Дело № 2-456/2025 ~ М-12/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoTitle" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 2-456/2025</p> <p class="MsoTitle" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 36RS0032-01-2025-000013-33</p> <p class="MsoTitle" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Строка 2.219</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 марта 2025 года Пос. Рамонь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рамонский районный суд Воронежской области в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Стрельниковой О.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Бурдакиной М.Н.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Завалина Д.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС», администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>УСТАНОВИЛ:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Рамонского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКДОУ«Детский сад п. ВНИИСС», администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике о возложении обязанностиоборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, возложив субсидиарную ответственность на учредителя - администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике, в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС». Мотивируя тем, что прокуратурой района в декабре 2024 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в«МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС», осуществляющей свою деятельность по адресу: <span class="Address2">&lt;.......&gt;</span>, п<span class="Address2">&lt;.......&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;.......&gt;</span>, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно, было установлено, что здание сада не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По фактам выявленных прокуратурой района нарушений 30.09.2024 года в адрес заведующей «Детский сад п. ВНИИСС» Лежениной Л.С., учредителем которого является Отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, было внесено представление, однако до настоящего времени ответчиками каких-либо мер к устранению указанных нарушений не принято. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Завалин Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд об их удовлетворении в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС», в лице заведующей Лежениной Л.С., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, посредством телефонной связи просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике по доверенности Трухачева А.А., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщили.</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, и просивших о его рассмотрении в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав помощника прокурора Рамонского района Завалина Д,А., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования прокурора Рамонского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что прокуратурой Рамонскогорайона Воронежской области в декабре 2024 года была проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС», осуществляющей свою деятельность по адресу: <span class="Address2">&lt;.......&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;.......&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;.......&gt;</span>, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно<b>: </b>здание необорудованосистемами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозевозникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По фактам выявленных прокуратурой района нарушений 30.09.2024 в адрес заведующей МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС»Лежениной Л.С., учредителем которого является Отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, было внесено представление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно требования ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 Требований для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации)), являющиеся правообладателями объектов (территорий).</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из данного постановления следует, что выполнять требования к антитеррористической защищенности должны все образовательные учреждения.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. «г» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их возникновения.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно паспорта безопасности объекта (территорий) МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС» относится к объекту четвертой категории опасности.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. «д» п. 24, п. 25 Требований, объекты третьей и четвертой категории опасности должны быть оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, согласно п. 4.2. Письма Министерства просвещения РФ от 24.02.2021 № 12-286 средства оповещения должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей средства оповещения должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, обучающихся и иных лиц; уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума; значения сигналов должны быть однозначными (недвусмысленными) и должны отличаться от иных сигналов.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение указанных положений законодательства здание МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС»не оснащено системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения законов недопустимы, так как способствуют снижению уровня антитеррористической защищенности МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС»и в случае совершения террористических угроз могут привести к гибели граждан, в том числе детей, а также причинению значительного имущественного ущерба.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее, прокуратурой района вносилось представление, которое рассмотрено, однако отмеченные нарушения до настоящего времени ответчиками не устранены.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учредителем МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС»является отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственником имущества МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС»является муниципальное образование Рамонский муниципальный район Воронежской области, осуществляющее функции через свой орган администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и молодежной политике.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Рамонского района Воронежской области исковые требования, обязавМКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС»оборудовать здание МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС», расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;.......&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;.......&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;.......&gt;</span>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, а в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС», возложить субсидиарную ответственность на учредителя - администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и молодежной политике.</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШИЛ:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС», администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">&lt;.......&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;.......&gt;</span>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае недостаточности денежных средств у МКДОУ «Детский сад п. ВНИИСС»возложить субсидиарную ответственность на учредителя - администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и молодежной политике.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <i>подпись</i> О.А. Стрельникова</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2025</p> </div></span>