Дело № 2-3044/2025 ~ М-1852/2025
Центральный районный суд г. Воронежа
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-3044/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 36RS0006-01-2025-005539-62</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 августа 2025 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Плужник А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой Галины Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода постоянного проживания в <span class="Address2"><адрес></span> с 08.02.2005 по 25.02.2025, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.02.2025 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 05.03.2025 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец с таким решением не согласилась, просит с учетом уточненного иска, включить спорные периоды в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с требованиями закона (л.д. 68-70).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец и ее представитель по доверенности Комиссар В.И. в судебном заседании требования поддержали, пояснили изложенное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик не направил в суд своего представителя, просит рассматривать дело в его отсутствие, суду представлены письменные возражения и копии материалов пенсионного дела истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвовавших в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 (ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом (п.8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1, граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на снижение общеустановленного возраста на первоначальную величину - 1 год и на дополнительную величину - 1 год за каждые 4 года проживания илиработы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к ст.35 Закона от 15.05.1991г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986г.) по 30 июня 1986г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021г. № 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с нормами Закона от 15.05.1991г. №1244-1 критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основываясь на положениях Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 право на льготное пенсионное обеспечение по старости предоставляется гражданам в целях возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, и обусловлено фактом и продолжительностью постоянного проживания (работы) граждан на указанной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридический факт постоянного проживания гражданина на территории загрязненной зоны подтверждается регистрацией по месту жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлении КС РФ №4-П, регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может в качестве бесспорного подтверждения такого проживания браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное. Регистрация граждан по месту жительства в Российской Федерации носит уведомительный характер и не свидетельствует о том, что гражданин постоянно находится по регистрационному месту жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случаях, когда период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 22, 29 Административного регламента от 23.01.2019г. №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсий пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, при обращении за назначением пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы о трудовом стаже, о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, 25.02.2025 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением от 05.03.2025 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывает ответчик, исходя из представленных документов следует, что сведения о проживании истца в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом противоречат сведениям о работе, имевшим место в населенныхпунктах, которые находятся за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком не оспаривалось, что истец была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, которое отнесено к зоне с льготным экономическим статусом, вместе с тем, ответчик указывает, что истец работала в ООО «Рассвет» и ЗАО «Родина», ЗАО «Родина-Агроинвест», которые располагались в <span class="Address2"><адрес></span>, которое не относится к загрязненным территориям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действительно, в спорные периоды истец работала в указанных выше организациях, которые расположены на территории, которые не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подтверждение факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истцом представлена справка от 14.06.2024 №250, согласно сведениям которой, с 08.02.2005 истец постоянно зарегистрирована и проживает в <span class="Address2"><адрес></span>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод стороны ответчика о том, что исходя из указанных документов, сведения о проживании истца в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом противоречат сведениям о работе, имевшим место в населенныхпунктах, которые находятся за пределами зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, суд считает необоснованным, поскольку допрошенные в судебном заседании свидетели <span class="FIO5">Свидетель№1</span> и <span class="FIO6">Свидетель№2</span> подтвердили, что истец в указанные спорные периоды постоянно проживала со своей семьей в <span class="Address2"><адрес></span>. При этом истец действительно в спорные периоды работалав <span class="Address2"><адрес></span>, но поскольку организации находились на незначительном удалении от дома, истец после работы ежедневно возвращалась домой в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Показания свидетелей также подтверждаются справкой, выданной работодателем истца, из которой следует, что в период работы, общежитием она по месту работы не обеспечивалась, работодатель не располагал жилыми помещениями для временного размещения сотрудников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а так же государственного пенсионного обеспечения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец действительно в указанные им периоды проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, данный факт подтвержден соответствующими доказательствами, не опровергнутыми ответчиком, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования о включении в период постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды постоянного проживанияистца вс. <span class="Address2"><адрес></span> с 08.02.2005 по дату обращения истца в пенсионный орган – 25.02.2025, с учетом тех периодов, которые включены ответчиком добровольно (06.04.2013; с 01.01.2014 по 03.02.2014; с 31.07.2019 по 08.08.2019; с 15.12.2020 по 25.12.2020; с 14.01.2022 по 28.03.2022, с 22.09.2022 по 26.09.2022, с 10.04.2024 по 16.04.2024).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенного следует, что факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусомнеобходимой продолжительностью 12 лет, истцом подтвержден, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию в <span class="others1"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установления факта проживания истца в <span class="Address2"><адрес></span> с 08.02.2005 по 25.02.2025, у истца имеется право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению Матвеевой Г.В. с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (дата достижения <span class="others2"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в период постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды постоянного проживания Матвеевой Галины Владимировны в <span class="Address2"><адрес></span> с 08.02.2005 по 25.02.2025, с учетом ранее включенных ответчиком периодов: 06.04.2013; с 01.01.2014 по 03.02.2014; с 31.07.2019 по 08.08.2019; с 15.12.2020 по 25.12.2020; с 14.01.2022 по 28.03.2022, с 22.09.2022 по 26.09.2022, с 10.04.2024 по 16.04.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать за Матвеевой Галиной Владимировной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать Матвеевой Галине Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Багрянская В.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2025</p></span>