская Л.И. желает получать меры социальной поддержки по двум основаниям: ежемесячную денежную выплату по категории инвалид в Социальном Фонде РФ, а денежную компенсацию по категории «Ветеран труда» в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа». Согласно ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется, либо по настоящему Федеральному закону, либо другому правовому акту (независимо от основания предоставления льготы). В связи с этим, выплаты ЕДВ и ЕДК по категории «Ветеран труда» были Красовской Л.И. прекращены с 01.04.2021. В июле 2022 года ей было предложено написать заявление о назначении денежной компенсации по наиболее выгодной для нее категории (инвалид 3 группы), но она отказалась. Просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 95).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав доводы истца и возражения представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (далее по тексту – Закон N 103-ОЗ) ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а также лицам, приравненным к ним, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предоставляются следующие меры социальной поддержки:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу Воронежской области в сфере охраны здоровья, в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах установленного областного стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) денежная компенсация в размере 50 процентов:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительными органами Воронежской области в порядке, установленном Правительством РФ. При отсутствии указанных приборов учета - 50 процентов стоимости коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительными органами Воронежской области в порядке, установленном Правительством РФ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) оплаты стоимости топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению на территории Воронежской области, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) ежемесячная денежная выплата в размере 326 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ежемесячная денежная выплата индексируется один раз в год с 1 февраля текущего года в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 2 ст. 24 Закона N 103-ОЗ предусмотрено, что ветеранам труда и лицам, приравненным к ним, из числа ветеранов военной службы, имеющим одновременно право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставляются меры социальной поддержки по одному основанию по выбору ветерана.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 N 695-О, Закон Воронежской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области" фактически сохранил прежнюю норму о предоставлении ветеранам труда мер социальной поддержки по одному основанию по выбору получателя при наличии у него права на получение указанных мер по нескольким основаниям, предусмотренным действующим законодательством (часть 2 той же статьи), которая в целом согласуется с закрепленным в Федеральном законе "О ветеранах" общим правилом, распространяющимся на все категории ветеранов, в том числе на ветеранов труда, о необходимости выбора основания предоставления мер социальной поддержки при наличии у ветерана права на их получение по нескольким основаниям (пункт 3 статьи 13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удостоверением серии В №4670744, выданным 29.04.2003, подтверждается, что Красовская Л.И. является ветераном труда, имеет право на льготы, установленные, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 87).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец состояла на учете в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» с 18.07.2005 по категории «Ветеран труда», в соответствии со ст. 24 Закона N 103-ОЗ получала ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) с 18.07.2005 и денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (ЕДК) с 01.01.2009 по следующим услугам: содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт (с 01.12.2014), горячая вода, холодная вода, отведение сточных вод, предоставление электроэнергии на освещение и бытовые приборы, тепловая энергия, обращение с твердыми коммунальными отходами (с 01.01.2019).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что с 23.03.2021 истцу впервые установлена третья группа инвалидности (л.д. 148).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из справки МСЭ-2022 №0460746 следует, что 17.10.2022 Красовской Л.И. повторно установлена инвалидность третьей группы бессрочно. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01.10.2022 по 16.10.2022 признана уважительной (л.д. 87).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справки ОСФР по Воронежской области от 07.05.2025 (л.д. 82-86), Красовская Л.И. в период с 01.05.2022 по 07.05.2025 являлась получателем следующих выплат:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- страховая пенсия по старости (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") с 24.05.2003 бессрочно</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (ст. 16, 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") с 24.05.2003 бессрочно</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ежемесячная денежная выплата инвалидам (п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") с 23.03.2021 – бессрочно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ответчику Красовской Л.И. с 23.03.2021 предоставляются меры социальной поддержки в виде ЕДВ по категории «инвалид».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (ЕДК) по категории «инвалид» истцу не выплачивается в связи с отсутствием соответствующего заявления от неё. Выплата ЕДК по категории «ветеран труда» прекращена в связи с тем, что она является получателем ЕДВ по категории «инвалид».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Красовской Л.И. неоднократно разъяснялась необходимость явиться в УСЗН для подачи заявления на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) по категории «инвалид» (л.д. 167, 168).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявительный порядок предусмотрен "Единым стандартом предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.05.2023 N 835) и "Правилами предоставления гражданам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг" (утв. Приказом ДСЗ Воронежской области от 25.12.2017 N 82/н).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако с заявлением на получение ЕДК по категории «инвалид» Красовская Л.И. в УСЗН не обращалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства Красовская Л.И. неоднократно поясняла, что она желает получать ЕДВ по категории «инвалид», а ЕДК по категории «ветеран труда».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 3 ст. 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 3 ст. 13 Федерального закона "О ветеранах" указано, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывалось выше, согласно ч. 2 ст. 24 Закона N 103-ОЗ ветеранам труда и лицам, приравненным к ним, из числа ветеранов военной службы, имеющим одновременно право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставляются меры социальной поддержки по одному основанию по выбору ветерана.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В системном толковании положения вышеназванных законов не предусматривают возможность получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан, что соответствует правовой позиции, изложенной в п. 38 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 695-О, от 29.09.2015 N 2061-О, от 05.11.2015 N 2542-О, от 29.10.2024 N 2914-О и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом всего вышеизложенного, учитывая, что действующее законодательство не предусматривает возможности назначения ЕДК по категории «ветеран труда» получателю ЕДВ по категории «инвалид», исковое заявление Красовской Л.И. не подлежит удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление Красовской Любови Ивановны к Министерству социальной защиты Воронежской области, КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» о восстановлении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основанию «ветеран труда» – оставить без удовлетворения в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: В.А. Косенко</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение изготовлено 10 октября 2025 года</p></span>