Дело № 33-1685/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 15 (filtered)"> <div class="WordSection1"> Судья ФИО3 дело № УИД № номер дела в суде 1 инстанции № АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 августа 2025 года город Иваново Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Егоровой Е.Г., судей Чайки М.В., Богуславской О.В., при секретаре судебного заседания Мартюшевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой Е.Г. дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года по иску ФИО1 к Областному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» о признании права на специальную социальную выплату, установила: ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» (далее-<данные изъяты>»), с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила возложить на <данные изъяты> обязанность включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «<данные изъяты>», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. Иск мотивирован тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в <данные изъяты>» <данные изъяты> на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> №-Пд от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>. Работа является основной, постоянной, на условиях полной занятости. Полагает, что она имеет право на получение специальной социальной доплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>», поскольку непосредственно участвует в оказании <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к работодателю с заявлением о выплате ей специальной социальной выплаты, однако во включении ее в реестр должностей, имеющих право на указанную выплату, работодателем отказано. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены: на <данные изъяты> возложена обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «<данные изъяты>», за период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. С решением суда не согласилось третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>, пенсионный орган), в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просил решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО7 апелляционную жалобу поддержала по изложенным в жалобе доводам. Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности ФИО8 с апелляционной жалобой пенсионного органа не согласился. Истец ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения <адрес>, Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали. В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц. Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы. Выслушав представителей третьего лица ОСФР по <адрес> и ответчика <данные изъяты>», проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> <данные изъяты>» по основному месту работы на должность <данные изъяты>» (л.д. 122-127 т.1). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность <данные изъяты>» на основании приказа о переводе №-Пд от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору (л.д.129-131 т.1). Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени: за период с 1 июня по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оказывала <данные изъяты>, за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оказывала <данные изъяты> (л.д. 150-157 т.1). В силу п. 2.2 Устава <данные изъяты> от 2011 года целью деятельности учреждения является оказание специализированной медицинской помощью детскому населению. Распоряжением Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О численности населения, прикрепленного к областным бюджетным учреждениям здравоохранения, расположенным на территории <адрес>, на 2024 год» с целью формирования плана-задания на 2024 год по обеспечению государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи жителям <адрес> и <адрес>, за областными бюджетными учреждениями здравоохранения, расположенными на территории городского округа <данные изъяты>, закреплена определенная численность населения, в том числе взрослые и дети (с указанием количества прикрепленного населения). Согласно Приложению 1 к данному Распоряжению <данные изъяты>» в указанному списке не значится, прикрепленного населения не имеет (л.д.20-21 т.1). Приложением № к Распоряжению Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определена численность населения, закрепленного за городскими специалистами областных бюджетных учреждений здравоохранения, расположенных на территории <адрес>, в том числе <данные изъяты> <данные изъяты>» (л.д.22 т.1). Из ответа ответчика на обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10 т.1) и письменного отзыва ответчика на иск (л.д.56-59 т.1) следует, что <данные изъяты> ни в 2023 году, ни в 2024 году, ни в 2025 году не направляло в ОСФР по <адрес> реестры для осуществления специальной социальной выплаты в отношении всех своих работников, в том числе и на ФИО1, поскольку <данные изъяты>» не оказывает <данные изъяты>, т.к. не имеет прикрепленного населения, для <данные изъяты> не предусмотрены сформированные группы обслуживаемого контингента ни по признаку проживания (пребывания) на определенной территории, ни по признаку обучения в определенных организациях. Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указала, что имеет право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) как <данные изъяты> (состоянию). Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции руководствовался статьями 14, 32, 33, 34, 37, 45, 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и исходил из того, что свои требования ФИО1 обосновывала только осуществлением ею <данные изъяты>), в спорный период июня 2024 года осуществляла <данные изъяты>, а отсутствие у <данные изъяты>» прикрепленного населения определяет лишь порядок финансирования деятельности медицинской организации, но не характер работы истца. В апелляционной жалобе ОСФР по <адрес> ссылается на неправильное применение судом норм материального права, предусматривающих, что право на получение социальной выплаты <данные изъяты>: работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, и осуществляющие <данные изъяты> (состоянию). <данные изъяты>» не ограничено территориально-участковым принципом и не имеет прикрепленного к нему населения, а истец, являясь <данные изъяты>; оплата медицинской помощи производилась по установленным Тарифным соглашением в сфере ОМС на территории <адрес> на 2024 год тарифам за единицу объема в соответствии с выполненными объемами, оплата за диспансерное наблюдение <данные изъяты> не производилась. Данные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает заслуживающими внимания в силу следующего. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата. Согласно подпункту «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № специальная социальная выплата устанавливается <данные изъяты> к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Постановлением № утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7-ми рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (п. 8 Правил). Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> (далее - Разъяснения). Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: - указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); - указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров. Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ). Согласно части второй статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе, скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь. Согласно части первой статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Частью второй статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона. В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Согласно части пятой статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Как следует из материалов дела<данные изъяты>» не оказывает медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу и отсутствует прикрепленный контингент в рамках реализации территориальной программы ОМС, что подтверждено ответом Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.112-115) и следует из Приложения 1 Распоряжения Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.21). <данные изъяты>» оказывает медицинскую помощь только детскому населению. При этом, <данные изъяты>», действуя в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, не имеет прикрепленного контингента в рамках территориально-участкового принципа, оплата медицинской помощи осуществляется за единицу объема, а не подушевому нормативу, поскольку детскому населению при обращении в <данные изъяты> оказывается помощь только в рамках заболевания. Объемы оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях, оплата которой осуществляется по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц, <данные изъяты>» не выделялись, финансирование за проведение диспансерного наблюдения за счет средств ОМС не осуществлялось, сведений об осуществлении в 2024 году в детском поликлиническом отделении <данные изъяты>» диспансерного наблюдения не имеется, что подтверждено Территориальным фондом обязательного медицинского страхования <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д.70-71). Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования. Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ). Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50-п. В соответствии с приложением N 2 к Территориальной программе (в редакции, действовавшей в спорный период с 3 по ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>» входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы, в том числе территориальной программы ОМС без проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, углубленной диспансеризации и без проведения диспансерного наблюдения (N 28) (т.1 л.д.96-97). При реализации Территориальной программы ОМС применяются способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по ОМС в Российской Федерации, в том числе при оплате медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях: - по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации (включая показатели объема медицинской помощи), перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, в том числе с включением расходов на медицинскую помощь, оказываемую в иных медицинских организациях и оплачиваемую за единицу объема медицинской помощи; - за единицу объема медицинской помощи - за медицинскую услугу, посещение, обращение (законченный случай) при оплате: медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования; медицинской помощи, оказанной в медицинских организациях, не имеющих прикрепившихся лиц; медицинской помощи, оказанной медицинской организацией (в том числе по направлениям, выданным иной медицинской организацией), источником финансового обеспечения которой являются средства подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц, получаемые иной медицинской организацией; отдельных диагностических (лабораторных) исследований - компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии, ультразвукового исследования сердечно-сосудистой системы, эндоскопических диагностических исследований, молекулярно-генетических исследований и патолого-анатомических исследований биопсийного (операционного) материала, тестирования на выявление новой коронавирусной инфекции (COVID-19); профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, в том числе углубленной диспансеризации и диспансеризации для оценки репродуктивного здоровья женщин и мужчин; диспансерного наблюдения отдельных категорий граждан из числа взрослого населения, включая диспансерное наблюдение работающих граждан и (или) обучающихся в образовательных организациях; медицинской помощи по медицинской реабилитации (комплексное посещение) (пункт 4.3 Территориальной программы). Пунктом 5.1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50-п предусмотрено, что источниками финансового обеспечения Территориальной программы госгарантий являются средства федерального бюджета, областного бюджета, а также средства обязательного медицинского страхования. Тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования <адрес> на 2024 год предусмотрено осуществление оплаты медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях: 1) по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации (включая показатели объема медицинской помощи), перечень которых установлен Министерством здравоохранения РФ, в том числе с включением расходов на медицинскую помощь, оказываемую в иных медицинских организациях и оплачиваемую за единицу объема медицинской помощи; 2) за единицу объема медицинской помощи - за медицинскую услугу, посещение, обращение (законченный случай) при оплате, в том числе медицинской помощи, оказанной в медицинских организациях, не имеющих прикрепившихся лиц; медицинской помощи, оказанной медицинской организацией, в том числе по направлениям, выданным иной медицинской организацией, и источником финансового обеспечения которой являются средства подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц, получаемые иной медицинской организацией (пункт 2.1.2). Приложением 1 к Тарифному соглашению указан Перечень медицинских организаций <адрес>, не имеющих прикрепившихся лиц, в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под N 63 значится <данные изъяты> Согласно Договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования <адрес>, АО Страховая компания «СОГАЗ-Мед» и <данные изъяты>» (принят судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства на основании ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), <данные изъяты>» осуществляет оказание медицинской помощи по территориальной программе при заболеваниях, состояниях (группе заболеваний, состояний), приведенных в территориальной программе обязательного медицинского страхования (пункт 10), оплата медицинской помощи в амбулаторных условиях осуществляется за единицу объема медицинской помощи (приложение № к договору), по подушевому нормативу на прикрепившихся лиц медицинская помощь в <данные изъяты> не финансируется (приложение № к договору). Из изложенного следует, что <данные изъяты>» в спорной период принимало участие в территориальной программе обязательного медицинского страхования в вышеуказанном объеме со способом оплаты за единицу объема и не осуществляло оказание медико-санитарной помощи гражданам по территориально-участковому принципу, не имело прикрепленного населения. Вывод суда первой инстанции в обжалуемом решении о том, что оказание истцом ФИО1 медицинской помощи в ином виде, без соблюдения территориально-участкового принципа прикрепления населения, не имеет правового значения и не препятствует получению спорной выплаты, основан на неверном толковании вышеприведенных норм права, поскольку выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № носят стимулирующий характер, при этом по смыслу вышеуказанных норм законодательства обязательным условием для признания права на получение социальной выплаты медицинским работником является оказание первичной медико-санитарной помощи в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Согласно ответу Министерства здравоохранения Российской Федерации в письменных пояснениях по существу иска от ДД.ММ.ГГГГ, факт работы медицинских работников, указанных в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, является обязательным условием, наряду с осуществлением им диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), для признания за таким медицинским работником права на получение специальной социальной выплаты по Постановлению № (т.4 л.д.101). Ссылка суда в обжалуемом решении на приложение 2 Распоряжения Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении детского населения за специалистами – <данные изъяты> <данные изъяты>», не свидетельствует о соблюдении требуемого Постановлением № для получения специальной социальной выплаты условия, поскольку помощь детскому населению, закрепленному за специалистами <данные изъяты>специальное прикрепление), оказывается согласно представленным ответчиком в материалы дела медицинским картам пациентов (т.4 л.д.122-178) только в рамках заболевания, а не проводится весь комплекс медицинских мероприятий, как у прикрепленного контингента по ОМС (диспансеризация, диспансерное наблюдение, медицинская реабилитация, медицинские осмотры). Кроме того, судебная коллегия соглашается и с доводами пенсионного органа о недоказанности осуществления истцом в спорный период диспансерного наблюдения. В соответствии с пунктом 14 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н «Об утверждении Порядка прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (действовавшего в спорный период июня 2024 года) сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию несовершеннолетнего, а также в учетную форму <данные изъяты> «Контрольная карта диспансерного наблюдения», утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению». Учетная форма <данные изъяты> «Контрольная карта диспансерного наблюдения» является учетным медицинским документом медицинской организации (иной организации), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях и осуществляющей диспансерное наблюдение. Карта заполняется на каждое заболевание, по поводу которого проводится диспансерное наблюдение. В пунктах 8 и 9 контрольной карты отмечаются даты начала и прекращения диспансерного наблюдения (пункты 1, 3, 7.5 приложения 6 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 834н). Из вышеприведенных ведомственных нормативных актов следует, что именно контрольная карта диспансерного наблюдения по форме N № является документом, который в обязательном порядке заводится медицинской организацией, ведущей диспансерное наблюдение и в который вносятся сведения о диспансерном наблюдении ребенка. Контрольные карты диспансерного наблюдения <данные изъяты> в материалы дела не представлены. Вывод суда в обжалуемом решении о том, что контрольные карты диспансерного наблюдения в <данные изъяты>» не оформлялись только в июне 2024 года по техническим причинам (технические сбои программного обеспечения), представленными в материалы дела доказательствами не подтвержден, и опровергнут представителем <данные изъяты>», пояснившим в суде апелляционной инстанции, что контрольные карты диспансерного наблюдения в <данные изъяты> не велись и не ведутся, поскольку финансирование по ОМС осуществляется за единицу объема медицинской помощи (за случай обращения), а не по подушевому нормативу ввиду отсутствия прикрепленного населения, поэтому оформлялся только талон пациента по обращению за получением помощи в амбулаторных условиях, в противном случае, оплата по ОМС за оказанный случай (единицу объема) в <данные изъяты> не поступает. Судебная коллегия также отмечает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что в <данные изъяты> <данные изъяты> в спорный период проводилось диспансерное наблюдение в рамках указанного Порядка, а именно, не представлено сведений о том, кто осуществляет организацию диспансерного наблюдения (пункт 4 Порядка), кто обеспечивает формирование списков лиц, подлежащих наблюдению, и их информирование, а также наличие таких списков, доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что уполномоченный медицинский работник в отношении лиц, подлежащих наблюдению, установил группу диспансерного наблюдения, произвел учет лиц, находящихся под наблюдением, организовал и осуществил проведение диспансерных приемов (пункты 8, 9 Порядка). Ссылаясь на проведение <данные изъяты> дела, истцом не представлено доказательств того, что в отношении них организовано <данные изъяты> в соответствии с приведенным выше Порядком. Данные <данные изъяты> подтверждают лишь оказание специалистом – <данные изъяты> при обращении помощи <данные изъяты> только в рамках <данные изъяты> Таким образом, поскольку истец ФИО9, являясь в спорный период <данные изъяты> <данные изъяты> не осуществляла первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, согласно представленным ответчиком в материалы дела <данные изъяты> в спорный период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ оказывала <данные изъяты>, при этом ею не проводился весь комплекс медицинских мероприятий, как у прикрепленного контингента по ОМС (диспансеризация, диспансерное наблюдение, медицинская реабилитация, медицинские осмотры), истец не осуществляла <данные изъяты> (состоянию) (таких доказательств истцом не представлено), вывод суда первой инстанции о том, что она имеет право на специальную социальную выплату по подпункту «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является неправильным, представленными в материалы дела доказательствами не подтвержден. Судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в обжалуемом решении не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, обжалуемое решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<данные изъяты> о признании права на специальную социальную выплату отказать. Председательствующий Судьи Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ. </div>

Основная информация

УИД дела: 37RS0010-01-2024-003860-93

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 27.08.2025

Судья: Егорова Елена Геннадьевна

Категория дела: Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Другие, возникающие из трудовых отношений → О предоставлении гарантий и компенсаций, установленных отдельным категориям работников, о признании недействительными решений об отказе в их предоставлении → иным категориям работников

Участники дела

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНН: 3729010595

КПП: 370201001

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Корнеева Мария Георгиевна

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Министерство здравоохранения Российской Федерации

ИНН: 7707778246

КПП: 770701001

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ОБУЗ ОДКБ

ИНН: 3702095993

ОГРН: 1063702136904

КПП: 370201001

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ОСФР по Ивановской области

ИНН: 3731001044

КПП: 370201001

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Софронов Олег Андреевич

Движение дела

14.07.2025 13:58

Передача дела судье

04.08.2025 11:15

Судебное заседание

Место: Зал № 1

Результат: Объявлен перерыв

11.08.2025 11:35

Судебное заседание

Место: Зал № 1

Результат: Объявлен перерыв

18.08.2025 11:00

Судебное заседание

Место: Зал № 1

Результат: Объявлен перерыв

25.08.2025 10:20

Судебное заседание

Место: Зал № 1

Результат: Объявлен перерыв

27.08.2025 11:30

Судебное заседание

Место: Зал № 1

Результат: Вынесено решение

05.09.2025 16:31

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

08.09.2025 16:31

Отправка копии определения суда апелляционной инстанции лицу, участвующему в деле

09.09.2025 16:31

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

09.09.2025 16:31

Дело № 33-1685/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

Отправка копии определения суда апелляционной инстанции лицу, участвующему в деле

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию