Дело № 2-353/2025 ~ М-233/2025
Борисоглебский городской суд Воронежской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 36RS0010-01-2025-000505-14</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-353/2025</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">город Борисоглебск 17 апреля 2025 года</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Щербатых Е.И.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">прокурора Коробкина И.Е.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика – администрации БГО ВО Толстых Ю.А.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика – МКОУ БГО «Танцырейская СОШ» Тарасова С.В.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Танцырейская средняя общеобразовательная школа» и администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Воронежской области «Танцырейская средняя общеобразовательная школа» проведена проверка исполнения законодательства об образовании.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения проверки установлено, что оснащенность медицинского кабинета образовательной организации не соответствует требованиям приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, поскольку в медицинском блоке образовательной организации отсутствует следующее медицинское оборудование: комплект воздуховодов для искусственного дыхания 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни 10 шт.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец утверждает в иске, что отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в иске указано, что при проведении проверок в 2024 году межрайпрокуратурой выявлялись нарушения законодательства об образовании, вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, из иска следует, что в соответствии с уставом учреждения учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области. Согласно уставу учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств, то есть администрацией Борисоглебского городского округа; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджетной сметы, утвержденной главным распорядителем средств; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, кроме прочего, средства бюджета Борисоглебского городского округа Воронежской области по утвержденной главным распорядителем средств смете.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, в случае недостаточности средств у учреждения на устранение недостатков необходимо обязать учредителя – администрацию Борисоглебского городского округа обеспечить финансирование указанных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта образования.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, статьей 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Танцырейская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: 397160, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, с. Танцырей, ул. Московская, 4, устранить нарушения законодательства об образовании, а именно обеспечить оснащение медицинского блока медицинскими изделиями: комплект воздуховодов для искусственного дыхания 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни 10 шт.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае недостаточности средств у МКОУ Борисоглебского городского округа «Танцырейская средняя общеобразовательная школа» обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора Коробкин И.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Толстых Ю.А., действующий на основании доверенности № 29 от 24.02.2025, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - МКОУ Борисоглебского городского округа «Танцырейская средняя общеобразовательная школа» Тарасов С.В., действующий на основании приказа <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что в ходе проведенной Борисоглебской межрайпрокуратурой проверки исполнения законодательства об образовании в отношении МКОУ Борисоглебского городского округа «Танцырейская средняя общеобразовательная школа», были выявлены нарушения законодательства.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, на основании справки старшего помощника Борисоглебского межрайпрокурора <span class="FIO9">ФИО1</span> о проведении проверки исполнения законодательства об образовании от 24.03.2025 установлено, что оснащенность медицинского кабинета образовательной организации не соответствует требованиям приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, поскольку в медицинском блоке образовательной организации отсутствует следующее медицинское оборудование: комплект воздуховодов для искусственного дыхания 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни 10 шт.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 2 Конституции Российской Федерации указано, что права и свободы граждан являются высшей ценностью.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 названной статьи установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.7 Устава МКОУ Борисоглебского городского округа «Танцырейская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Борисоглебский городской округ Воронежской области в лице администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим в случае недостаточности средств у МКОУ Борисоглебского городского округа «Танцырейская средняя общеобразовательная школа» на устранение недостатков необходимо обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Танцырейская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, с. Танцырей, ул. Московская, 4, устранить нарушения законодательства об образовании, а именно: обеспечить оснащение медицинского блока медицинскими изделиями: комплект воздуховодов для искусственного дыхания 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни 10 шт.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае недостаточности средств у МКОУ Борисоглебского городского округа «Танцырейская средняя общеобразовательная школа» обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий М.Ю. Тюрина</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025.</p></span>