Дело № 12-1243/2025
Центральный районный суд г. Воронежа
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">№12-1243/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 июля 2025 года г. Воронеж</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Центрального районного суда города Воронежа (ул. Комиссаржевской, д. 18 «а») Сапрыкина И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Чарыевой М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">защитника Полянского Р.В., действующего на основании ордера и предоставившего удостоверение,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">переводчика Реджепова М.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу защитника – адвоката Полянского Руслана Витальевича на постановление начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу от 03.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Чарыевой Майсы, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу <span class="FIO4">ФИО1</span> от 03.07.2025 Чарыева М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет средств федерального бюджета. В целях исполнения назначенного Чарыевой М. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, к Чарыевой М. применено содержание в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанному постановлению, вина Чарыевой М. подтверждается: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции, протоколом об административном задержании, миграционными документами, сведениями из соответствующих баз данных МВД России, объяснением Чарыевой М., данными ею при составлении протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из оспариваемого постановления усматривается, что 02.07.2025 в 17 час. 30 мин. при проведении проверочных мероприятий в ресторане «Бархат», расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>Г, был выявлен факт нарушения режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ– Чарыевой Майсой, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. рождения, гражданкой <span class="Address2"><адрес></span>, выразившегося в уклонении с 16.03.2024 от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Защитник – адвокат Полянский Р.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, просит постановление изменить, назначить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.</p> <p class="MsoClass50" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Защитник – адвокат Полянский Р.В в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что фактические обстоятельства не оспариваются, однако при назначении наказания должно быть учтено то обстоятельство, что у Чарыевой М. имеется авиабилет, с датой вылета в <span class="Address2"><адрес></span> 18.07.2025. Кроме того, в судебном заседании указал на то обстоятельство, что при рассмотрении материала об административном правонарушении нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами защитника, а также не представлена копия паспорта иностранного гражданина, в связи с чем просит отменить постановление от 03.07.2025 и направить материал на новое рассмотрение.</p> <p class="MsoClass50" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Чарыева М. в судебном заседании поддержала доводы жалобы своего защитника, просит дать возможность вернуться в <span class="Address2"><адрес></span> самостоятельно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальник ОП №6 УМВД России по г. Воронежу <span class="FIO4">ФИО1</span> был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление от 03.07.2025, однако в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Чарыева М. в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным документам, Чарыева М. прибыла в Российскую Федерацию 20.12.2023 и по 16.03.2024 находилась на территории РФ законно. При этом после истечения срока законного пребывания на территории РФ Чарыева М. из Российской Федерации не выехала. В настоящее время Чарыева М. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Чарыевой М., не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнения не вызывает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших протокол и постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат, поводов для оговора ими Чарыевой М. судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, совершенное Чарыевой М. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия Чарыевой М. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Чарыевой М., не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении Чарыевой М. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В обжалуемом постановлении отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок привлечения Чарыевой М. к административной ответственности не нарушен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление должностного лица в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Чарыевой М. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При принятии решения о принудительном выдворении Чарыевой М. с территории РФ, начальник ОП №6 УМВД России по г. Воронежу обоснованно оценил длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у неё постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, недвижимого имущества, устойчивых социальных связей, поэтому не усмотрел оснований для применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что назначение данного вида административного наказания обусловлено необходимостью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении и является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принятое должностным лицом решение о принудительно выдворении Чарыевой М. за пределы РФ является обоснованным установленными обстоятельствами. Обстоятельств, препятствующих принудительному выдворению Чарыевой М. за пределы Российской Федерации не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Чарыева М., зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации, после 16.03.2024 легализовать свое пребывание не пыталась, доказательств обратного не приведено и в жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, подтверждающих наличие у Чарыевой М. семейных отношений с гражданами Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной жизни, наличие у него в РФ малолетних детей, в деле нет, в судебное заседание представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Чарыева М. не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приобретение билета и намерение Чарыевой М. самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не свидетельствуют о незаконности постановления начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу. При этом, суд считает необходимым отметить, что согласно представленной маршрутной квитанции билет был оформлен только 07.07.2025, то есть после вынесения оспариваемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. Нарушение Чарыевой М. миграционного законодательства повлекло обоснованное и справедливое возложение на неё неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из её же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом отсутствия данных, подтверждающих невозможность проживания Чарыевой М. за пределами Российской Федерации, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, грубо игнорируемому Чарыевой М., оснований для замены назначенного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд за пределы территории Российской Федерации не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении в отношении Чарыевой М. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судом не может быть принят довод защитника о том, что необходимо учитывать положения Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», поскольку указанный нормативный правовой акт не исключает возможности привлечения к административной ответственности в целом и назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение. Так, согласно п. 1 данного Указа, находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 01 января по 10 сентября 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем доказательств, подтверждающих, что Чарыева М. предприняла меры по легализации своего правового статуса в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также не может быть принят во внимание довод стороны защиты о том, что в материалах отсутствует расписка о разъяснении начальником ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу Чарыевой М. ее процессуальных прав, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о том, что такие права не были разъяснены лицу, в отношении которого ведется производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, права предусмотренные и ст. 51 Конституции РФ, и ст. 25.1 КоАП РФ были разъяснены Чарыевой М. должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство также подтверждает факт подачи защитником жалобы на постановление об административном правонарушении и его участия в данном судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также то обстоятельство, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствует копия паспорта иностранного гражданина, не может являться основаниям для отмены постановления, принятого в отношении Чарыевой М., поскольку при рассмотрении материала личность ее установлена на основании сведений миграционной службы, в которых имеется фотография Чарыевой М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, не может служить основанием для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении довод стороны защиты о ненадлежащих условиях содержания Чарыевой М., поскольку в случае нарушения ее прав она не лишена права на их защиту в ином порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу <span class="FIO4">ФИО1</span> от 03.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Чарыевой Майсы оставить без изменения, а жалобу защитника – адвоката Полянского Руслана Витальевича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья: /подпись/ И.А. Сапрыкина</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p></span>