Дело № 12-10/2025

Суть дела

<title></title> 12-10/2025 РЕШЕНИЕ г. Богучар                                                 19 февраля 2025 г. Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е. при секретаре Беляевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Григорян А.С. на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, УСТАНОВИЛ: Григорян А.С. обратилась в суд с жалобой на постановление № 174459 от 06.02.2025 г. начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области по делу об административном правонарушении в отношении Григорян А.С. по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, в котором просит изменить указанное постановление и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства. 06.02.2025 года начальником ОМВД России по Богучарскому району подполковником полиции Артёмовым А.С. вынесено постановление № 174459 по делу об административном правонарушении от в отношении Григорян А.С., её назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. Согласно постановлению от 06.02.2025 года Григорян А.С., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации – уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Причиной пропуска срока продления миграционной карты Григорян А.С. является получение ею паспорта Республики Армения и мед. справки малолетним ребёнком Григорян А.С. - ФИО2. Из копии предыдущего паспорта ФИО2 следует, что дата срока его действия – до ДД.ММ.ГГГГ. Новый паспорт выдан ей ДД.ММ.ГГГГ. После того, как был получен новый паспорт, для получения миграционной карты необходим был сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), который получен ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, а также получен Григорян А.С.. Копии сертификатов от ДД.ММ.ГГГГ, а также медицинское заключение Григорян А.С. об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотическим средств приобщены к материалам дела. Таким образом, Григорян А.С. были предприняты действия для получения новой миграционной карты как ребёнком, так и ею самой. 06.02.2025 на 736 км. автодороги М-4 Григорян А.С. направлялась в г. Новороссийск для постоянного места жительства, где у неё зарегистрированы отец ФИО4, мать – ФИО5, родной брат – ФИО6 (имеющий вид на жительство) с супругой ФИО7 (являющейся гражданской Российской Федерации), родной брат – ФИО8. Также в г. Новороссийск проживают её родной дядя ФИО9 с супругой ФИО10, являющиеся гражданами Российской Федерации. Абсолютно все члены семьи, а также ближайшие родственники Григорян А.С. на протяжении длительного времени официально проживают в г. Новороссийск. В Республике Армения у Григорян А.С. отсутствует недвижимость. Целью переезда Григорян А.С. в г. Новороссийск было получение временной прописки до 30 апреля 2025 года, так как согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию). У Григорян А.С. имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность согласно ст. 4.2. КРФоАП: раскаяние, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. К административной и уголовной ответственности Григорян А.С. ранее не привлекалась. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Григорян А.С., предусмотренные ст. 4.3 КРФоАП, отсутствуют. Применение наказания в виде административного выдворения, влечет за собой существенное ограничение прав на уважение частной, личной и семейной жизни, в связи с чем не может быть признано разумным и соразмерным, справедливым и обоснованным. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Таким образом, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации делает невозможным дальнейшее пребывание лица на территории Российской Федерации. Положения ст. 2.17 Конституции РФ провозглашают основные права человека, независимо от его принадлежности к определенному гражданству, закрепленные как в национальных, так и в международно-правовых нормах, основной ценностью государства. Согласно ст. 1 Семейного кодекса РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.). С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Григорян А.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необоснованно. Выдворение за пределы Российской Федерации Григорян А.С. приведёт к её длительному расставанию с матерью, отцом, родными братьями и ближайшими родственниками. Григорян А.С. направлялась в г. Новороссийск для получения миграционной карты, так как у неё и у ребёнка уже имеется сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция). В случае невыдворения Григорян А.С. за пределы Российской Федерации она обязуется получить миграционную карту. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Григорян А.С. и её защитник ФИО14 не присутствовали, извещены надлежащим образом, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Начальник ОМВД России по Богучарскому району Артёмов С.А. в судебном заседании не присутствовал, извещался надлежащим образом, каких-либо заявлений от него не поступило. Исследовав материалы дела, суд находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области по делу об административном правонарушении в отношении Григорян А.С. по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП подлежащим изменению по следующим основаниям. Судом установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области по делу об административном правонарушении Григорян А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Согласно представленным суду материалам, Григорян А.С. является матерью несовершеннолетней ФИО2, в течение периода с июня 2024 года она занималась прохождением процедур, направленных на оформление документов своих и дочери, в том числе получением паспорта гражданина Республики Армения, медицинских документов в отношении неё и её дочери. Сертификаты об отсутствии вируса иммунодефицита человека получены ими ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Григорян А.С. были предприняты действия для получения новой миграционной карты как ребёнком, так и ею самой. Близкие родственники Григорян А.С.: её отец, мать, братья, постоянно проживают г. Новороссийск Краснодарского края РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Григорян А.С. согласно ст. 4.2. КРФоАП, суд признаёт признание ею вины, раскаяние, наличие у неё малолетнего ребенка, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Григорян А.С. согласно ст. 4.3 КРФоАП, судом не установлено. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Таким образом, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации делает невозможным дальнейшее пребывание лица на территории Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.). Согласно ст. 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 26.11 КРФоАП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательств своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, Григорян А.С. не представила. В то же время, с учетом того обстоятельства, что семья Григорян А.С. постоянно проживает в РФ, ею предприняты необходимые действия для оформления документов для законного нахождения на территории РФ, суд находит чрезмерным применение к Григорян А.С. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку оно влечет за собой существенное ограничение прав на уважение частной, личной и семейной жизни, в связи с чем не может быть признано разумным и соразмерным, справедливым и обоснованным, в связи с чем суд полагает возможным изменить постановление№ 174459 от 06.02.2025 г., отменив назначение Григорян А.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.     На основании изложенного суд полагает изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, жалобу Григорян А.С. – удовлетворить. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Жалобу Григорян А.С. на постановление № 174459 от 06.02.2025 г. начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП удовлетворить. Постановление № 174459 от 06.02.2025 г. начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП в отношении Григорян А.С. изменить, отменить назначенное Григорян А.С. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Судья                                Н.Е.Жуковская

Основная информация

УИД дела: 36RS0009-01-2025-000367-93

Результат рассмотрения: Изменено

Дата рассмотрения: 19.02.2025

Судья: Жуковская Наталья Егоровна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Григорян Анаит Суреновна

Движение дела

18.02.2025 10:39

Материалы переданы в производство судье

19.02.2025 14:45

Судебное заседание

Результат: Изменено

19.02.2025 17:30

Вступило в законную силу

20.02.2025 11:44

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

18.03.2025 14:30