Дело № 13а-313/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Материал № 13а-313/2025 (Дело № 2а-469/2023, УИД 37RS0005-01-2021-000019-31) ОПРЕДЕЛЕНИЕ 10 апреля 2025 года город Иваново Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Мотяговой О.В., при секретаре Жданкиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области об отсрочке исполнения решения суда, установил: Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения определения Ивановского областного суда от 19.03.2024 до 01.09.2025. Заявленное требование обосновано следующими обстоятельствами. Апелляционным определением Ивановского областного суда по делу № 2а-469/2023 от 19.03.2024 на Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на территории <адрес>-<адрес> при содержании и эксплуатации автомобильной дороги по <адрес> с идентификационным номером № (<адрес>, идентификационный номер автомобильной дороги №) соблюдение требований Главы I Таблицы 1.1 п.п.110 (взвешенные вещества <в>), Главы V п.100, Таблицы 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиеническое нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Главы III п.66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениях, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)». Срок исполнения решения 19.03.2025 г. Для снижения повышенных значений санитарно-эпидемиологических показателей Администрация планирует первоначально осуществить ремонт дороги по ул. Транспортная в асфальтовом исполнении. Работы будут осуществляться при наступлении благоприятных погодны условий в 2025 году. Сметный расчет составлен, бюджетные ассигнования в бюджете на 2025 г. предусмотрены. В настоящее время ведется сбор документации на прохождение экспертизы сметной стоимости, заключение контракта по итогам электронного конкурса планируется к концу апреля 2025 г. Планируемый срок завершения ремонта дороги – августа 2025 г. После выполнения ремонта требуется повторное заключение – анализы о соблюдении требований СанПиНа. Ссылаясь на положения Бюджетного кодекса РФ, ФЗ «О местном самоуправлении», заявитель указывает на необходимость соблюдения определенных процедур при учете, выделении и расходовании бюджетных средств. Также ссылаясь на положения СНиП 3.06.03-85, указывает на необходимость учета климатических условий при выполнении планируемых работ. Просит суд учесть, количество судебных актов, которыми на орган местного самоуправления возложены обязанности по проведению ремонтных работ, строительству и реконструкции объектов. В связи с изложенным, просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2025. В дополнении к своему заявлению, вновь ссылаясь на положения Бюджетного кодекса РФ, заявитель сообщает, что на сметную документацию получено положительное заключение, срок исполнения муниципального контракта указан до 14.07.2025 г. В плане-графике муниципальных закупок размещена соответствующая закупка, что подтверждается скриншотом с сайта, предоставленным совместно с дополнениями. На основании изложенного, заявитель усматривает основания для отсрочки исполнения судебного акта. В судебное заседание представитель заявителя Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, заинтересованное лицо: Управление Роспотребнадзора по Ивановской области, а также заинтересованное лицо по административному делу: Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области не явились, извещались надлежащим образом, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. Исследовав материалы административного дела, оценив доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам. Гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. В силу ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которому каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. В соответствии с ч. 1 ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Из приведенных выше норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна в отношении неисполненного судебного акта лишь при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, а лицо, обращающееся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий, при этом должны учитываться как интересы должника, так и интересы взыскателя. Заявителем не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости представления отсрочки исполнения решения суда. В материалах дела таковых также не имеется. Как следует из материалов дела апелляционным определением Ивановского областного суда по делу № 33а-660/2024 (2а-469/2023) от 19.03.2024 удовлетворена апелляционная жалоба Главного государственного санитарного врача по Ивановской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Колесника П.А., решение Ивановского районного суда Ивановской области от 13.10.2023 отменено.По делу вынесено новое решение, которым административные исковые требования Главного государственного санитарного врача по Ивановской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Колесника П.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворены. Бездействие Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, выразившееся в не организации и необеспечении на территории <адрес> при содержании и эксплуатации автомобильной дороги по <адрес> с идентификационным номером 240207 № (<адрес>, идентификационный номер автомобильной дороги №) соблюдения санитарных требований Главы I Таблицы 1.1 п.п.110 (взвешенные вещества <в>), Главы V п.100, Таблицы 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиеническое нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Главы III п.66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениях, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) признано незаконным. На Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на территории села <адрес> при содержании и эксплуатации автомобильной дороги по <адрес> с идентификационным номером № (<адрес>, идентификационный номер автомобильной дороги №) соблюдение требований Главы I Таблицы 1.1 п.п.110 (взвешенные вещества <в>), Главы V п.100, Таблицы 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиеническое нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Главы III п.66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениях, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)». При этом, как следует из текста апелляционного определения суд при определении срока для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, учелчто административный ответчик является органом местного самоуправления, финансирование его деятельности осуществляется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение решения суда, возлагающего на орган местного самоуправления проведения определенных мероприятий связано с последующей необходимостью выполнения им конкурентных процедур в случае заключения и исполнения муниципального контракта. Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия сочла возможным увеличить срок исполнения решения с 4 месяцев, о которых просил административный истец до 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Судебной коллегией учтена также и сезонность, в которую административный ответчик может объективно исполнить решение суда. При этом, суд отметил, что административный ответчик не связан выполнением конкретных мероприятий, и конечным итогом исполнения судебного акта будет являться надлежащая санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории муниципального образования. Таким образом, все обстоятельства связанные с сезонностью выполнения работ и бюджетным финансированием их выполнения уже были учтены при принятии судебного акта. Вместе с тем, тот факт, что в настоящее время Администрацией реализуются меры, направленные на исполнение решения суда, определены конкретные сроки выполнения мероприятия на решение вопроса о предоставлении отсрочки не влияет. Как указано ранее заявителем не приведено достаточных оснований свидетельствующих об объективной невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, заявление представленное Администрацией не содержит. Суд учитывает, что административный ответчик не был связан выполнением конкретных мероприятий и в качестве итога исполнения судебного акта апелляционным определением указана надлежащая санитарно-эпидемиологическая обстановка в зоне автодороги по <адрес>. Как следует из заявления, орган местного самоуправления самостоятельно определил ремонт автодороги в асфальтовом исполнении как способ исполнения судебного акта, вместе с тем иных мер, направленных на нормализацию санитарно-эпидемиологической обстановки с момента вступления решения суда в законную силу (19.03.2024) и вплоть до 2025 им не предпринималось. Суд учитывает также, что из заявления следует, что после завершения ремонтных работ, будут проводиться повторные анализы, из чего следует вывод, что завершение ремонтных работ не гарантирует исполнение судебного акта по существу. Оценивая приведенные заявителем доводы и представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Администрация Ивановского муниципального района. Сведений и доказательств о наличии объективных препятствий к выполнению необходимого объема работ для исполнения возложенной судом обязанности в течение всего предоставленного судом срока, не представлено. Тот факт, что представление денежных средств производится в установленном законом порядке не может служить основанием для признания таких обстоятельств исключительными, не позволяющими исполнить решение суда. Исходя из положений названных норм закона, с учетом принципа обязательности вступивших в законную силу постановлений суда, необходимости соблюдения судом баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства, а также отсутствия обстоятельств для отсрочки исполнения решения суда, носящих действительно исключительный характер, суд приходит к заключению, что отсрочка исполнения решения суда, о которой ходатайствует заявитель, отдалит реальное исполнение судебного постановления, существенно ущемит права и интересы граждан, в интересах которых представлено соответствующее административное исковое заявление и вынесен судебный акт. При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области об отсрочке исполнения решения суда необходимо отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 189, 358, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил: в удовлетворении заявления Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области об отсрочке исполнения определения Ивановского областного суда по делу № 2а-469/2023 от 19.03.2024 до01.09.2025 отказать. Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения. Судья О.В.Мотягова </div>

Основная информация

УИД дела: 37RS0005-01-2023-000019-31

Результат рассмотрения: Отказано

Дата рассмотрения: 10.04.2025

Судья: Мотягова Оксана Владимировна

Участники дела

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Информация скрыта

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Информация скрыта

ЗАЯВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Информация скрыта

ЗАЯВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Информация скрыта

Движение дела

19.03.2025 18:08

Материалы переданы в производство судье

24.03.2025 10:13

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Принято к производству

31.03.2025 16:30

Судебное заседание

Место: каб. 205

Результат: Отложено

10.04.2025 15:30

Судебное заседание

Место: каб. 205

Результат: Отказано

15.05.2025 12:33

Дело № 13а-313/2025

Производство по материалам

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Материалы переданы в производство судье

Решение вопроса о принятии к производству

Судебное заседание

Судебное заседание

Материалы сданы в отдел судебного делопроизводства