Дело № 12-253/2025
Павловский районный суд Воронежской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-253/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">14 мая 2025 г. г. Павловск</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Павловского районного суда Воронежской области Лесных Р.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу Спасибухова Виктора Павловича на постановление по делу об административном правонарушении № 10677471250526740868 от 13.02.2025, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. № 10677471250526740868 от 13.02.2025Спасибухов Виктор Павлович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375000 руб.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 10677471250526740868 от 13.02.2025, Спасибухов обратился с жалобой в суд.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель в жалобе просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование указывает, что Средство измерений параметра автомобильных транспортных средств в движении не предназначено для взвешивания в движении автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, поскольку иное не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и ведет искажение о действительной нагрузке на ось.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Спасибухов В.П. не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила перевозки грузов).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) определено, что осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемке, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемке, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1 статьи2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 14.01.2025 в 07:44:44 по адресу: 647 км 397 м а/д «Дон» Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) MERCEDES<span class="others1"><данные изъяты></span>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <span class="Nomer2"><№></span> в составе 5-оснего автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007№257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2007 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20636788 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10.90% (1.090 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.090 г на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На запрос №01000000-9bd8-0a75-2561-08dd495dcaed от 10.02.2025, направленный в ФКУ Роедоршдашвринг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <span class="Nomer2"><№></span> за период, включающий 14.01.2025 да маршруту, проходящему через М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СВК-2-Р(М)ВС, заводской <span class="Nomer2"><№></span>, свидетельство о поверке № С-ВЮ/18-07-2024/355262657, действительное до 17.07.2025 включительно.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На момент фиксации противоправного деяния собственником транспортного средства являлся Спасибухов В.П.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом № 20636788 от 14.01.2025 измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, произведенного автоматическим пунктом весогабаритного контроля (АПВКГ) заводской <span class="Nomer2"><№></span>, владельцем которого является ГК «Автодор».</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Взвешивание транспортного средства производилось с применением прошедшего поверку технического средства СВК-2-Р(М)ВС, заводской <span class="Nomer2"><№></span>, свидетельство о поверке № С-ВЮ/18-07-2024/355262657, действительное до 17.07.2025 включительно. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они обоснованно признаны достоверными.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 Порядка стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - СПВГК) и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор СПВГК и оператор АПВГК соответственно), и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 24 Порядка на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 25 Порядка АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций: измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 33 Порядка акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 34 Порядка владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК передает в уполномоченный контрольно-надзорный орган информацию, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 33 Порядка также предусмотрено, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК должен содержать информацию о нарушении.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено, что АПВГК обеспечивает измерение и передачу в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств, а владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК осуществляет формирование и направление акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, содержащего сведения о нарушении, в контрольно-надзорный орган.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании поступивших данных от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК осуществляет вынесение постановления по делу об административной правонарушении.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте ГК «Автодор», Компания ООО «Автодор – Платные Дороги» с 01.02.2022 перешла на электронный документооборот через оператора ООО «Компания «Тензор».</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа ГК «Автодор» № 776-ВФ от 14.04.2025 следует, что факт проведения метрологической поверки автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на участке км 647+397 автомобильной дороги М-4 «Дон» (далее - АПВГК, зав. <span class="Nomer2"><№></span>) подтверждается сведениями, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, соответствующая запись в подсистеме ФГИС «АРШИН» доступна поссылке:https.V/fgis.gost.m/rundmetrologv/cm/results/l-355262657.Осмотр и техническое обслуживание АПВГК производится в соответствии с руководством по эксплуатации и паспортом на систему дорожную весового и габаритного контроля.14.01.2025 сбоев в работе АПВГК не зафиксировано.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с паспортом Системы дорожные весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС" пределы допускаемой относительной погрешности при измерении общей массы транспортного средства составляют 5%, при измерении массы, приходящейся на ось транспортного средства - 10%, при измерении массы, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства - 10%, что не превышает пределы допускаемой погрешности измерений, установленной Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1847 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений".</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме "СВК-2-Р(М)ВС", у судьи не имеется.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Также следует отметить, что акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов №20636788 от 14.01.2025 отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. ст. 26.2, 26.8 КоАП РФ, и в связи с чем, признается судьей в качестве допустимого доказательства по делу.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что транспортное средство перевозило жидкий груз, который в период транспортировки меняет свое положение, что могло привести к повышенным нагрузкам на отдельные оси грузового транспорта, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях Спасибухова состава административного правонарушения, поскольку статья 29 федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства без специального разрешения, исключений для транспортных средств, перевозящих жидкий груз, не содержит.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности Спасибухова В.П., как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что в действиях Спасибухова В.П., как собственника тяжеловесного транспортного средства, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, действия собственника автомобиля правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Наказание в виде штрафа назначено в размере, установленном санкцией указанной статьи.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для освобождения от административной ответственности по причине малозначительности не имеется в силу общественной значимости отношений, на защиту которых направлена часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л :</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. № 10677471250526740868 от 13.02.2025о привлечении Спасибухова Виктора Павловича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Спасибухова В.П. – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Р.А. Лесных</p></span>