Дело № 12-63/2025
Бутурлиновский районный суд Воронежской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-63/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 36RS0011-01-2025-000585-12</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Бутурлиновка 2 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области В.И. Панасенко,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев жалобу представителя ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» Скорикова Игоря Юльевича на постановление № 10677481250639476646 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачева Федора Ивановича от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачева Ф.И. от 23 июня 2025 года № 10677481250639476646 ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» Скориков И.Ю. обратился в суд с жалобой, просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указано, что постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачева Ф.И. от 23 июня 2025 года № 10677481250639476646 ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375000 рублей. Как следует из обжалуемого постановления, 4 мая 2025 года в 03:46:00 по адресу 44 км. 637 м а/д Павловск-Калач-Петропавловка-Бутурлиновка, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством YUTONG ZK 6122H9, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 8.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС, без специального разрешения. Согласно акту № 60907 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 10,52% (1.893т), двигаясь с общей массой 19.893 т при допустимой 18.000т. Автобус находится в собственности ООО «Экспресс-Сервис-Плюс». 24 апреля 2025 года между ООО «Туроператор Сокровище Поволжья» и ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» заключен договор фрахтования на заказную перевозку определенного списка пассажиров по маршруту: «г.Саратов- г.Краснодар- г.Саратов», в период с 1 мая 2025 года по 4 мая 2025 года. На месте погрузки пассажиров автобус проходил дополнительный осмотр салона и багажного отделения представителем заказчика совместно с водителем на предмет посторонних предметов или груза. По завершении осмотра посторонние предметы или груз отсутствовали, у пассажиров при себе находился только багаж. Максимальная разрешенная масса автобуса составляет 18800 кг – данный показатель не может быть превышен даже при полной загрузке пассажиров, включая багаж – объем и конструкция багажного отделения рассчитаны исключительно на перевозку нетяжелого багажа. В связи с отсутствием необходимости взвешивания автобуса перед выездом на линию определить массу в снаряженном состоянии заведомо невозможно. Полагает, что зафиксированное правонарушение является неправомерным. В обоснование оспариваемого постановления должностное лицо ссылается на нарушение Правил движения тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1586 (в ред. от 23.03.2024г), утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом. Разделом 3 этих Правил регламентирована перевозка пассажиров и багажа по заказу (п.п.71-78). Пунктом 1 правил установлено, что они устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок. По мнению заявителя при перевозке пассажиров и багажа должны применяться Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1586 с последующими изменениями. Оснований для применения правил перевозок грузов, а также движения тяжеловесных транспортных средств не имеется. Доказательств того, что автобус перевозил груз, а не пассажиров с багажом, в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным основаниям просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ООО «Экспресс-Сервис-Плюс», адвокат Скориков И.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме и просит суд её удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, иных ходатайств не заявили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав представленные материалы административного дела, проверив дело об административном правонарушении на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно копии обжалуемого постановления вынесено оно 23 июня 2025 года. Жалоба на постановление направлена в суд 2 июля 2025 года, что подтверждается штемпелем на почтовом отправлении, то есть в установленный законом процессуальный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»), действовавшей в момент вменяемого правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) (в редакции от 28.02.2025) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 4 мая 2025 года в 03:46:00 по адресу 44 км. 637 м а/д Павловск-Калач-Петропавловка-Бутурлиновка, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством автобусом YUTONG ZK 6122H9, регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 8.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения. Согласно акту № 60907 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 10,52% (1.893т), двигаясь с общей массой 19.893 т при допустимой 18.000 т.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с актом № 60907 от 4 мая 2025 года следует, что водитель автобуса марки YUTONG ZK 6122H9, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 10,52% (1.893т), двигаясь с общей массой 19.893 т при допустимой 18.000 т. Автобус находился в собственности ООО «Экспресс- Сервис-Плюс».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение зафиксировано специальным техническим средством работающим в автоматическом режиме, СВК -2-Р (М)ВС заводкой номер <span class="Nomer2">№</span>, свидетельство о поверке С-ВЮ/16-10-2024/379297837, срок поверки до 15 октября 2025 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственником транспортного средства марки YUTONG ZK 6122H9, регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <span class="Nomer2">№</span> на момент фиксации правонарушения являлось ООО «Экспресс-Сервис-Плюс», дата регистрации 18 ноября 2002 года ИНН ЮЛ: <span class="Nomer2">№</span> ОГРН ЮЛ: <span class="Nomer2">№</span>, КПП : <span class="Nomer2">№</span> Юридический адрес: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На запрос № а78у7сс2-2992-11f0-9d28-b0bdbe909d1f от 05.05.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> за период, включающий 4 мая 2025 года, по маршруту, проходящему через Павловск-Калач-Петропавловка-Бутурлиновка, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 24 апреля 2025 года подтверждается, что ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» (фрахтовщик) и ООО «Туроператор Сокровища Поволожья» (фрахтователь) заключили договор согласно которому фрахтовщик предоставил фрахтователю автобус марки ЮТОНГ, вместимостью 50 мест, регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, во временное пользование за плату, для осуществления перевозки определенного круга лиц, в соответствии со списком, представленным фрахтователем, по маршруту: г.Саратов- г.Краснодар- г.Саратов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.2.1 п.п г договора следует, что транспортное средство должно пройти технический контроль перед выездом и быть допущено к осуществлению перевозок техническим сотрудником, имеющим соответствующую квалификацию. О допуске транспортного средства должна быть сделана соответствующая отметка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копией списка пассажиров подтверждается, что была организована экскурсия по маршруту Саратов- Краснодар- Горячий ключ- Саратов, общее количество пассажиров в группе указано 48 человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По информации ФКУ «Росдормониторинг» от 28 июля 2025 года № РДМ – 4136ис следует, что специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства марки YUTONG ZK 6122H9, регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> за период включающий 4 мая 2025 года не выдавалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно карточке учета транспортного средства следует, что автобус марки YUTONG ZK 6122H9 регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> принадлежит ООО «Экспресс- Сервис-Плюс» (лизингополучатель), адрес регистрации <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По информации МРЭО ГИБДД №5 ГУ МВД России по Воронежской области от 25 июля 2025 года следует, что за ООО «Каркадэ» ИНН <span class="Nomer2">№</span> (лизингодатель) зарегистрировано транспортное средство марки YUTONG ZK 6122H9, регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> VIN <span class="Nomer2">№</span>, лизингополучателем является ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» ИНН <span class="Nomer2">№</span>, срок действия регистрации до 15 ноября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из информационного письма ПАО «Ростелеком» от 28 июля 2025 года следует, что 4 мая 2025 года сбои в работе оборудования АПВГК располагающегося на 44км 637м а/д «Павловск- Калач- Петропавловка- Бутурлиновка» отсутствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По информации РТ –Инвест транспортные системы от 23 июля 2025 года следует, что транспортное средство марки YUTONG ZK 6122H9, регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> в реестре СВП не зарегистрировано, в связи с чем сведения: о собственнике (владельце ТС) отсутствуют, бортовое устройство за ТС не закреплено, маршрутные карты на ТС не оформлялись, плата не вносилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку имело место превышение допустимой нагрузки (допустимого показателя) по осевой нагрузке автобуса на 10.52% (1.893 т), двигаясь с общей массой 19. 893 т при допустимой 18.000 т, вывод о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделан обоснованно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Экспресс-Сервис -Плюс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: актом № 60907 от 4 мая 2025 года с фототаблицей, сведениями о поверке оборудования СВК-2-Р(М)ВС заводкой номер 74206, свидетельство о поверке С-ВЮ/16-10-2024/379297837, поверка действительна до 15 октября 2025 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о результатах поверки оборудования СВК-2-Р(М)ВС работающего в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 74206, размещены в открытом доступе на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, согласно указанным сведениям поверка действительна до 15 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установка данного комплекса весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348 (Правила). Место установки комплекса весогабаритного контроля обустроено соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оборудование АПВГК (система дорожная весового и габаритного контроля «СВК») является сертифицированным средством измерения и имеет действующее свидетельство о поверке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в п. 33 вышеуказанного Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит указанную информацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований полагать, что акт № 60907 от 4 мая 2025 года не отвечает установленным требованиям, не имеется, поскольку он содержит всю необходимую информацию о транспортном средстве, направлении его движения, его массе и нагрузке на каждую из его осей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» его действиям дана правильная квалификация.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Водитель под управлением которого находилось транспортное средство - автобус марки YUTONG ZK 6122H9, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, не был лишен возможности осуществлять движение транспортного средства с допустимыми нагрузками на оси, а владелец, то есть, ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» получить специальное разрешение на движение транспортного средства с превышением нагрузки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подтверждение тому, что транспортное средство марки YUTONG ZK 6122H9, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, на момент фиксации административного правонарушения находилось во владении ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» представлены следующие документы: копия свидетельства о регистрации транспортного средства ТС <span class="Nomer2">№</span> согласно которому оно находится во владении ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» (лизиногополучатель), дата регистрации 18.11.2002 ИНН: <span class="Nomer2">№</span> ОГРН: <span class="Nomer2">№</span>, КПП : <span class="Nomer2">№</span> Юридический адрес: <span class="Address2"><адрес></span>; копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 24 апреля 2025 года подтверждается, что ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» (фрахтовщик) и ООО «Туроператор Сокровища Поволожья» (фрахтователь) заключили договор, по которому фрахтовщик предоставил фрахтователю автобус марки ЮТОНГ, вместимостью 50 мест, регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, во временное пользование за плату, для осуществления перевозки определенного круга лиц, в соответствии со списком представленным фрахтователем по маршруту: <span class="Address2"><адрес></span>; копией списка пассажиров подтверждается, что была организована экскурсия по маршруту Саратов- Краснодар- Горячий ключ- Саратов, общее количество пассажиров в группе указано 48 человек</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее также - Постановление № 2060) утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - Правила), устанавливающие допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - специальное разрешение), включающий в том числе срок действия специального разрешения; порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - проект организации дорожного движения); перечень мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 Правил специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней (абзац первый). При необходимости проведения внеплановых работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и (или) содержанию на автомобильной дороге и (или) пересекающих ее сооружениях и инженерных коммуникациях в пределах согласованного маршрута действие специального разрешения приостанавливается на время проведения таких работ (абзац второй). Владелец соответствующей автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в течение часа после наступления обстоятельств, приведших к необходимости проведения внеплановых работ, уведомляет уполномоченный орган с использованием системы выдачи специального разрешения о введении ограничений, связанных с внеплановыми работами, и сроках действия таких ограничений (абзац третий). Уполномоченный орган уведомляет о приостановлении и возобновлении действия специального разрешения владельца транспортного средства посредством личного кабинета перевозчика (абзац четвертый). В случае движения крупногабаритной сельскохозяйственной техники своим ходом в период с марта по ноябрь в пределах одного муниципального образования специальное разрешение выдается на движение такой техники по определенному маршруту на срок, указанный в заявлении, но не более чем на девять месяцев (абзац пятый).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 31 Правил приведен перечень обстоятельств, при наличии которых уполномоченным органом принимается решение об отказе в выдаче специального разрешения, в частности если: а) в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о заявителе (не распространяется на физических лиц), информация о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица не совпадает с соответствующей информацией, указанной в заявлении на выдачу специального разрешения; б) установленные требования о перевозке груза, не являющегося неделимым, не соблюдены; в) сведения, содержащиеся в заявлении на выдачу специального разрешения и документах, не соответствуют техническим характеристикам транспортного средства и груза, регистрационным данным транспортного средства, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки; г) при согласовании проекта организации дорожного движения и (или) перечня мер установлена невозможность осуществления движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с заявленными техническими характеристиками между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения, в связи с техническим состоянием автомобильной дороги, искусственных дорожных сооружений и иных сооружений или инженерных коммуникаций, а также в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения; д) отсутствует согласие заявителя на разработку проекта организации дорожного движения и (или) принятие мер; е) отсутствует допуск у российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов); ж) истек указанный в заявлении на выдачу специального разрешения срок перевозки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В приложениях № 1 - 3 к Правилам указаны допустимые габариты, допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено материалами дела и следует из акта № 60907 от 04 мая 2025 года, водитель автобуса марки YUTONG ZK 6122H9, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 10,52% (1.893 т), двигаясь с общей массой 19.893 т при допустимой 18.000т. Автобус находился в собственности ООО «Экспресс- Сервис-Плюс».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение зафиксировано специальным техническим средством работающим в автоматическом режиме, СВК -2-Р(М)ВС заводкой номер 74206, свидетельство о поверке С-ВЮ/16-10-2024/379297837, срок поверки до 15 октября 2025 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственником транспортного средства марки YUTONG ZK 6122H9, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <span class="Nomer2">№</span> на момент фиксации правонарушения являлось ООО «Экспресс-Сервис-Плюс», дата регистрации 18.11.2002 ИНН ЮЛ: <span class="Nomer2">№</span> ОГРН ЮЛ: <span class="Nomer2">№</span>, КПП : <span class="Nomer2">№</span> Юридический адрес: <span class="Address2"><адрес></span>, 124.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На запрос № а78у7сс2-2992-11f0-9d28-b0bdbe909d1f от 5 мая 2025 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> за период, включающий 4 мая 2025 года, по маршруту, проходящему через Павловск-Калач-Петропавловка-Бутурлиновка, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доказательств того, что автобус марки ЮТОНГ, вместимостью 50 мест, регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, перевозил только пассажиров с багажом, либо ручной кладью не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется, в частности, на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства невиновности юридического лица в совершении вмененного деяния в материалы административного дела не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14-П, от 18 января 2019 года № 5-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела не представлены доказательства принятия лицом, привлекаемым к административной ответственности исчерпывающих мер в целях обеспечения соблюдения ранее приведенных требований законодательства Российской Федерации, и наличия объективных препятствий к этому. При этом позиция подателя жалобы о том, что при перевозке груза автобусом должны применяться Правила утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1586, признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства, как желание избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства либо что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ООО «Экспресс- Сервис- Плюс» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 04.08.2023 № 425-ФЗ), действовавшая в момент вменяемого правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невиновности ООО «Экспресс – Сервис –Плюс» стороной защиты не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, изложенные в жалобе, судьёй расцениваются как желание избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.11.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ утратила силу с 18 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку законодателем часть 2 статьи 12.21 1. КоАП РФ исключена, а в часть 4 вышеназванной статьи внесены изменения, правонарушения предусмотренные частью 2 и частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, и при этом положение лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении не ухудшится, суд переквалифицирует его действия по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что не противоречит правовой позиции, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания судья руководствуется положением статьи 4.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для снижения размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 12.21.1 КоАП РФ, применяемая в нормативном единстве с иными статьями настоящего Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля № 531-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> жалобу представителя ООО «Экспресс –Сервис-Плюс» Скорикова Игоря Юльевича на постановление № 10677481250639476646 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачева Федора Ивановича от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачева Федора Ивановича от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить: переквалифицировать действия ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление оставить без изменения- жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.И. Панасенко</p></span>