Дело № 2-2-115/2025 ~ М-2-75/2025

Суть дела

<title></title> УИД: 36RS0034-02-2025-000101-98 Дело № 2-2-115/2025 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Ольховатка                                                                                                       02 апреля 2025 года Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Баратовой Г.М., с участием представителя истца /Шкарпета Г.Д./ – адвоката Пушкарской Л.В., действующей на основании ордера, представителя ответчика - отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в Воронежской области по доверенности /Юрченко Н.В./, при секретаре Мохна Т.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению /Шкарпета Г.Д./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, уточненное в судебном заседании, об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, о назначении страховой пенсии на льготных основаниях, взыскании судебных расходов, УСТАНОВИЛ: 26.02.2025 /Шкарпета Г.Д./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, в котором просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - <адрес>: с 25.01.2021 по 15.03.2021, с 09.01.2024 по 14.01.2025. Кроме того, истец просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 января 2025 года (день подачи заявления о назначении пенсии). Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, судебные расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, а всего 9000 рублей. В судебном заседании указанный требования были уточнены, с учетом уточнения в судебном заседании истец просит: обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - <адрес>: с 25.01.2021 по 15.03.2021, с 09.01.2024 по 15.01.2025; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 января 2025 года; а так же взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, судебные расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, а всего 9000 рублей. В обоснование исковых требований /Шкарпета Г.Д./ указывает, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области №7391/25 от 20.01.2025 ей отказано в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину. В Приложении к указанному решению отражено, что в продолжительность её постоянного проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подлежат включению только периоды проживания (работы): с 14.01.2021 по 24.01.2021, с 16.03.2021 по 08.01.2024, в т.ч. периоды во время получения пособия по безработице в «Центре занятости населения Ольховатского района» с 16.03.2022 по 15.06.2022, а также период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.03.2023 по 14.10.2023, а всего 2 года 10 месяцев 3 дня. Иные периоды проживания в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом: с 25.01.2021 по 15.03.2021 (01 месяц 21 день), с 09.01.2024 по 14.01.2025 года (01 год 00 месяцев 06 дней), а всего 01 год 01 месяц 27 дней не были включены в льготный стаж, так как отсутствует одновременное проживание и работа в названной зоне. С решением ОСФР по Воронежской области №7391/25 от 20.01.2025 в части не включения указанных выше периодов проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом она не согласна. В период с 14.01.2021 и по настоящее время она проживает по адресу: <адрес>. В указанный период проживания действовали следующие нормативные акты, определяющие границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074. Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный 28 марта 2023 года распоряжением Правительства РФ №745-р. Данными Перечнями к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена территория: Воронежская область, Ольховатский район, Ольховатское городское поселение, пос.Большие Базы. Факт её постоянного проживания с 14.01.2021 по 09.01.2025 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой №4 от 09.01.2025, выданной администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области и штампом о регистрации по указанному адресу, проставленному в паспорте гражданина РФ. С 25.01.2021 по 15.03.2021 она работала у ИП ФИО1. Её рабочим местом являлось здание пекарни, расположенное в п.Заболотовка Ольховатского района Воронежской области. С 09.01.2024 по настоящее время она работает в должности продавца в магазине, принадлежащем ООО «Кристалл-Плюс». В Приложении к решению отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области №7391/25 от 20 января 2025 года указано, что: «Юридический факт постоянного проживания гражданина на территории загрязненной зоны подтверждается регистрацией по месту жительства». Далее в Приложении имеется ссылка на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении КС РФ №4-П, в соответствии с которой: «регистрация.. . выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может в качестве бесспорного подтверждения такого проживания браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное». Следовательно, ответчик соглашается с тем, что регистрация по месту проживания подтверждает юридический факт постоянного проживания на определенной территории и данный факт может быть оспорен только при предоставлении доказательств, опровергающих соответствие места регистрации и места проживания. В решении ответчика не отражены доказательства, которые бы бесспорно свидетельствовали о её фактическом проживании не по месту регистрации. Тот факт, что в спорные периоды она работала на территории Ольховатского района за пределами п.Большие Базы не указывает на то, что она проживала по иному адресу. Из дома по адресу: <адрес> к месту работы и обратно она добирается общественным транспортом. Жилой дом, в котором она зарегистрирована и проживаю, принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 25.08.2020. При подаче заявления о назначении пенсии по старости ею был представлен ответчику паспорт гражданина РФ, в котором имеется штамп о регистрации по месту проживания: <адрес>. Также представлена справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о периоде моего постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако ответчик, имея в своем распоряжении указанные выше письменные доказательства, бесспорно свидетельствующие о её постоянном проживании в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, принимая во внимание данные документы, сделал противоречащий выше указанным нормам права вывод о том, что периоды проживания в указанной зоне могут быть включены в льготный стаж только при условии одновременного проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, при включении спорных периодов, продолжительность её проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 16.01.2025 составит 04 года. С учетом ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление о назначении пенсии ею было подано 14.01.2025, требуемая продолжительность льготного стажа проживания (4 года) – 16.01.2025, возраста 54 лет она достигла 27.10.2022. Пенсия по старости должна быть ей назначена с 16.01.2025. Истец /Шкарпета Г.Д./ о месте дате и времени судебного разбирательства извещена судебной повесткой. Истец в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с письменным заявлением, в котором поддержала исковые требования и просит их удовлетворить, а также просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя адвоката Пушкарской Л.В. С учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. В судебном заседании представителем истца– адвокат Пушкарская Л.В. поддержала исковые требования /Шкарпета Г.Д./, уточненные в судебном заседании, и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что к месту работы истец добиралась на велосипеде, расстояние до места работы составляет около 5 км, кроме того, истец могла пользоваться рейсовыми автобусами. В судебном заседании представитель ответчика - отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /Юрченко Н.В./ возражала против удовлетворения искового заявления /Шкарпета Г.Д./ по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, исходя из которого истец обратилась 13.01.2025 в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 1 год. При обращении за пенсией истец в подтверждение права на пенсию представила справку администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 09.01.2025 №4, подтверждающую проживание истца с 14.01.2021 по 09.01.2025 на территории п. Большие Базы Ольховатского района Воронежской области, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 (с 01.01.2024 Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 г. № 745-р). Вместе с тем, согласно имеющихся в распоряжении Отделения документов, а именно выписки из индивидуального лицевого счета истицы, данных о территориальных условиях работы, истица в период с 25.01.2021 по 15.03.2021 и с 09.01.2024 по 12.01.2025 осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО1 и ООО «Кристалл-Плюс», не находящимися в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.е. за переделами населенного пункта Больше Базы Ольховатского района Воронежской области, в связи с чем, одной лишь справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, выдаваемой на основании сведений о регистрации по месту жительства недостаточно для подтверждения фактического проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Также истцом не подтвержден факт её проживания в п. Большие Базы после 09.01.2025 и до 14.01.2025, поскольку справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области содержит сведения о проживании истицы только лишь до 09.01.2025. Кроме того, продолжительность заявленных истицей периодов с 25.01.2021 по 15.03.2021 и с 09.01.2024 по 14.01.2025 составляет 1 год 1 месяц 26 дней, что в совокупности с имеющейся продолжительностью в 2 года 10 месяцев 3 дня будет составлять 3 года 11 месяцев 29 дней. Указанная продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет менее требуемых 4 лет, необходимых для снижения возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1. С учетом изложенного, правовых оснований для назначения истице пенсии старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14.01.2025 не имеется, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания продолжительностью 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. При этом, пояснила, что истец может обратиться с заявлением о назначении пенсии с 16.01.2025. Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2, каждый в отдельности, в судебном заседании пояснили, что они знают истца примерно с 2020-2021 года, когда она приобрела жилой дом на их улице в <данные изъяты>. В указанном доме истец проживает с супругом и с сыном, при этом истец работает продавцом примерно в 5 км. от дома, к месту работы и обратно истец обычно ездит на велосипеде, но, кроме того, может ездить и на рейсовых автобусах, которые ходят мимо. Истца и членов ее семьи свидетели видят достаточно часто, чтоб сделать вывод о том, что они проживают постоянно в данном доме, кроме того, видят, что истец обрабатывает свой огород. Выслушав объяснения представителей сторон, свидетелей, исследовав и оценив доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 (ст.2). Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983). По смыслу Закона №5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.     Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона). В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991г. №237-р (утратил силу с 01.02.1998г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. №1582 (утратил силу с 20.10.2015г.) и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Андриановка, Большие Базы, Малые Базы, Гайдар, Долгенький, Имени Ленина, Кирьянов, Колесниково, Конное, Костово, Кошарный, Красный Курган, Крюков, Лесное Уколово, Загирянка, Марьевка, Неровновка, Новая Сотня, Новодмитриевка, Новомосковский, Родина Героя, Рыбный, Старый хутор, Степное, Юрасовка, Ясиновка. Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение: хут. Андриановка, хут. Крюков, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение: хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение: слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка, Степнянское сельское поселение, с. Костово, пос. Конное, хут. Родина Героя. В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации. На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из материалов дела следует, что 13.01.2025 /Шкарпета Г.Д./ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Истцом к указанному заявлению были приложены: справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 09.01.2025 №4, согласно которой /Шкарпета Г.Д./ постоянно проживала в период с 14.01.2021 по настоящее время на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области от 20.01.2025 №7391/25 /Шкарпета Г.Д./ отказано в назначении по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину (л.д.14). В Приложении к решению от 20.01.2025 №7391/25 об отказе в назначении пенсии по старости указано, в целях пенсионного обеспечения /Шкарпета Г.Д./ имеются следующие документы: справка от 09.01.2025 №4, выданная администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области подтверждающая период проживания с 14.01.2021 по 09.01.2025 на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заявитель осуществляла трудовую деятельность на территории, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, код территориальных условий (Ч34) не отражен за периоды работы: с 25.01.2021 по 15.03.2021 ИП ФИО1 с 09.01.2024 по 12.01.2025 в ООО «Кристалл-Плюс». В продолжительность постоянного проживания и работы /Шкарпета Г.Д./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подлежат зачету периоды проживания (работы): 14.01.2021 по 24.01.2021, с 16.03.2021 по 08.01.2024. Согласно сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды во время получения пособия по безработице в «Центре занятости населения Ольховатского района» с 16.03.2022 по 15.06.2022, а также период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за лицом достигшим 80 лет с 01.03.2023 по 14.10.2023. Общая продолжительность составляет 2 года 10 месяцев 3 дня. На основании вышеуказанной продолжительности проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, применить нормы ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 для снижения возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год за каждые 4 года проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, снизить возраст выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год не представляется возможным (л.д. 15-17). Судом установлено, что /Шкарпета Г.Д./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 14.01.2021, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 13) Из выписки из ЕГРН следует, что /Шкарпета Г.Д./ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 04.09.2020 (л.д. 43-45). Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу истец приобрела на основании договора купли-продажи от 25.08.2020 (л.д. 40-41, 42). Исходя из справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 09.01.2025 №4, /Шкарпета Г.Д./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживала в период с 14.01.2021 и по настоящее время на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по адресу: <адрес> (л.д.18). Истцом ток же предоставлена справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 14.02.2025 №90, о том, что она проживает по указанному выше адресу по день выдачи справки – 14.02.2025 (л.д. 47). Администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области 27.03.2025 исх. №622 предоставлена суду информация, что справка администрации Ольховатского городского поселения от 09.01.2025 №4 о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /Шкарпета Г.Д./, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 14.01.2021 по настоящее время выдавалась специалистом администрации, ответственным за выдачу справок на основании информации собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> /Шкарпета Г.Д./, подтверждающей факт её постоянного проживания по указанному адресу регистрации по месту жительства и адресной справки ОМВД России по Ольховатскому району. С 2014 года - с момента преобразования Ольховатского городского поселения, путем объединения Ольховатского городского, Базовского и Заболотовского сельских поселений ведение похозяйственных книг осуществлялось администрацией Ольховатского городского поселения в электронном виде с использованием государственной информационной системы поселений Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость». В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.09.2022 №629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» на основании распоряжения правительства Воронежской области от 24.10.2023 года № 801-р «О выводе из эксплуатации государственной информационной системы Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость» с 01.01.2024 приказом Министерства цифрового развития Воронежской области от 15.11.2023 №42-01-06/232 «О выводе из эксплуатации государственной информационной системы Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость» с 01.01.2024 МИСП «Волость» выведена из эксплуатации. С 01.01.2024 в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.09.2022 № 629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» учет ЛПХ осуществляется в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса. По состоянию на 01.01.2024 согласно электронной похозяйственной книги № 24871 открыт лицевой счет № личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, главой которого внесена /Шкарпета Г.Д./, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) ЛПХ со слов главы ЛПХ, а также на основании сведений из ЕГРН. Справка о проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в отношении /Шкарпета Г.Д./ выдавалась на основании подтверждения собственника — главы хозяйства /Шкарпета Г.Д./ Трудовая книжка /Шкарпета Г.Д./ содержит сведения о её работе в периоды: с 25.01.2021 по 15.03.2021, с 09.01.2024 по 12.01.2025 у ИП ФИО1 и ООО «Кристалл-Плюс» (л.д. 23-24). Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /Шкарпета Г.Д./ в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживала и проживает в указанной зоне.       Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и его представитель в судебном заседании, указали, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания /Шкарпета Г.Д./, т.к. в периоды с 25.01.2021 по 15.03.2021, с 09.01.2024 по 15.01.2025, поскольку она осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО1 и ООО «Кристалл-Плюс»», расположенных в <данные изъяты>, т.е. за пределами места проживания в <данные изъяты>. При этом, в решении ответчика зачтены периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды с 14.01.2021 по 24.01.2021, с 16.03.2021 по 08.01.2024. Соответственно, ответчиком не оспаривался сам факт проживания истца по месту регистрации в периоды, когда истец не находилась на работе.     Помимо этого, исходя из справки ОСФР по Воронежской области от 10.02.2025 форма №1 /Шкарпета Г.Д./ с 16.01.2025 бессрочно установлена ежемесячная денежная выплата гражданину, подвергшемуся воздействию радиации в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (л.д. 33). Соответственно, ответчиком установлено, что истец относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, по категории граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренной пунктом 8 части первой статьи 13 Закона N 1244-1. Кроме того, сторонами не оспаривалось, что каждое место работы истца (<данные изъяты>) расположено в том же муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирована истец, между населенными пунктами имелась и имеется транспортная инфраструктура в виде рейсовых автобусов. Представителем истца в судебном заседании была представлена распечатка карты, имеющаяся в открытых источниках, исходя из которой расстояние между местом регистрации истца и местом работы не превышает 5,8 км.     Данные факты в судебном заседании не оспаривались представителем ответчика, иных доказательств, подтверждающих невозможность истца ежедневно возвращаться к месту своего жительства по месту регистрации с места работы, представителем ответчика не представлено, материалы дела не содержат. Поскольку все необходимые документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /Шкарпета Г.Д./ которым ей отказано в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же с учетом того, что факт проживания истца по месту регистрации подтвержден в судебном заседании, в том числе показаниями свидетелей, суд полагает необходимым, что исковое требование, уточненные в судебном заседании, об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости /Шкарпета Г.Д./ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды её постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с 25.01.2021 по 15.03.2021, с 09.01.2024 по 15.01.2025, подлежат удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась с заявлением к ответчику 13.01.2025, возраста 54 лет истец достигла 27.10.2022. Учитывая изложенное, суд считает, что и исковое требование /Шкарпета Г.Д./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 16.01.2025, со когда у истца возникло право на указанную пенсию. В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Судом установлено, что при подаче искового заявления в суд /Шкарпета Г.Д./ оплатила государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком ПАО Сбербанк от 13.02.2025 (л.д. 9). Кроме того, истец понесла судебные расходы в размере 6000 рублей за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №38 от 14.02.2025, выданной Адвокатской консультацией Россошанского района (л.д.4). Обстоятельства, опровергающие указанные в квитанции сведения, либо подвергающие сомнению достоверность отражённой в них информации не представлены. Согласно разъяснениям пунктов 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 21.12.2004 N 454-О, от 17.07.2007 N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст.17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Сумма вознаграждения, в частности, зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя, обусловлена достижением юридически значимого для доверителя результата, должна соотноситься со средним уровнем оплаты аналогичных услуг. Согласно разъяснениям пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Представитель ответчика в судебном заседании не просила о снижении размера судебных расходов, в случае удовлетворения исковых требований /Шкарпета Г.Д./ Оценивая обстоятельства дела, суд учитывает характер и категорию спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, продолжительность рассмотрения дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в пользу /Шкарпета Г.Д./ понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковое заявление /Шкарпета Г.Д./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, уточненное в судебном заседании, об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, о назначении страховой пенсии на льготных основаниях, взыскании судебных расходов – удовлетворить. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж /Шкарпета Г.Д./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: <адрес> с 25.01.2021 по 15.03.2021, с 09.01.2024 по 15.01.2025. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить /Шкарпета Г.Д./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 января 2025 года. Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу /Шкарпета Г.Д./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей, судебные расходы по составлению искового заявления в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, всего 9000 (девять тысяч) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья                                                                                                                  Баратова Г.М. Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025

Основная информация

УИД дела: 36RS0034-02-2025-000101-98

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 02.04.2025

Судья: Баратова Галина Михайловна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → по искам застрахованных

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в Воронежской области

ИНН: 3664007552

ОГРН: 1023601547177

КПП: 366601001

ОТВЕТЧИК

ИНН: 3664007552

ОГРН: 1023601547177

КПП: 366601001

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Шкарпета Галина Дмитриевна

Движение дела

26.02.2025 16:52

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

26.02.2025 17:13

Передача материалов судье

27.02.2025 10:54

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Результат: Иск (заявление, жалоба) принят к производству

27.02.2025 10:54

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

27.02.2025 10:54

Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания

18.03.2025 11:30

Предварительное судебное заседание

Место: Зал судебных заседаний №2

Результат: Назначено судебное заседание

02.04.2025 15:00

Судебное заседание

Место: Зал судебных заседаний №2

Результат: Вынесено решение по делу

02.04.2025 16:30

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

04.04.2025 08:50

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

06.05.2025 14:05

Дело оформлено

21.11.2025 15:16

Дело передано в архив

Исполнительные листы

12.05.2025

Кому выдан: Взыскатель

Серия и номер бланка: ФС № 036958083

Статус: Выдан

Гражданские дела - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

Передача материалов судье

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания

Предварительное судебное заседание

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено

Дело передано в архив

Исполнительные листы