Дело № 2-в398/2025 ~ М-в163/2025
Новоусманский районный суд Воронежской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2-в398/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 36RS0022-02-2025-000195-64</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Строка 2.161</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">2 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующей – судьи Беляевой И.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Фатеевой И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием ответчика Пескова В.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">его представителя Воротилиной А.В., также представляющей интересы третьего лица администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к Пескову Владимиру Ильичу о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к Пескову В.И. о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований истец указал, что 22.12.2021 г. администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области принято распоряжение №708 «О передаче имущества в оперативное управление администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области», согласно которому автомобиль Lada Niva, идентификационный номер (VIN) <span class="Nomer2">№</span>, год выпуска 2021, номер двигателя <span class="Nomer2">№</span>, ЭП<span class="Nomer2">№</span> изъят из оперативного управления муниципального казенного учреждения Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр по обеспечению деятельность органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района» и передан на баланс администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.01.2022 г. администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области принято распоряжение №11 «О передаче движимого имущества в безвозмездное пользование администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района», согласно которому автомобиль Lada Niva, идентификационный номер (VIN) <span class="Nomer2">№</span>, год выпуска 2021, номер двигателя <span class="Nomer2">№</span>, ЭП<span class="Nomer2">№</span>, балансовой стоимостью 1 052 636 руб. передан администрации Орловского сельского поселения администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.01.2022 г. между ссудодателем – отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, в лице руководителя Горюнова А.И., и ссудополучателем – администрацией Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, в лице главы администрации Пескова В.И., заключен договор №3 безвозмездного пользования, предметом которого является автомобиль Lada Niva, идентификационный номер (VIN) <span class="Nomer2">№</span>, год выпуска 2021, номер двигателя <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.01.2022 г., согласно акту приема-передачи, указанный автомобиль передан администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, претензий к техническому состоянию автомобиля не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанному договору, администрация Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в лице главы администрации Пескова В.И. с 14.01.2022 г. принимает в безвозмездное бессрочное пользование автомобиль Lada Niva, идентификационный номер (VIN) <span class="Nomer2">№</span>, год выпуска 2021, номер двигателя 21231151068, и обязуется вернуть его по истечении срока действия договора, в том состоянии, в котором его получила, с учетом нормального износа, либо в состоянии, которое может быть согласно между сторонами договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условия договора №3 безвозмездного пользования от 14.01.2022 г. не содержат положений, возлагающих на ссудодателя (собственника) ответственность за повреждение автомобиля, возникшие после его передачи арендатору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1.09.2024 г., в дневное время суток, точное время не установлено, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (окраина) произошло возгорание автомобиля Niva Travel, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span>. В указанный день автомобилем управлял глава Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области Песков В.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам, представленным отделом надзорной деятельность и профилактической работы по Новоусманскому району Воронежской области, 1.09.2024 г., в 12 час. 48 мин. произошло загорание сухой травы и автомобиля Niva Travel, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (окраина). В результате пожара повреждена трава и указанный автомобиль.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе осмотра установлено, что объектом осмотра является открытая территория, прилегающая к <span class="Address2"><адрес></span> (окраина) <span class="Address2"><адрес></span>. В результате возгорания огнем повреждена сухая травянистая растительность на общей площади 3 га. В ходе осмотра места пожара на расстоянии двух метров от грунтовой автомобильной дороги обнаружен автомобиль Niva Travel, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При внешнем осмотре автомобиля установлено, что термические повреждения наблюдаются по всей площади автомобиля, которые выражены полным выгоранием сгораемых материалов моторного отсека, лакокрасочного покрытия, а также всех сгораемых конструкций и материалов внутри салона автомобиля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснений Пескова В.И. следует, что он является главой Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области. 1.09.2024 г. ему по телефону позвонил дежурный диспетчер ЕДДС Новоусманского муниципального района Воронежской области и сообщил, что произошло возгорание сухой травы в районе ул. Свободы с. Орлово. На служебном автомобиле Niva Travel, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span>, он выехал по указанному адресу, где оставил автомобиль на безопасном расстоянии от места горения травы. После этого, он на расстоянии 10-20 метров от оставленного автомобиля ранцевым огнетушителем начал предпринимать меры для тушения пожара, и внезапно обнаружил то, что автомобиль охвачен огнем. Также предпринимал попытки для тушения огня, но автомобиль был уничтожен огнем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.09.2024 г., очаг пожара располагался в восточной части поврежденного участка. Наиболее вероятной причиной пожара являлось неосторожное обращение с огнем лица, личность которого в ходе проверки установить не представилось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец полагает, что автомобиль Niva Travel, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span>, 1.09.2024 г. оставлен Песковым В.И. на небезопасном от пожара месте, не на грунтовой дороге, где не было сухой растительности и не могло произойти возгорание, а на территории, где была охвачена огнем травяная растительность, вследствие чего и произошло возгорание и уничтожение указанного автомобиля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец считает, что в рассматриваемом споре положения трудового законодательства РФ о возмещении работников работодателю материального ущерба, причиненного имуществу, возникшего в результате неправомерных действий при исполнении работником трудовых функций, применению не подлежат, поскольку ответчик в трудовых отношениях с муниципальным районом, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования – администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области, не состоит, а является выборным должностным лицом, в связи с чем при разрешении спора применению подлежат нормы гражданского законодательства о деликтной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автомобиль Lada Niva, идентификационный номер (VIN) <span class="Nomer2">№</span>, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span>, находившийся в муниципальной собственности Новоусманского муниципального района Воронежской области, с остаточной стоимостью 491 230,24 рублей, сгорел при несоблюдении мер противопожарной безопасности и необходимых должных мер по его сохранности Песковым В.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно инвентарной карточки №113 учета нефинансированных активов, стоимость автомобиля Lada Niva, идентификационный номер (VIN) <span class="Nomer2">№</span>, год выпуска 2021, с учетом суммы амортизации, начисленной в период с 2021 по 2024 годы составила на момент подачи искового заявления 491 230,24 руб. Сумма амортизации за тот же период времени составила 561 405,76 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, сумма ущерба, причиненного Песковым В.И. Новоусманскому муниципальному району Воронежской области, составляет 491 230,24 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24.03.2025 г. отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области главе Орловского сельского поселения Пескову В.И. направлена претензия-требование о возмещении ущерба, причиненного последним своими действиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений Пескова В.И. следует, что он использовал служебный автомобиль для осуществления полномочий, предусмотренных ФЗ от 6.10.2003 №131-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, просят суд взыскать с Пескова В.И. в пользу администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области сумму ущерба в размере 491 230,24 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 7.08.2025 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (л.д. 166-167).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивают на удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Песков В.И., а также его представитель по устному ходатайству Воротилина А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Полагали, что в тот день ответчиком автомобиль был использовал в служебных целях, с целью принятия первичных мер по тушению пожара на муниципальных землях. Поскольку распространение пожара имело место в близости с газораспределительным пунктом, меры по тушению имели экстренный характер, с целью предотвращения чрезвычайной ситуации более крупного масштаба. Считали, что в данном случае ответственность за работника несет работодатель, которым является администрация Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Песков В.И., в силу занимаемой должности главы сельского поселения, и Воротилина А.В., на основании доверенности, также представляют интересы третьего лица – администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений частей 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения ответчика и его представителя, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, у администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области с 22.12.2021 г. в оперативном управлении находится автомобиль Lada Niva, идентификационный номер (VIN) <span class="Nomer2">№</span>, год выпуска 2021, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span> (далее – автомобиль автомобиль Lada Niva) (л.д. 20-22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 14.01.2022 г. №11 автомобиль Lada Niva передан в безвозмездное пользование администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (л.д. 23-25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, 14.01.2022 г. между отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области и администрацией Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области заключен договор безвозмездного пользования №3, согласно которому автомобиль автомобиль Lada Niva был передан в безвозмездное бессрочное пользование администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с 14.01.2022 г. (л.д. 26-29, 30, 110).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Песков В.И. избран главой Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, вступил в должность с 24.11.2020 г. (л.д. 75).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из журнала учета движения путевых листов за 2024 г. следует, что автомобиль Lada Niva находился в пользовании ответчика. Последняя запись в журнале – 30.08.2024 г. (л.д. 60-67).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельность и профилактической района по Новоусманскому району <span class="FIO6">ФИО6</span> от 10.09.2024 г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренном ст. 168 УК РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ввиду отсутствия события преступления (л.д. 35-36).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления следует, что 1.09.2024 г. в 12 час. 48 мин. произошло возгорание сухой травы и автомобиля Lada Niva, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (окраина). В результате пожара повреждена сухая трава на площади 3 га, автомобиль Lada Niva, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе осмотра установлено, что объектом осмотра является открытая территория, прилегающая к <span class="Address2"><адрес></span> (окраина) <span class="Address2"><адрес></span>. В результате возгорания огнем повреждена сухая травянистая растительность на общей площади 3 га. В ходе осмотра места пожара на расстоянии двух метров от грунтовой автомобильной дороги обнаружен автомобиль Niva Travel, г.р.з. Р 409 ЕС 136. При внешнем осмотре автомобиля установлено, что термические повреждения наблюдаются по всей площади автомобиля, которые выражены полным выгоранием сгораемых материалов моторного отсека, лакокрасочного покрытия, а также всех сгораемых конструкций и материалов внутри салона автомобиля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснений Пескова В.И. следует, что он является главой Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области. 1.09.2024 г. ему по телефону позвонил дежурный диспетчер ЕДДС Новоусманского муниципального района Воронежской области и сообщил, что произошло возгорание сухой травы в районе <span class="Address2"><адрес></span>. На служебном автомобиле Niva Travel, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span>, он выехал по указанному адресу. Подъезжая на место, он оповестил местных жителей, чтоб они набрали воды и были готовы тушить огонь, подходящий к домам, так как был сильный ветер. В дальнейшем по грунтовой дороге он приехал на юго-западную сторону места пожара и оставил автомобиль на безопасном расстоянии и в зоне видимости от места пожара, и приступил к тушению пожара ранцевым огнетушителем объемом 15 литров, который лежал в автомобиле. Изначально возгорание происходило на участках, выделенных для многодетных семей, которые стояли на очереди в администрации Новоусманского муниципального района. Данные участки были заросшие сорной растительностью и строения на них отсутствовали. Приступив к тушению возгорания ранцевым огнетушителем, он отошел от автомобиля приблизительно на расстояние 10-20 метров и когда он почувствовал усиление ветра, он обернулся и увидел, что пламя сильно распространяется по сухой траве к автомобилю вследствие усиления ветра. Подбежав к автомобилю, он попытался сбить пламя имеющимся ранцевым огнетушителем. Поняв, что он не справляется с огнем, он предпринял попытку завести автомобиль, чтобы отогнать в безопасное место, но завести его у него не получилось. Выйдя из автомобиля, он увидел, что пламя по траве перешло в подкапотное пространство автомобиля, остатками воды он пытался затушить пламя, но ничего не вышло. Он попросил проезжающего мотоциклиста сообщить пожарным, которые тушили возгорание с другой стороны, чтобы они приехали на помощь. По приезде пожарных автомобиль полностью сгорел. Тушение пожара он связывал с недопустимостью распространения на газораспределительный пункт (л.д. 55-57).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства уничтожения автомобиля Niva Travel, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span>, вещественная обстановка на местности, отражены в протоколе осмотра места происшествия от 1.09.2024 г. (л.д. 37-54).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из инвентарной карточки учета нефинансовых активов следует, что по состоянию на 31.08.2024 г. остаточная стоимость автомобиля Niva Travel, г.р.з. <span class="Nomer2">№</span>, составляла 491 230,24 руб. (л.д. 17-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24.03.2025 г. отдел имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области обращался к ответчику с претензией, в которой просил возместить ущерб в размере 421 054,52 руб. в срок до 10.04.2024 г. (л.д. 68-70).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе от 28.03.2025 г. Песков В.И. сообщил, что полагает об отсутствии оснований для возмещения ущерба (л.д. 71-73).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина" разъяснено, что по общему правилу, установленному статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования (часть 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта: обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (пункт 3 части 6.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Местная администрация обладает правами юридического лица (часть 7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в силу, закону администрация Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области является юридическим лицом (ИНН 3616001310). В свою очередь, в соответствии с решением Совета народных депутатов Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области №17 от 24.11.2020 г. Песков В.И. является главой сельского поселения, т.е. работником администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела не представлен служебный контракт с Песковым В.И., однако о наличии трудовых отношений между ответчиком и третьим лицом свидетельствует названное решение от 24.11.2020 г., копия штатного расписания по состоянию на 1.07.2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к данному спору, для установления наличия либо отсутствия оснований для привлечения ответчика к имущественной ответственности, следует установить обстоятельства привлечения вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности (ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности (статья 18 Трудового кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок избрания на должность главы Орловского сельского поселения урегулирован ст. 34 Устава Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи: обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения (п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, в силу приведенного нормативного регулирования, глава сельского поселения обеспечивает осуществление на территории сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, законом не запрещено реализовывать полномочия органа местного самоуправления его главой лично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из того, что пожар имел место на территории сельского поселения – села Орлово, по адресу, отличавшемуся от места жительства ответчика, суд приходит к выводу, что 1.09.2024 г. Песков В.И. производил тушение пожара, исходя из понимания ним порядка реализации полномочий по решению вопросов местного значения, с целью предотвращения имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, из материалов дела следует, что пожар был обнаружен в 12 час. 48 мин., осмотр места происшествия начат в 17 час. 00 мин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент начала осмотра пожар был потушен на площади 3 га, спорный автомобиль уничтожен огнем полностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в период продолжительностью 4 часа произошло тушение пожара, прибытие Пескова В.И. на место пожара, возгорание автомобиля и его тушение, следовательно, характер действий ответчика по прибытию на места пожара и его тушению был экстренным. При этом ответчик в ходе судебного разбирательства утверждал, а истец не отрицал, что дополнительным мотивом поспешных действий являлась необходимо обеспечения безопасности газораспределительного пункта, что указывает на осведомленность ответчика о наличии значимых инженерных систем, наличии у него понимания возможности причинения значительного ущерба и забота об его сохранности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд пришел к выводу о том, что спорный автомобиль уничтожен пожаром в результате исполнения ответчиком трудовых обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав. При этом одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ст. 696 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученной в безвозмездное пользование вещи, если вещь погибла или была испорчена в связи с тем, что он использовал ее не в соответствии с договором безвозмездного пользования или назначением вещи либо передал ее третьему лицу без согласия ссудодателя. Ссудополучатель несет также риск случайной гибели или случайного повреждения вещи, если с учетом фактических обстоятельств мог предотвратить ее гибель или порчу, пожертвовав своей вещью, но предпочел сохранить свою вещь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание положения статей 696, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив приведенные выше обстоятельств, суд посчитал Пескова В.И. ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к Пескову Владимиру Ильичу о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.О. Беляева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">мотивированное решение суда изготовлено 16.09.2025 г.</p></span>