Дело № 2а-129/2025 ~ М-47/2025
Бутурлиновский районный суд Воронежской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-129/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 36RS0011-01-2025-000060-35</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Бутурлиновка 04 февраля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Панасенко В.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца - прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Александрова А.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в <span class="Address2"><адрес></span> имеется утрата дорожного знака «Место остановки автобуса», отсутствуют пешеходная дорожка на подходе к автобусному павильону, дорожная разметка всех типов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанная дорога используется, в том числе, в качестве маршрута школьного автобуса, а пешеходный переход и автобусный павильон -несовершеннолетними.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях устранения указанных вышеуказанных нарушений 22 ноября 2024 прокурором Бутурлиновского района в адрес главы Филиппенковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движении. До настоящего времени меры к устранению нарушений приняты не в полном объеме, а именно на <span class="Address2"><адрес></span> отсутствует дорожный знак «Место остановки автобуса», поэтому такое бездействие администрации является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные нарушения законодательства создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и влияют на безопасный проезд транспортных средств и движение пешеходов, в том числе несовершеннолетних.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию и ремонту автомобильных дорог не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью, в связи с чем, прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, просил признать бездействие администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: на <span class="Address2"><адрес></span> установить дорожный знак «Место остановки автобуса» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика, администрации Филипенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений, относительно заявленных требований не имеет и обязуется устранить нарушения в установленный судом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех привлеченных к его участию лиц, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы административного дела, выслушав позицию административного истца и позицию административного ответчика, изложенную письменно, суд приходит к следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования ГОСТ являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6.2.1 ГОСТ дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6.3.2 ГОСТ дорожная разметка не должна иметь дефектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с копией представления прокурора от 22 ноября 2024 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в с. Филиппенково Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выявлены нарушения, в том числе утрата дорожного знака «Место остановки автобуса» на <span class="Address2"><адрес></span> у <span class="Address2"><адрес></span> которые поручено устранить в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа на представление от 16 декабря 2024 следует, что на рабочем совещании в администрации Филиппенковского сельского поселения с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Кравцова С.С. рассмотрено указанное представление и частично приняты меры к устранению отмеченных нарушений закона, а именно: нанесена разметка, проводится закупка дорожного знака «Место остановки автобуса». За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и допущенные нарушения в данной области главе Филиппенковского сельского поселения Вараксиной С.И. объявлено замечание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно копии акта от 24 декабря 2024 года по результатам проверки утрата дорожного знака «Место остановки автобуса» на <span class="Address2"><адрес></span>, у <span class="Address2"><адрес></span>, не устранена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменным объяснением главы администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Вараксиной С.И. от 24 декабря 2024 г. подтверждается, что с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения она согласна, нарушения объяснены отсутствием в бюджете поселения денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом указанный административным истцом срок исполнения подлежащих возложению на административного ответчика обязанностей в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является по мнению суда разумным, достаточным для их надлежащего исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать бездействие администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с момент вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно: на <span class="Address2"><адрес></span>, у <span class="Address2"><адрес></span> установить дорожный знак «Место остановки автобуса».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий В.И. Панасенко</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">изготовлено 06 февраля 2025 года.</p></span>