Дело № 21-36/2025
Ивановский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Бирюков Г.В. Дело № 21-36/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">УИД 37RS0010-01-2024-005136-48</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">г. Иваново 13 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Ивановского областного суда Войкин А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">с участием Кореня В.Я., его защитника Голубевой К.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области <span class="FIO6">ФИО6</span> на решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 09 января 2025 года №12-367/2024,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b><i>установил:</i></b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением начальника Службы государственного финансового контроля Ивановской области от 30 октября 2024 года заместитель Главы Администрации г.о. Кохма, начальник управления строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма <span class="FIO1">ФИО1</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 09 января 2025 года №12-367/2024 постановление начальника Службы государственного финансового контроля Ивановской области от 30 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Кореня В.Я. отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Не согласившись с указанным решением, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, обратилась с жалобой в Ивановский областной суд, в котором просит его изменить, исключив выводы о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным, а также о прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, приводя в обоснование жалобы следующие доводы:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">- полагает, что поскольку данный состав административного правонарушения является формальным, наличие или отсутствие наступивших вредных последствий не может являться условием для прекращения дела об административном правонарушении в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">- считает, что освобождение субъекта административного правонарушения не подлежит безосновательному применению, в случае, когда привлекаемое к ответственности лицо не приводит аргументов, свидетельствующих о принятии мер к надлежащему исполнению публично-правовых обязанностей и исключительности рассматриваемого случая;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">- указывает, что отсутствие отягчающих обстоятельств не свидетельствует о малозначительности совершенного деяния, а существенная угроза охраняемым законом интересам в случае невыполнения требований заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к законодательно возложенной обязанности по соблюдению в установленный срок законных требований государственного органа отражённых в представлении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">- считает, что признание деяния Кореня В.Я. малозначительным при наличии неисполненного до настоящего времени в полом объеме представления, свидетельствует о безнаказанности должностного лица, наделенного полномочиями по осуществлению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в муниципальном органе, что в последующем создает предпосылки к совершению Коренем В.Я. повторных административных правонарушений против порядка управления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В дополнениях к жалобе поданных в Ивановский областной суд 05 марта 2025 года, указано, что обжалуемым постановлением Кореню В.Я. вменено невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля, выразившееся в непринятии мер по устранению причин и условий нарушения, указанных в пунктах 1-20, 23, 25-28 представления путем разработки и выполнения плана мероприятий, направленного на установлении причин выявленного нарушения и принятия предупредительных мер в целях недопущения подобных нарушений в дальнейшей работе в срок до 31 октября 2023 года. Считает, что предоставление листа ознакомления с предписанием в Службу 26 сентября 2024 года, то есть спустя 11 месяцев после окончания срока исполнения представления, а именно после возбуждения 23 сентября 2024 года дела об административном правонарушении, не может свидетельствовать об отсутствии оснований для квалификации деяния Кореня В.Я. по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ. Обращает внимание на тот факт, что по обстоятельствам совершения допущенных Коренем В.Я. нарушений, отраженных в Представлении, Службой возбуждены и рассмотрены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.7.32, ч. 1 ст. 7.32.5, ст. 15.14 КоАП РФ, а информация о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного по ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, направлена в органы прокуратуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Совместно с дополнениями предоставлены следующие документы, которые приобщены к материалам дела: постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях за <span class="Nomer2">№</span> от 24 марта 2022 года, <span class="Nomer2">№</span> от 11 июля 2023 года, <span class="Nomer2">№</span> от 11 июля 2023 года, <span class="Nomer2">№</span> от 13 июля 2023 года, <span class="Nomer2">№</span> от 11 августа 2023 года, <span class="Nomer2">№</span> от 12 октября 2023 года, определение об исправлении описки в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 11 июля 2023 года <span class="Nomer2">№</span> года от 25 июля 2023 года, платежное поручение <span class="Nomer2">№</span> от 28 июля 2023 года на сумму 12500 рублей (по постановлению <span class="Nomer2">№</span> от 11 июля 2023 года), платежное поручение <span class="Nomer2">№</span> от 25 июля 2023 года на сумму 15 000 рублей (по постановлению <span class="Nomer2">№</span> от 13 июля 2023 года), платежное поручение <span class="Nomer2">№</span> от 13 октября 2023 года на сумму 34130,88 рублей (по постановлению <span class="Nomer2">№</span> от 13 октября 2023 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В своих возражениях на жалобу от 04 марта 2025 года Корень В.А. полагает, что поданная жалоба является несостоятельной, а обжалуемое решение судьи законным и обоснованным. Обращает внимание на факт обжалования представления и в части нарушения, отраженного в пункте 26, однако за его неисполнение он был привлечен к административной ответственности, в то время как обжалованные в Арбитражный суд пункты 21, 22 и 24 были из постановления исключены. Указывает, что нарушения, отраженные в пунктах 1-5, 15-17, не повлекли нецелевого расходования бюджетных средств и были обсуждены в день получения представления с сотрудниками управления, представление было вручено им под роспись. Указывает, что направление сотрудников Управления на платное обучение возможно лишь в пределах, установленных Методическими рекомендациями, утвержденных письмом Минэкономразвития России <span class="Nomer2">№</span>-ЕЕ/<span class="Address2"><адрес></span>, Минобрнауки России <span class="Nomer2">№</span> от 12 марта 2015 года (один раз в три года) и в рассматриваемый период времени не требовалось, в связи с чем повышение квалификации осуществляется посредством использования бесплатных форм обучения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Совместно с возражениями предоставлены следующие документы, которые приобщены к материалам дела: постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 11 ноября 2024 года, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 12 июля 2024 года, определение о приостановлении производства по делу от 14 декабря 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Явившимся в судебное заседание Кореню В.Я., его защитнику Голубевой К.И. разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ соответственно. Отводов и ходатайств заявлено не было. В ходе судебного заседания указанные лица подтвердили доводы первоначальной жалобы и вышеуказанных возражений. Сообщили о своем согласии с решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново, против удовлетворения жалобы возражали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Явившимся в судебное заседание должностным лицам службы государственного финансового контроля Ивановской области на основании доверенности <span class="FIO8">ФИО8</span> и <span class="FIO9">ФИО9</span> разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.6 КоАП РФ, они предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Жалобу и представленные письменные пояснения к жалобе поддержали, изложив их в ходе судебного заседания. Дополнительно указали на необоснованность исключения обжалуемым решением выводов об отсутствии в действиях Кореня В.Я. неисполнения требований предписания в части пунктов 1-17, 23, 25, 27, с учетом вышеизложенной даты представления листа ознакомления, в связи с чем возникают обоснованные сомнения в достоверности изложенных в нем сведений о дате фактического ознакомления с представлением. Обратили внимание на непредоставление иных документальных подтверждений проведения указанных в приложении №2 мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пункту 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пункту 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Службы от 16 февраля 2023 года №20 «О назначении плановой выездной проверки в управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма» (далее Управление) (в редакции от 03 марта 2023 №25, от 31 марта 2023 года №35) на основании пункта 6 плана контрольных мероприятий службы государственного финансового контроля Ивановской области на 2023 год, утвержденного распоряжением службы государственного финансового контроля Ивановской области от 30 декабря 2022 №98 Службой проведена выездная проверка в Управление по теме: «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления их бюджета Ивановской области бюджета городского округа Кохма субсидии(й) и (или) субвенции(й) и (или) иного(ых) межбюджетного(ых) трансферта (ов) имеющего(х) целевое назначение» за 2021-2022 годы, за истекший период 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По результатам проверки установлены следующие нарушения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">1. В нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 34, 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), пункта 1.1, раздела 6 контракта от 27 апреля 2020 <span class="Nomer2">№</span>, заключенного с <span class="others1"><данные изъяты></span> на «Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (Строительство дошкольного учреждения на 240 мест в районе <span class="Address2"><адрес></span>)» (далее - контракт, заключенный с <span class="others2"><данные изъяты></span> на строительство сада на 240 мест), Управлением в 2021 году по актам ф. КС-2 от 26 апреля 2021 №№ 14,15, от 14 мая 2021 №№ 16-18, от 03 июня 2021 №№ 21, 22, от 21 июня 2021 №№ 24-26, от 14 июля 2021 №№ 27, 29, от 04 августа 2021 №№ 31, 32, 35, от 24 ноября 2021 № 45, от 08 декабря 2021 № 47, от 24 декабря 2021 №№ 53, 57,58, 60-63, 68, 73 осуществлена приемка работ с использованием материалов и оборудования на общую сумму 24 681 460,74 рублей, не предусмотренных условиями данного контракта, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">2. В нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 34, 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 1.1, раздела 6 контракта, заключенного с <span class="others3"><данные изъяты></span> на строительство сада на 240 мест, Управлением в-2022 году по актам ф. КС-2 от 04 апреля 2022 № 80, от 08 апреля 2022 №№ 89, 90, 93, от 11 апреля 2022 № 102, от 28 апреля 2022 №№ 105, 108, от 20 мая 2022 №№ 114, 115, 119, от 17 августа 2022 № 122, 123, 126 осуществлена приемка работ с использованием материалов и оборудования на общую сумму 14 007 996,53 рублей, не предусмотренных условиями данного контракта, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">3. В нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 34, 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 1.1, раздела 6 контракта, заключенного с <span class="others4"><данные изъяты></span> на строительство сада на 240 мест, Управлением в 2021 году по актам ф. КС-2 от 24 декабря 2021 №№ 48, 52, 55, 56, 59, 66, 69, 70 на общую сумму 16 496 539,41 рублей осуществлена приемка работ по видам, не предусмотренным условиями данного контракта, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">4. В нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 34, 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 1.1, раздела 6 контракта, заключенного с <span class="others5"><данные изъяты></span> на строительство сада на 240 мест, Управлением в 2022 году по актам ф. КС-2 от 06 апреля 2022 №№ 81, 85, 87, 88, от 08 апреля 2022 № 91, от 11 апреля 2022 №№ 94, 95, 100, 101, от 28 апреля 2022 №№ 106, 111, от 20 мая 2022 №№ 113, 118, от 17 августа 2022 № 124, 127 на общую сумму 13 450 738,98 рублей осуществлена приемка работ по видам, не предусмотренным условиями данного контракта, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">5. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, раздела 6 контракта, заключенного с <span class="others6"><данные изъяты></span> на строительство сада на 240 мест, Управлением в 2021 году нарушен порядок приемки работ, ввиду приемки работ на основании товарной накладной от 27 декабря 2021 № 213 на сумму 18 244 689,98 рублей, без подписания акта ф. КС-2, предусмотренного условиями данного контракта;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">6. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 части 6.1 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ (в редакции от 01 мая 2019 года), пункта 3.4.3 контракта, заключенного с <span class="others7"><данные изъяты></span> на строительство сада на 240 мест, Управлением в 2021 году не соблюдены сроки и порядок оплаты работ на сумму 1 562 593,00 рублей, принятых по актам ф. КС-2 от 26 апреля 2021 № 15 (принят 04 мая 2021), от 03 июня 2021 № 20 (принят 10 июня 2021), от 04 августа 2021 № 35 (принят 04 августа 2021) (следовало оплатить до 04 июня 2021, 13 июля 2021, 04 сентября 2021, оплата осуществлена 09 июня 2021, 16 сентября 2021, 17 сентября 2021 соответственно);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">7. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, раздела 6 контракта, заключенного с <span class="others8"><данные изъяты></span> на строительство сада на 240 мест, Управлением нарушены условия приемки работ, ввиду подписания 31 марта 2022 акта приемки законченного строительства формы № КС-И от 31 марта 2022 без наличия подписанных актов формы КС-2 на общую сумму 43 515 277,45 рублей, свидетельствующих о полном выполнении всех обязательств по строительству, предусмотренных данным контрактом (акты ф. КС-2 от 24 февраля 2022 №№ 74-79 приняты 04 апреля 2022, от 04 апреля 2022 № 80 принят 06 апреля 2022, от 06апреля 2022 №№ 81-88 приняты 07 апреля 2022, от 08 апреля 2022 №№ 89-93, от 11 апреля 2022 №№ 94-104 приняты 18 апреля 2022, от 28 апреля 2022 №№ 105-112 приняты 16 мая 2022, от 20 мая 2022 №№ 113-121 приняты 31 мая 2022, от 17 августа 2022 №№ 122-130 приняты 25 августа 2022);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">8. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 13 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (в редакции от 24апреля 2020), пункта 11 договора от 22 июля 2020 № ТП-5794, заключенного с <span class="others9"><данные изъяты></span> на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств детского сада на 240 мест, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) (далее - договор от 22 июля 2020 № ТП-5794), Управлением в 2020, 2021 годах не соблюдены сроки и порядок оплаты аванса на общую сумму 1 129 182,54 рублей (следовало оплатить до 07 августа 2020 в сумме 188 197,09 рублей, до 21 сентября 2020 в сумме 564 591,27 рублей, до 19 января 2021 в сумме 376 394,18 рублей, оплата осуществлена 25 августа 2021);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">9. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 13 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 11 договора от 22 июля 2020 № ТП-5794 Управлением в 2022 году не соблюдены сроки и порядок оплаты работ на сумму 752 788,36 рублей, принятых на основании акта об осуществлении технологического присоединения от 24 января 2022 № Кх-5794 (следовало оплатить до 04 февраля 2022 в сумме 188 197,09 рублей, до 09 февраля 2022 в сумме 564 591,27 рублей, оплата осуществлена 08 апреля 2022);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">10. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 13 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 3 соглашения от 24 сентября 2021 № 446, заключенного с <span class="others10"><данные изъяты></span> на проектно-изыскательские, строительно-монтажные, кадастровые работы по реконструкции ВЛ-0,4 кВ ф.З с.1 ТП-43 для ее выноса за пределы земельного участка под строительство детского сада, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, Управлением в 2021 году не соблюдены сроки и порядок оплаты аванса на сумму 509 886,41 рублей (следовало оплатить до 30 сентября 2021, оплата осуществлена 11 октября 2021);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">11. В нарушение подпункта д) пункта 4.3 порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (приложение № 11 к подпрограмме «Развитие общего образования» государственной программы Ивановской области «Развитие образования Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13 ноября 2013 № 450-п (далее - Порядок № 11) (в редакции от 03 февраля 2021), пункта 4.3.4 соглашения о предоставлении в 2020-2021 годах субсидии из областного бюджета бюджету городского округа Кохма на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования от 02 марта 2020 № 24706000-1-2019-006 (в редакции дополнительных соглашений от 18 июня 2020 № 24706000-1-2019-006/1, от 16 февраля 2021 № 24706000-1-2019-006/2, от 23 апреля 2021 № 24706000-1-2019-006/3, от 24 мая 2022 № 24706000-1-2019-006/4) (далее - соглашение от 02 марта 2020 № 24706000-1-2019-006) Управлением по объекту «Строительство дошкольного учреждения на 240 мест в районе <span class="Address2"><адрес></span> г.о. <span class="Address2"><адрес></span>» не соблюдены сроки по окончанию строительно-монтажных работ, вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства - до 31декабря 2021, установленные графиком выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества (Приложение № 5 к соглашению от 02 марта 2020 № 24706000-1-2019-006);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">12. В нарушение подпункта д) пункта 4.3 Порядка № 11 (в редакции от 03 февраля 2021), пункта 4.3.6 соглашения о предоставлении в 2021 году субсидии из областного бюджета бюджету городского округа <span class="others11"><данные изъяты></span> на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования от 09 ноября 2021 № 69 (в редакции дополнительных соглашений от 17декабря 2021 № 1, от 29 марта 2022 № 69/2) (далее соглашение от 09 ноября 2021 № 69) Управлением по объекту «Строительство дошкольного учреждения на 240 мест в районе <span class="Address2"><адрес></span> не соблюдены сроки по окончанию строительно-монтажных работ, вводу оборудования, степень готовности объекта капитального строительства 100%, вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства по объекту - до 31 декабря 2021, установленные графиком выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества (Приложение № 5 к соглашению от 09 ноября 2021 № 69;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">13. В нарушение подпункта к) пункта 4.3 Порядка № 11 (в редакции от 25 января 2022), пункта 4.3.8 соглашения" от 02 марта 2020 № 24706000-1-2019-006 Управлением в 2022 году не соблюдены сроки по предоставлению в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области в государственной интеграционной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о достижении значения результата использования субсидии по состоянию на 01 января 2022 (отчет должен быть представлен до 10 февраля 2022, представлен 14 марта 2022);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">14. В нарушение подпункта к) пункта 4.3 Порядка № 11 (в редакции от 05декабря 2022), пункта 4.3.8 соглашения от 02 марта 2020 № 24706000-1-2019-006 Управлением в 2023 году не соблюдены сроки по предоставлению в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области в государственной интеграционной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о достижении значения результата использования субсидии по состоянию на 01января 2023 (отчет должен быть представлен до 10 февраля 2023, представлен 14 апреля 2023);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">15. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 34, 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 1.1, раздела 6 муниципального контракта от 21 декабря 2020 <span class="Nomer2">№</span>, заключенного с <span class="others12"><данные изъяты></span> на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Создание новых мест в общеобразовательных организациях (Строительство общеобразовательной школы на 550 мест в г.о. Кохма, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>)» (далее - контракт, заключенный с ООО «Квартал» на строительство школы на 550 мест), Управлением 08 июня 2021 по актам ф. КС-2 от 27 апреля 2021 №№ 6-7, от 19 мая 2021 № 8 приняты работы на сумму 5 172 621,42 рублей (погружение железобетонных свай вдавливанием статической нагрузкой 80 т, сваи длиной 12 м с использованием материалов сваи железобетонные: С 60.30-5,6 /бетон В15 (М200), объем 0,55 м3, расход арматуры 31,10 кг/ (серия 1.011.1-10 выпуск 1)W6, испытание грунтов статической вдавливающей нагрузкой на сваи: от 60 до 80т, грунты глинистые, камеральная обработка полевого испытания грунтов статической (вдавливающей, выдергивающей и горизонтальной) нагрузкой на сваю (натурную, эталонную)), в объемах, не соответствующих условиям данного контракта, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств (дополнительное соглашение об изменении объемов работ подписано 18 июня 2021);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">16. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 34, 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 1.1, раздела 6 контракта, заключенного с <span class="others13"><данные изъяты></span> на строительство школы на 550 мест, Управлением в 2021 году по актам ф. КС-2 от 11 ноября 2021 №№ 25-27, от 02 ноября 2021 № 35, от 06 декабря 2021 № 38 приняты работы на сумму 231 535,34 рублей (устройство подстилающих слоев: щебеночных, устройство прокладочной гидроизоляции фундаментов рулонными материалами в один слой насухо с использованием материалов рубероид кровельный с пылевидной посыпкой марки РКП-350б мембрана профилированная защитная типа «Плантер»), в объемах, не соответствующих условиям данного контракта, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">17. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 8.2 государственного (муниципальному) контракта от 30 марта 2021 № 0023211-ЭС, заключенного с <span class="others14"><данные изъяты></span> в форме экспертного сопровождения по объекту «Строительство школы на 550 мест в районе <span class="Address2"><адрес></span> на сумму 225 441,83, Управлением в 2021 году, путем заключения дополнительного соглашения от 24 мая 2021 № 1 к данному контракту, изменены существенные условия указанного контракта при отсутствии предусмотренной законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, условиями контракта возможности его изменения, а именно увеличены сроки оказания услуг по экспертному сопровождению с одного календарного года до восемнадцати месяцев;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">18. В нарушении статьи 38, пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Управлением в 2021 году допущено нецелевое использование средств областного бюджета, предоставленных бюджету городского округа Кохма в виде субсидии на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, в сумме 657 577,34 рублей, выразившееся в направлении средств на цель, не соответствующую цели, установленной Законом Ивановской области от 23 декабря 2020 № 89-03 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», пунктом 7.4 раздела 2 «Характеристика основных мероприятий подпрограммы» подпрограммы «Развитие общего образования» государственной программы Ивановской области «Развитие образования Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13ноября 2013 № 450-п (далее - Подпрограмма № 450-п) (в редакции от 28 августа 2020 № 395-п), пунктом 21 распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий по разработке (корректировке) проектной документации, капитальному ремонту, реконструкции, строительству зданий (пристроек к зданиям) образовательных организаций, выкупу -помещений для размещения объектов образования, модернизации инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп), аренда зданий и помещений), созданию новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы «Развитие общего образования» государственной программы Ивановской области «Развитие образования Ивановской области» в 2017 - 2022 годах, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 29 марта 2017 № 112-п (далее - Распределение № 112-п), пунктами 1.1, 1.2, Приложениями №№ 1, 2, 4, 5, 9 соглашения о предоставлении в 2021-2022 годах субсидии из областного бюджета бюджету городского округа Кохма на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях от 23 сентября 2020 № 24706000-1-2020-003 (в редакциях дополнительных соглашений от 01 марта 2021 № 24706000-1-2020-003/1, от 23 апреля 2021 № 24706000-1-2020-003/2) (далее - соглашение от 23 сентября 2020 № 24706000-1-2020-003), являющимися правовыми основаниями предоставления указанных средств, ввиду оплаты Управлением в 2021 году работ по корректировке проектно-сметной документации «Строительство общеобразовательной школы на 550 мест в г.о. Кохма, по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Владимирская» в рамках муниципального контракта от 25 марта 2021 № 12, заключенного с <span class="others15"><данные изъяты></span> на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации «Строительство общеобразовательной школы на 550 мест в <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">19. В нарушение статьи 38, пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Управлением в 2021 году допущено нецелевое использование средств областного бюджета, предоставленных бюджету городского округа Кохма в виде субсидии на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, в сумме 67 384,29 рублей, выразившееся в направлении средств на цель, не соответствующую цели, установленной Законом Ивановской области от 23 декабря 2020 № 89-03 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», пунктом 7.4 Подпрограммы № 450-п, пунктом 21 Распределения № 112-п, пунктами 1.1, 1.2, Приложениями №№ 1, 2, 4, 5, 9 соглашения от 23 сентября 2020 № 24706000-1-2020-003, являющимися правовыми основаниями предоставления указанных средств, ввиду оплаты Управлением в 2021 году в виде аванса услуг по проведению государственной экспертизы в форме экспертного сопровождения объекта капитального строительства «Строительство школы на 550 мест в районе <span class="Address2"><адрес></span> в рамках государственного (муниципального) контракта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ЭС, заключенного с <span class="others16"><данные изъяты></span> на оказание услуг по проведению государственной экспертизы в форме экспертного сопровождения объекта капитального строительства «Строительство школы на 550 мест в районе <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">20. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 13 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 2.5 муниципального контракта от 17 февраля 2021 № 4, заключенного с <span class="others17"><данные изъяты></span> на выполнение работ по авторскому надзору за строительством общеобразовательной школы на 550 мест в г.о. Кохма, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, Управлением в 2022 году не соблюдены сроки и порядок оплаты работ на сумму 76 953,58 рублей, принятых Управлением 06 июля 2022 на основании акта приемки выполненных работ от 17 июня 2022 № 1 (следовало оплатить до 28.07.2022, оплата осуществлена 22 августа2022);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">21. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34, пункта 8 части 1 статьи 95, частей 65.1, 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, пункта 3 постановления Правительства РФ от 09 августа 2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1315), пункта 2 постановления Правительства Ивановской области от 10 сентября 2021 № 411-п «О мерах, обеспечивающих возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения нужд Ивановской области, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта» (далее - Постановление № 411-п), абзацев второго, шестого пункта 1 постановления администрации городского округа Кохма от 15 июля 2022 № 344 «О мерах, обеспечивающих возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения нужд городского округа Кохма, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта» (далее - Постановление № 344), пунктов 2.5, 11.2 государственного (муниципального) контракта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, заключенного с <span class="others18"><данные изъяты></span> на выполнение работ по созданию новых мест в общеобразовательных организациях (Строительство общеобразовательной школы на 550 мест в <span class="Address2"><адрес></span>) (далее - контракт, заключенный с <span class="others19"><данные изъяты></span> от 08 июля 2022 на строительство школы на 550 мест), Управлением в 2022 году путем заключения дополнительного соглашения от 07 октября 2022 <span class="Nomer2">№</span> к контракту, заключенному с <span class="others20"><данные изъяты></span> от 08 июля 2022 на строительство школы на 550 мест, изменены существенные условия указанного контракта путем увеличения цены контракта на 153 004 545,00 рублей при отсутствии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, возможности его изменения, а именно при отсутствии обстоятельств, возникших независимо от сторон данного контракта, при отсутствии информации и документов, обосновывающих рост цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и использованию в исполнении данного контракта в период с 08 июля 2022 (дата заключения контракта) по 15 сентября 2022<i> </i>(направление <span class="others21"><данные изъяты></span> предложения об изменении существенных условий контракта) и до 07 октября 2022 (заключения дополнительного соглашения), что привело в 2022 году к дополнительному расходованию бюджетных средств в сумме 26 669 636,16 рублей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">22. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34, пункта 8 части 1 статьи 95, подпункта б) пункта 1 части 62, частей 65.1, 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, пункта 3 Постановления № 1315, пункта 2 Постановления № 411-п, абзацев второго, третьего, шестого пункта 1 Постановления № 344, пунктов 2.5, 11.2 контракта, заключенного с <span class="others22"><данные изъяты></span> от 08 июля 2022 на строительство школы на 550 мест, Управлением в 2022 году путем заключения дополнительного соглашения от 16 ноября 2022 № 4 к контракту, заключенному с <span class="others23"><данные изъяты></span> от 08 июля 2022 на строительство школы на 550 мест, изменены существенные условия указанного контракта путем увеличения цены контракта на 98 026 289,04 рублей при отсутствии предусмотренной законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, возможности его изменения, а именно при отсутствии обстоятельств, возникших независимо от сторон данного контракта, при отсутствии информации и документов, обосновывающих рост цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и использованию в исполнении данного контракта в период с 08 июля 2022 (дата заключения контракта) и до 16 ноября 2022 (заключения дополнительного соглашения), что привело в 2022 году к дополнительному расходованию средств в общей сумме 16 638 169,15 рублей, а также к завышенной также аванса в сумме 125 515 417,02 рублей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">23. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34, пункта 8 части 1 статьи 95, подпункта б) пункта 1 части 62, частей 65.1, 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, пункта 3 Постановления № 1315, пункта 2 Постановления № 411-п, абзацев второго, пятого пункта 1 Постановления № 344, пунктов 2.5, 11.2 контракта, заключенного с <span class="others24"><данные изъяты></span>» от 08 июля 2022 на строительство школы на 550 мест, Управлением в 2022 году путем заключения дополнительных соглашений от 07 октября 2022 № 3, от 16 ноября 2022 № 4 к контракту, заключенному с <span class="others25"><данные изъяты></span> от 08 июля 2022 на строительство школы на 550 мест, при изменении существенных условий указанного контракта, увеличена цена контракта на сумму 12 488 034,83 рублей не в соответствии с подпунктом а) пункта 14.2 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 № 841/пр (далее - Методика № 841/пр), ввиду применения <span class="others26"><данные изъяты></span> в конъюнктурном анализе на строительные ресурсы цен, не подтвержденных коммерческими предложениями;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">24. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34, пунктов 8, 9 части 1 статьи 95, подпункта в) пункта 1 части 62, частей 65.1, 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта а) пункта 1, пункта 4 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», пункта 11.2 контракта, заключенного с <span class="others27"><данные изъяты></span> от 08 июля 2022 на строительство школы на 550 мест, Управлением в 2022 году путем заключения дополнительного соглашения от 20 января 2023 № 6 к контракту, заключенному с <span class="others28"><данные изъяты></span> от 08 июля 2022 на строительство школы на 550 мест, изменены существенные условия указанного контракта при отсутствии предусмотренной законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, возможности его изменения, а именно продлен срок исполнения контракта до 31 декабря 2023 (на 12 месяцев) в отсутствие обстоятельств, возникших независимо от сторон данного контракта, влекущих невозможность его исполнения в 2022 году, без документов, обосновывающих предложение о продление срока исполнения данного контракта;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">25. В нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 13 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 2.3 контракта, заключенного с <span class="others29"><данные изъяты></span> от 08 июля 2022 на строительство школы на 550 мест, Управлением в 2022 году не соблюдены сроки и порядок оплаты работ на сумму 1 516 481,46 рублей, принятых Управлением 16 ноября 2022 на основании акта о приемке выполненных работ от 11 ноября 2022 № 1 на сумму 3 032 962,92 рублей, оформленного в единой информационной системе, с приложением справки КС-3 от 24 октября 2022 № 1, актов ф. КС-2 от 24 октября 2022 №№ 1-2 на общую сумму 3 032 962,92 рублей (следовало оплатить до 25 ноября 2022, оплата осуществлена 12 декабря 2022);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">26. В нарушении статьи 38, пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Управлением в 2022 году допущено нецелевое использование средств областного бюджета, предоставленных бюджету городского округа Кохма в виде субсидии на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, в сумме 25 040,24 рублей, выразившееся в направлении средств на цель, не соответствующую цели, установленной Законом Ивановской области от 15 декабря 2021 № 98-03 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», пунктом 7.4 Подпрограммы № 450-п, пунктом 21 Распределения № 112-п, пунктами 1.1, 1.2, Приложениями №№ 1, 2, 4 соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету городского округа Кохма на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях от 05 мая 2022 № 24706000-1-2022-008 (в редакциях дополнительных соглашений от 24 мая 2022 № 24706000-1-2022-008/1, от 28 октября 2022 № 24706000-1-2022-008/2, от 18 ноября 2022 № 24706000-1-2022-008/3), являющимися правовыми основаниями предоставления указанных средств, ввиду оплаты Управлением в 2022 году при исполнении контракта, заключенного с ООО «Айди Партнер» от 08 июля 2022 на строительство школы на 550 мест, на основании актов ф. КС-2 от 23 декабря 2022 №№ 16, 17 фактически невыполненных работ по установке центробежных насосов в количестве 3 штук;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">27. В нарушение подпункта ж) пункта 4.2 порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий по модернизации системы дошкольного образования, разработке (корректировке) проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов образования и выкуп помещений для размещения объектов образования, а также субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий по модернизации инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп), аренда зданий и помещений) (приложение № 1 к подпрограмме «Развитие общего образования» государственной программы Ивановской области «Развитие образования Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13 ноября 2013 № 450-п (далее - Порядок № 1) (в редакции от 22 ноября 2021), пункта 4.3.7 соглашения от 23 сентября 2020 № 24706000-1-2020-003 Управлением в 2022 году в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области не представлены в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» и в бумажном виде отчеты по состоянию на 01 января 2022 об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, о достижении значения результата использования субсидии: представлен отчет о расходах, в целях софинансирования которых представлена субсидия по состоянию на 01 января 2022 с нарушением срока (должен быть представлен до 10 января 2022, представлен 15марта 2022);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">28. В нарушение подпункта ж) пункта 4.2 Порядка № 1 (в редакции от 15 декабря 2022), пункта 4.3.7 соглашения от 05 мая 2022 <span class="Nomer2">№</span> Управлением в 2023 году в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области не представлены в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» и в бумажном виде отчеты по состоянию на 01 января 2023 об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, о достижении значения результата использования субсидии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">По результатам проведенной проверки Службой было выдано представление от 26 июля 2023 года №05-01/01-19-18 с требованием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">- устранить нарушения, отраженные в пунктах 18, 19, 26 настоящего представления, путем возмещения средств в областной бюджет в сумме 750 001,87 рублей, а также принять меры по устранению причин и условий нарушения путем разработки и выполнения плана мероприятий, направленного на установление причин выявленных нарушений и принятие предупредительных мер, в целях недопущения подобных нарушений в дальнейшей работе, в срок до 31ноября 2023 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">- принять меры по устранению причин и условий нарушений, отраженных в пунктах 1-17, 20-25, 27-28 настоящего представления, путем разработки и выполнения плана мероприятий, направленного на установление причин выявленных нарушений и принятие предупредительных мер, в целях недопущения подобных нарушений в дальнейшей работе, в срок до 31 октября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Возложена обязанность о предоставлении информации о результатах исполнения настоящего представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, в Службу государственного финансового контроля Ивановской области не позднее 31 октября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Представление от 26 июля 2023 года №05-01/01-19-18 получено Управлением 27 июля 2023 года (л.д.121).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Определениями Арбитражного суда Ивановской области от 16 октября 2023 года и 14 декабря 2023 года по делу №А17-10187/2023, по жалобе на вышеуказанное представление о признании недействительными пунктов 21, 22, 24, 26 представления, заявление Управления принято к рассмотрению и дело приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам №А17-3208/2023, №А17-3219/2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 11 ноября 2024 года решение Арбитражного суда Ивановской области от 27 апреля 2024 года и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2024 года по делу №А17-3208/2023 оставлено без изменения, кассационная жалоба заместителя прокурора Ивановской области в защиту интересов публично-правового образования городской округ Кохма Ивановского муниципального района Ивановской области в лице администрации городского округа Кохма – без удовлетворения (о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 20 января 2023 года №6 к муниципальному контракту от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">В части пунктов Представления 1-20, 23, 25, 27-28 в установленным законом порядке Представление не обжаловалось, незаконным судом не признавалось, и не отменялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">С учетом изложенного обжалуемым постановлением заместитель главы администрации г.о.Кохма, начальник управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Корень В.А. привлечен к административной ответственности за невыполнение пунктов 1-20, 23, 25-28 Представления от 26 июля 2023 года <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Установленные должностным лицом Службы государственного финансового контроля Ивановской области обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, представленных в материалах дела и подробно изложенных в обжалуемом постановлении, в том числе ответ заместителя главы администрации г.о.Кохма Кореня В.Я. от 30 октября 2023 года <span class="Nomer2">№</span> о результатах исполнения представления, к которому приобщено два приложения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">- приложение №1 - план мероприятий по устранению причин и условий бюджетных нарушений, отраженных в рассматриваемом представлении от 26 июля 2023 года <span class="Nomer2">№</span>, согласно которому нарушения, указанные в пунктах 18, 19 и 26 устранены путем возмещения средств в бюджет Ивановской области на общую сумму 750001,87 рублей, при этом информации о выполнении указанных пунктов представления в части принятия мер по устранению причин и условий нарушения путем разработки и выполнения плана мероприятий, направленного на установление причин выявленных нарушений и принятие предупредительных мер Коренем В.Я. представлено не было;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">- приложение № 2 - информация о принятии мер по исполнению представления от 26 июля 2023 года <span class="Nomer2">№</span>, выданного службой финансового контроля Ивановской области в части принятия мер по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1-17, 20-25, 27-28, согласно которой привлекаемым лицом сообщено о следующих мерах, принятых для устранения причин и условий бюджетных нарушений:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">- по пунктам 1-4, 15-17, отражено, что сотрудникам контрактной службы управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о.Кохма указано впредь предусматривать в проектах контракта положения, регламентирующие необходимость заключения дополнительных соглашения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">- по пункту 5 отражено, что сотрудникам контрактной службы управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о.Кохма указано впредь предусматривать в проектах контракта положения, регламентирующие необходимость оформления акта ф.КС-2;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">- по пунктам 6-14, 25, 27 отражено, что с сотрудниками контрактной службы управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о.Кохма, ответственными за указанное направление, проведена разъяснительная беседа, с указанием на необходимость неукоснительного соблюдения действующего законодательства и недопущения возникновения подобных ситуаций впредь;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">а также по пунктам 1-17 отражено, что в целях недопущения повторения допущенных нарушений сотрудники Управления будут направлены на повышение квалификации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">При этом при этом каких-либо документов, подтверждающих принятие изложенных мер по вышеуказанным пунктам Представления, направлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">В оставшейся части по пункту 20 указано на факт вынесения в адрес Кореня В.Я. постановления о привлечении к административной ответственности и оплату соответствующего штрафа, сведений о каких-либо профилактических мероприятий не представлено; по пункту 23 отражена лишь позиция привлекаемого лица о том, что необоснованного завышения цены контракта не допущено; по пункту 28 указано на факт направления в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области письма о создании технической возможности для предоставления отчетов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">При рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в представленных материалах дела доказательств, подтверждающих исполнение Коренем В.Я. требований пунктов 18, 19, 20 и 28 представления, поскольку:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">- по пунктам 18 и 19 оно выполнено лишь в части возврата денежных средств в бюджет Ивановской области, каких-либо сведений о профилактических мерах, указанных в представлении, направленная Коренем В.Я. в приложении №1 к письму от 30 октября 2023 года <span class="Nomer2">№</span> им не представлено; данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">- по пункту 20 судья районного суда обоснованно указал, что факт привлечения Кореня В.Я. к административной ответственности за соответствующее правонарушение не свидетельствует о выполнении требований представления об анализе причин его совершения и принятии профилактических мер, направленных на недопущение его повторения впредь; при этом ссылка стороны защиты на положения части 1 статьи 3.1 КоАП РФ не свидетельствует об обратном, поскольку сама по себе профилактическая цель административного наказания с учетом положений части 4 статьи 4.1 КоАП РФ не освобождает его от принятия активных профилактических мер в целях исполнения соответствующего пункта предписания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">- по пункту 28 представления судья районного суда пришел к верному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих его исполнение, обоснованно указав на факт обращения в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области лишь за четыре дня до истечения срока исполнения представления; при этом в ходе производства по рассматриваемой жалобе иных доказательств взаимодействия с Департаментом до направления указанного обращения по вопросу обеспечения технической возможности размещения требуемых документов в информационной системе суду представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Доводы стороны защиты о несогласии с соответствующими выводами суда направлены на переоценку соответствующих выводов и доказательств и сами по себе не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения. При этом суд принимает во внимание тот факт, что как Корень В.Я., так и его защитник заявили о своем согласии с вынесенным решением судьи районного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Однако обжалуемое решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 09 января 2025 года подлежит изменению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Как в тексте постановления начальника Службы государственного финансового контроля Ивановской области от 30 октября 2024 года, так и в описательно-мотивировочной части решения судьи содержится указание на признание Кореня В.Я. виновным в неисполнении требований предписания в части нарушения, указанного в пункте 26 без учета того обстоятельства, что в соответствующей части данное предписание обжаловано в Арбитражный суд Ивановской области наряду с нарушениями, указанными в пунктах 21, 22, 24, неисполнение которых не принималось во внимание в качестве оснований для привлечения Кореня В.Я. к административной ответственности, предусмотренной частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ. При этом какого-либо обоснования указанных противоречий обжалуемые акты не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные сведения о приостановлении производства по делу №А17-10187/2023 по жалобе на представление о признании недействительными его пунктов №21, 22, 24 и 26 указание на данное нарушение подлежит исключению из постановления должностного лица и решения судьи районного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Заслуживают внимание доводы должностных лиц Службы о необоснованном исключении судьей районного суда указания на нарушение Коренем В.Я. пунктов 1-17, 23, 25 и 27 предписания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Так, приходя к соответствующему выводу, судья районного суда указал на отсутствие исчерпывающего перечня мероприятий, посредством которых представление может быть исполнено, приводя ссылку на требования пункта 14 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2020 года № 1095 (далее – Федеральный стандарт), и указывая на представление привлекаемым лицом соответствующего плана мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Однако соответствующие выводы основаны на неверном толковании закона и являются ошибочными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">По смыслу приведенного в обжалуемом решении пункта 14 Федерального стандарта факт исполнения представления должен подтверждаться либо направленными документами, материалами или информацией, либо посредством размещения таковой информации в государственных информационных системах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Как следует из представленных материалов дела в качестве единственного обоснования выполнения представления в части вышеуказанных пунктов Корень В.Я. в установленный срок направил письмо от 30 октября 2023 года <span class="Nomer2">№</span> с приложением <span class="Nomer2">№</span>, поименованным как «информация о принятии мер по исполнению представления от 26 июля 2023 года <span class="Nomer2">№</span>…», в соответствующих разделах которого привел вышеизложенные сведения о проведенных беседах с уполномоченными сотрудниками управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о.Кохма (далее – Управление). При этом раздел «наименование документов, подтверждающих принятие мер по устранению причин и условий выявленных нарушений» в части данных пунктов заполнен не был, какой-либо информации о наличии подтверждающих документов в иной форме представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">В свою очередь требуемый представлением план мероприятий по установлению причин выявленных нарушений (по пунктам 1-17, 20, 23, 25, 27-28) и принятию предупредительных мер в целях недопущения подобных нарушений в дальнейшей работе разработан не был, в Службу государственного финансового контроля Ивановской области в установленный срок не представлен, а указание судьи на наличие соответствующего плана мероприятий на материалах дела не основано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Факт направления привлекаемым должностным лицом листа ознакомления сотрудников Управления с представлением спустя крайне продолжительный период времени после истечения срока его исполнения (более 10 месяцев) был оставлен судьей районного суда без внимания. Вместе с тем, указанное обстоятельство при отсутствии уважительных причин, препятствующих его своевременному направлению в Службу, свидетельствует о наличии обоснованных сомнений в достоверности изложенных в нем сведений. Каких-либо иных документов, подтверждающих доведение до сотрудников Управления сведений о выявленных нарушениях, осуществление с ними профилактической работы с целью недопущения фактов их повторения после получения рассматриваемого представления (протоколов совещаний, сведений о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности, проведение профессиональной переподготовки или иных материалов) ни должностному лицу Службы, ни суду не представлено и в материалах дела не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Также не получил какой-либо оценки и факт отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих указанные Коренем В.Я. сведения о направлении сотрудников Управления на повышение квалификации в установленный представлением срок. Указывая на объективные причины последующего (после истечения срока исполнения представления) оформления поручения об участии в семинаре, судья районного суда не привел каких-либо доводов о невозможности принятия соответствующих мер в установленный представлением срок. В свою очередь позиция стороны защиты об отсутствии у Администрации г.о.Кохма финансовой возможности для обеспечения профессиональной переподготовки сотрудников не свидетельствует о наличии уважительных причин для неисполнения представления, учитывая как количество и существо выявленных в ходе проверки нарушений, так и отсутствие сведений о том, что Корень В.Я. предпринимал какие-либо меры, направленные на выделение дополнительного финансирования в соответствующей сфере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Таким образом выводы судьи районного суда об отсутствии у должностного лица Службы государственного финансового контроля Ивановской области оснований для вывода о неисполнении Коренем В.А. постановления в части нарушений, указанных в пунктах 1-17, 23, 25 и 27 представления являются преждевременными, основанными на ненадлежащем выполнении требований статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">С учетом изложенного выводы обжалуемого решения о наличии в действиях Кореня В.Я. предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного правонарушения также не основаны на материалах дела и являются ошибочными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Положения статьи 2.9 КоАП РФ не являются императивной нормой и не предписывают обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет право суду принять такое решение при наличии надлежащих обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Как обоснованно указано в рассматриваемой жалобе состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ является формальным, в связи с чем само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Совершенное заявителем правонарушение посягает на правоотношения в сфере финансового контроля при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд с целью реализации конституционного права граждан на образование (строительство детского сада на 240 мет и школы на 550 мест), с учетом числа выявленных в ходе проверкинарушений (28) и сумм соответствующих контрактов существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и граждан, в связи с чем, имеет повышенную общественную опасность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">Указанные обстоятельства с учетом выводов о неустранимости большинства выявленных нарушений по существу свидетельствуют о необходимости проведения реальной профилактической работы с целью их недопущения впредь, чего в рассматриваемом случае выполнено не было, в связи с чем выводы судьи об отсутствии вреда и тяжких последствий от содеянного не могут свидетельствовать о малозначительности рассматриваемого правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1">При этом как следует из описательно-мотивировочной части решения фактическим основанием для вывода о прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ послужили выводы о наличии в действиях Кореня В.Я. нарушений лишь 5 из 28 требований предписания, которые, как уже было указано выше, являются ошибочными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, разрешении его в соответствии с законом судьей районного суда не соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Однако в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу положений указанной нормы и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации федеральный законодатель, реализуя свое полномочие по правовому регулированию административной ответственности, вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений. Этим, в частности, обусловлено установление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания прекращения дела истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом в силу презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Следовательно, положение пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не допускает необоснованного ухудшения правового положения лица и не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 года № 2-П, от 18 февраля 2000 года № 3-П, от 16 июня 2009 года № 9-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г.Иваново от 09 января 2025 года, вынесенное в отношении заместителя главы администрации г.о.Кохма, начальника управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кореня В.А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения выводов:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">об отсутствии у должностного лица Службы государственного финансового контроля Ивановской области оснований для вывода о неисполнении Коренем В.А. постановления в части нарушений, указанных в пунктах 1-17, 23, 25 и 27 представления;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">о неисполнении Коренем В.А. представления в части нарушения, указанного в пункте 26;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">о малозначительности совершенного Коренем В.Я. правонарушения и прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 коАП РФ с объявлением Кореню В.Я. устного замечания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Кореня В.Я. не может быть возобновлено и подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b><i>решил:</i></b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 09 января 2025 года №12-367/2024 об отмене постановление начальника Службы государственного финансового контроля Ивановской области от 30 октября 2024 года о привлечении заместителя главы администрации г.о.Кохма, начальника управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кореня В.А. к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ изменить. Исключить из указанного судебного акта выводы:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">об отсутствии у должностного лица Службы государственного финансового контроля Ивановской области оснований для вывода о неисполнении Коренем В.А. постановления в части нарушений, указанных в пунктах 1-17, 23, 25 и 27 представления;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">о неисполнении Коренем В.А. представления в части нарушения, указанного в пункте 26;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">о малозначительности совершенного Коренем В.Я. правонарушения и прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 коАП РФ с объявлением Кореню В.Я. устного замечания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации г.о.Кохма, начальника управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кореня В.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Жалобу начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области <span class="FIO6">ФИО6</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoBodyText">Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>Судья Войкин А.А.</b></p> </div></span>