Дело № 2а-290/2025 ~ М-248/2025
Поворинский районный суд Воронежской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">36RS0029-01-2025-000348-60</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-290/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">г. Поворино Воронежская область 23 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Поворинский районный суд Воронежской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">при секретаре судебного заседания Летуновской Е.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Волковой Натальи Николаевны к заместителю главы администрации город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области, администрации город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской областиоб оспаривании действия (бездействия) должностного лица и органа муниципальной власти, компенсации морального вреда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организатор добровольческой деятельности Волкова Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным действие (бездействие) заместителя главы администрации город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области Бурова В.А., администрации город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области, выразившееся в принятии 08.07.2025 решения по ее предложению от 01.07.2025 №26964 о взаимодействиив части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2025 № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества», а также компенсировать ей моральный вред в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец - Волкова Н.Н. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, просила о рассмотрении делав ее отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики, их представители в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, направили письменные возражения на административный иск, в которых указали, что при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности Волковой Н.Н. не допущено бездействие, поскольку ответ по указанному в обращении вопросу был дан в установленный законом срок компетентным должностным лицом органа муниципальной власти. Отсутствие у административного ответчика полномочий на принятие решений по организации мероприятий, предложенных административным истцом, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку не лишает права на обращение с данным предложением в компетентные органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass2">Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии со статьей 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 17.2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г.№ 1425 (далее - Общие требования к порядку взаимодействия), организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия вправе направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку взаимодействия орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (пункт 4 Общих требований к порядку взаимодействия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 01.07.2025 в администрацию города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области посредством платформы обратной связи поступило датированное 01.07.2025 предложение организатора добровольческой деятельности Волковой Н.Н. о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента РФ от 16.01.2025 №28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям модератора организацией-исполнителем указанного предложения являлась администрация города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08.07.2025 администрацией города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской областинаправлен ответ о том, что решением Совета народных депутатов городского поселения город Поворино от 14.10.2022 № 184 полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры переданы Поворинскому муниципальному району, рекомендовано обратиться с данным предложением в администрацию Поворинского муниципального района или в отдел по образованию и молодежной политикеадминистрацииПоворинского муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела административным ответчиком представлено данное решение, а также соглашение № 9 от 23.12.2022 о передаче части полномочий городского поседения по решению вопросов местного значения в сфере культуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08.07.2025 в адрес Волковой Н.Н. направлен ответ о пределах полномочий административного ответчика по вопросам, изложенным в ее предложении от 01.07.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административным ответчиком не допущено бездействие при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности, поскольку оно рассмотрено в установленные законом сроки компетентным должностным лицом муниципального органа, заявителю своевременно направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований Волковой Н.Н. судом при рассмотрении ее административных исковых требований не установлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие с содержанием данного ей ответа, не может свидетельствовать о незаконности действий должностного лица органа публичной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не подлежит удовлетворению производное от требования об оспаривании действий (бездействия) должностного лица требование о компенсации морального вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска Волковой Н.Н. надлежит отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStandard">Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Волковой Наталье Николаевнев удовлетворении административного иска к заместителю главы администрации город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области, администрации город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области об оспаривании действия (бездействия) должностного лица и органа муниципальной власти, компенсации морального вреда отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.С.Кирпичева</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.07.2025.</p></span>