Дело № 12-20/2025
Бобровский районный суд Воронежской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 12-20/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 36RS0008-01-2025-000462-55</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Бобров</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Воронежская область 26 мая 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Бобровский районный суд Воронежской области</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> в составе: председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пустовалова А.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Пустоваловой Л.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Пустовалова Артема Геннадьевича на постановление военного комиссара Бобровского района Воронежской области № ? от 24.04.2025 по делу об административном правонарушении,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением № 1/2 от 24.04.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенным военным комиссаром Бобровского района Воронежской области Буйловым А.А., Пустовалов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 21 КоАП РФ (как указано в постановлении), заключающегося в следующем: 21.04.2025 в 05 час. 30 мин. в Военном комиссариате Бобровского района Воронежской области Пустовалов А.Г. не явился по повестке для отправки на сборный пункт области для отправки к месту прохождения срочной службы. Пустовалову А.Г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (л.д.19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, Пустовалов А.Г. обратился в суд с жалобой на него, считая его незаконным, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как 18.04.2025 им было подано в Бобровский районный суд Воронежской области административное исковое заявление о признании незаконным решения о его призыве на военную службу с приложением заявления о применении мер предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии. Также считает, что протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление составлены с нарушением требований действующего законодательства, а именно протокол не содержит сведений о дате, времени, месте и событии административного правонарушения, не указана статья КоАП РФ, в соответствии с которой он привлекается к административной ответственности. Указанные нарушения процессуального права являются существенными, влекущими отмену обжалуемого постановления. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.04.2025 и производство по делу прекратить, а также признать неявку по повестке 21.04.2025 уважительной (л.д. 3-5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пустовалов А.Г. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, уточнив её в части заявленных требований, просит признать незаконным и отменить постановление военного комиссара Бобровского района Воронежской области № ? от 24.04.2025 по делу об административном правонарушении. Кроме того указал, что подпись в данном постановлении по делу об административном о получении его копии ему не принадлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, военный комиссар Бобровского района Воронежской области Буйлов А.А., надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.13,14), в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, проверив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления была получена Пустоваловым А.Г. 24.04.2025, с рассматриваемой жалобой Пустовалов А.Г. обратился в суд 03.05.2025 (л.д.11), то есть в предусмотренный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган или должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, орган или должностное лицо, осуществляющие производство делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, данным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) дата и место рассмотрения дела;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6) мотивированное решение по делу;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7) срок и порядок обжалования постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, Пустовалов А.Г. состоит на учете в военном комиссариате Бобровского района Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением призывной комиссии Бобровского района Воронежской области от 16.04.2025 (протокол № 5) Пустовалов А.Г. признан годным с незначительными ограничениями к военной службе (л.д.22-25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24.04.2025 военным комиссаром Бобровского района Воронежской области Буйловым А.А. составлен протокол № 2 по делу об административном правонарушении в отношении Пустовалова А.Г., <span class="Data2"><дата></span> года рождения, согласно которому Пустовалов А.Г. не явился 17.04.2025 по повестке в военный комиссариат Бобровского района Воронежской области для отправки в войска, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.6 КоАП РФ (л.д. 17). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пустовалова А.Г., копия протокола об административном правонарушении Пустовалову А.Г. не вручалась. Объяснительная Пустовалова А.Г. является приложением к протоколу (л.д.18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением № 1/2 от 24.04.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенным военным комиссаром Бобровского района Воронежской области Буйловым А.А., Пустовалов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 21 КоАП РФ (как указано в постановлении), заключающегося в следующем: 21.04.2025 в 05 час. 30 мин. в Военном комиссариате Бобровского района Воронежской области Пустовалов А.Г. не явился по повестке для отправки на сборный пункт области для отправки к месту прохождения срочной службы. Пустовалову А.Г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. В постановлении указаны реквизиты для перечисления административного штрафа (л.д.19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление подписано должностным лицом, его вынесшим, - военным комиссаром Бобровского района Воронежской области Буйловым А.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления вручена Пустовалову А.Г. 24.04.2025, согласно подписи, имеющейся в постановлении (л.д.19 оборот.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 21.6 КоАП РФ уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ вынесенных должностным лицом 24.04.2025 протокола по делу об административном правонарушении № 2 и постановления по делу об административном правонарушении № ?, приводит суд к выводу, что фабула протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении - описание события административного правонарушения, не соответствует фабуле вмененного правонарушения и вмененной статье КоАП РФ, поскольку вмененное Пустовалову А.Г. правонарушение: не явка по повестке для отправки на сборный пункт области для отправки к месту прохождения срочной службы – образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, а не состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, указанного в протоколе по делу об административном правонарушении № 2.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состав вменяемого административного правонарушения должен быть изложен в протоколе по делу об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении в строгом соответствии с диспозицией статьи КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении № ? от 24.04.2025 указано о привлечении Пустовалова А.Г. к административной ответственности по ч. 6 ст. 21 КоАП РФ, а статья с таким номером в КоАП РФ отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе об административном правонарушении № 2 от 24.04.2025 указано, что Пустовалов А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.6 (так указано в протоколе), при этом наименование нормативного акта, предусматривающего ответственность за совершение данного правонарушения, отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помимо изложенного, в протоколе об административном правонарушении № 2 отсутствует время и место совершения административного правонарушения, даты совершения административного правонарушения в протоколе по делу об административном правонарушении № 2 и постановлении по делу об административном правонарушении № ? не совпадают, в протоколе указано о неявке по повестке 17.04.2025, а в постановлении о совершении правонарушения 21.04.2025 в 05 час. 30 мин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, должностное лицо, принимая решение о назначении Пустовалову А.Г. административного наказания в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 21.6 КоАП РФ, не дает в вынесенном постановлении оценки обстоятельствам, подлежащим учету в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания: характеру совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественному положению, обстоятельствам, смягчающим и отягчающим административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, протокол № 2 от 24.04.2025 составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ и, следовательно, не может быть рассмотрен в качестве доказательства, полученного с соблюдением закона, а вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении № ? от 24.04.2025 не соответствующим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, обжалуемое постановление№ 1/2 от 24.04.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное военным комиссаром Бобровского района Воронежской области Буйловым А.А., которым Пустовалов Артем Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 21 КоАП РФ (как указано в постановлении), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же орган, должностному лицу по основаниям пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление № 1/2 от 24.04.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное военным комиссаром Бобровского района Воронежской области Буйловым А.А., которым Пустовалов Артем Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 21 КоАП РФ (как указано в постановлении), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение военному комиссару Бобровского района Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копию решения направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пустовалову А.Г., военному комиссару Бобровского района Воронежской области Буйлову А.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.А. Ладыкина</p></span>