Дело № 12-78/2025

Суть дела

<title></title> Дело № 12-78/2025 УИД36RS0011-01-2025-000653-02 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Бутурлиновка                                                                         18 сентября 2025 г. Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Денисова С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда жалобу Индивидуального предпринимателя Гончарова Евгения Владимировича на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677481250655141266 от 04 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гончарова Евгения Владимировича, у с т а н о в и л: Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. №10677481250655141266 от 04 июля 2025 г. Гончаров Ф.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей, в связи с тем, что 25.05.2025 в 13:14:40 по адресу 44 км 637 м а/д Павловск - Калач - Петропавловка - Бутурлиновка, Воронежская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) FREIGHTLINER COL.CL12064S, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №61970 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.11 м, двигаясь с шириной 2.71 м при разрешенной ширине 2.60 м. Не согласившись с данным постановлением, ИП Гончаров Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что административным органом был допущен целый ряд грубейших нарушений процессуального и материального права. Считает, что неправомерно был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Непосредственно после проезда мимо Комплекса АПАВГК “СВК-2-Р(М)ВС Гончаров Е.В. с целью установления действительных обстоятельств вменяемого правонарушения обратился с письменным заявлением в ОМВД России по Бутурлиновскому району ГУ МВД по Воронежской области (зарегистрирован в КУСП №1677 от 25.05.2025). На место предполагаемого правонарушения выехали сотрудники данного подразделения. По факту была проведена проверка, проведены замеры, принадлежащего Гончарову ТС. Установлено, что при движении данного ТС либо от потока воздуха от встречной транспорта либо от бокового ветра (либо от резонанса колебаний тента от двух факторов одновременно) тент автопоезда может вибрировать в незначительной степени, изменяя свои размеры (но, не меняя жесткие габариты каркаса автопоезда). Очевидно, комплекс автоматического контроля при вибрации тента дал сбой в фиксации и выдал в автоматическом режиме вибрацию тента как негабарит. При “ручном” контроле (замере) сотрудниками полиции габаритных размеров автопоезда превышение габаритов исключалось. Кроме того при проверке документов на перевозимый груз установлено что в автопоезд были загружены 55 тюков прессованного картона общей массой 20 500 кг- без возможности их перемещения внутри кузова и изменения габаритов транспортного средства Материалы проверки приобщены к номенклатурному делу №6/19 ОМВД. Должностное лицо, вынося обжалуемое постановление, находясь в г.Тверь за тысячи километров от места предполагаемого правонарушения, данные обстоятельства не учло и даже не знало о проводимой проверке. В случае назначения ИП Гончарову Е.В. наказания в виде денежного штрафа согласно санкций, предусмотренных частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ приведёт к полному банкротству микропредприятия, состоящего из единственного работника. Данное наказание будет носить в данном случае неоправданно карательный характер, являться чрезмерным и не соответствующим тяжести совершенного правонарушения, а также целям административного наказания. Повлиять на ветер и движение потоков воздуха от встречного транспорта Гончаров Е.В., к сожалению не мог. Ранее к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ ИП Гончаров E.B. не привлекался. Какого-либо вреда обществу, интересам государства или другим лицам вибрация тента из-за бокового ветра не причинила. Сам Гончаров Е.В. личными действиями способствовал установлению действительных обстоятельств дела, что должно учитываться как смягчающее обстоятельство. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Гончаров Е.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы извещен надлежащим образом, дело с учетом положений пп. 2,4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие. Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещались судом надлежащим образом, представили в суд письменные возражения, согласно которым, возражают против доводов заявителя, поскольку согласно ч.1 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения. Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото – и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Просят отказать в удовлетворении жалобы, поскольку считают обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверяя дело на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Копия обжалуемого постановления вручена Гончарову Е.В. 17.07.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления «Почта России». Указанная жалоба Гончарова Е.В. поступила в суд 04.08.2025, направлена по почте 15.07.2025, следовательно, жалоба направлена заявителем в суд в установленный законом процессуальный срок. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно п. 8 ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании как имеющихся в деле, так и дополнительно представленных материалов. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред., действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей. Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом. Согласно части 1 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Согласно Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. N 2060, крупногабаритное транспортное средство – это транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, к указанному постановлению или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. Допустимые габариты транспортного средства в отношении одиночных транспортных средств установлены: длина – 12м, ширина – 2,6м, высота – 4м. Предельно допустимые габариты транспортных средств, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники. Из оспариваемого постановления следует, что 25.05.2025 в 13:14:40 по адресу 44 км 637 м а/д Павловск - Калач - Петропавловка - Бутурлиновка, Воронежская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) FREIGHTLINER COL.CL12064S, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №61970 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.11 м, двигаясь с шириной 2.71 м при разрешенной ширине 2.60 м. (л.д.4, 39) Приведенные обстоятельства, подтверждены материалами дела. Собственником т/с FREIGHTLINER COL.CL12064S, государственный регистрационный знак № является Гончаров Е.В., что подтверждается карточкой учета Т/С от 05.08.2025г. (л.д.22). Указанное выше нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2Р(М)ВС", свидетельство о поверке № С-ВЮ/16-10-2024/379297837, со сроком действия поверки до 15.10.2025. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, судом признаются достоверными. Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности весового оборудования, что нашло отражение в указанном акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 25 мая 2025 г. № 61970. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, материалы дела не содержат и заявителем суду не представлено. Согласно ответа на запрос КУ ВО «Региональный центр безопасности» 25.05.2025 сбоев в работе системы дорожно - и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС с зав. №74206, расположенный на автоматическим пункте сесогабаритного контроля «Бутурлиновка» по адресу: автомобильная дорога «Павловск-Калач-Петропавловка»-Бутурлиновка, 44км+637м, скачков напряжения, действий иных лиц, иных обстоятельств, которые могли оказать влияние на правильность показания комплекса, не происходило.(л.д.50). При этом специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов указанным ТС отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено. На основании полученных доказательств правонарушения постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250655141266 от 04 июля 2025 г. Гончаров Е.В., как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. В обоснование доводов жалобы заявитель сослался на технические характеристики транспортного средства, следующие из заявки к Договору публичной оферты ООО «МИР», а также был истребован материал проверки КУСП 1677 от 25.05.2025, согласно которого в связи с отсутствием признаков возможного совершения какого-либо административного правонарушения, материал проверки приобщен к номенклатурному делу №6/19 ОМВД России по Бутурлиновскому району, сведения о том, что с момента выпуска данного транспортного средства изменения в конструкцию аналогичных транспортных средств, в том числе размеры, не вносились, а также сведения о фактических размерах указанного транспортного средства, заявителем не представлены (л.д.24-31). В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положения части 3 настоящей статьи, предусматривающей, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. На основании данных, полученных в результате работы названного технического средства, и сведений о собственнике транспортного средства Гончаров Е.В. привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Статьей 2.6.1 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства. Под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. С учетом приведенных норм, поскольку указанное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, оснований для составления протокола об административном правонарушении не имеется, порядок рассмотрения и вынесения постановления не нарушен. Право на защиту Гончарова Е.В. в рассматриваемом случае не нарушено, поскольку он не лишен возможности обжаловать вынесенное постановление, приводить доводы, которые могут являться основанием для его отмены, представлять доказательства, пользоваться помощью защитника. Указанные права реализованы им путем обращения в суд с рассматриваемой жалобой. Оценив представленные заявителем доказательства, на основании положений части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 1.5 названного Кодекса и примечания к ней, суд приходит к выводу о том, что жалоба заявителя не содержит доводов и доказательств, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние. Деяние Гончарова Е.В. правильно квалифицировано по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавшей на момент совершения правонарушения) в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ и законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Порядок и срок давности привлечения Гончарова Е.В. к административной ответственности соблюдены. В тоже время, проверяя дело в полном объеме, суд усматривает наличие оснований для изменения вынесенного постановления с учетом следующего. В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. До настоящего момента рассматриваемое постановление не вступило в законную силу в связи с его обжалованием и к исполнению не обращено. Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в статью 12.21.1 КоАП РФ, с 18.07.2025 утратили силу часть 2 и часть 3, при этом диспозиция части 2 включена в диспозицию части 4 этой статьи, предусматривающую меньший размер наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Поскольку приведенная в части 2 в прежней редакции и в части 4 настоящей редакции диспозиция правонарушения идентична, имеет единый родовой объект посягательства, в связи с внесенными изменениями в законодательство ответственность за совершенное деяние не устранена, положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не ухудшается, административное наказание не усиливается, суд приходит к выводу о переквалификации действий Гончарова Е.В. на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ, что согласуется с правовой позицией, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.7. КоАП РФ, суд решил: Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250655141266 от 04 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Гончарова Евгения Владимировича по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, переквалифицировать деяние Гончарова Евгения Владимировича на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ и снизить назначенное ему наказание в виде административного штрафа до 300 000 (трехсот тысяч) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии. Судья                                                                                               С.Д. Денисова

Основная информация

УИД дела: 36RS0011-01-2025-000653-02

Результат рассмотрения: Изменено с изменением наказания

Дата рассмотрения: 18.09.2025

Судья: Денисова Светлана Дмитриевна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ИП Гончаров Евгений Владимирович

ИНН: 583400175693

ОГРНИП: 304583436300218

Движение дела

04.08.2025 10:19

Материалы переданы в производство судье

04.08.2025 15:00

Истребованы материалы

28.08.2025 10:22

Поступили истребованные материалы

18.09.2025 10:00

Судебное заседание

Результат: Изменено с изменением наказания

19.09.2025 09:39

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

19.09.2025 10:00

Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

29.09.2025 09:10

Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА

11.10.2025 09:11