Дело № 2-692/2025 ~ М-424/2025
Кинешемский городской суд Ивановской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Дело № 2-692/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">УИД 37RS0007-01-2025-000840-16</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>именем Российской Федерации</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">город Кинешма Ивановской области 14 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кинешемский городской суд Ивановской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Бариновой Е.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">с участием старшего помощника Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-692/2025 по исковому заявлению Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония <span class="Nomer2">№</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» об обязании привести материально-техническое обеспечение осужденных в столовой и прачечной в соответствие с требованиями законодательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области (далее – прокурор) обратился в суд с настоящим иском, в котором просил возложить на федеральное казённое учреждение «Исправительная колония <span class="Nomer2">№</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области) обязанность в срок до 01 июля 2026 года привести материально-техническое обеспечение осужденных в столовой и прачечной в соответствие с требованиями законодательства, а именно в прачечной устранить на стенах керамические плитки, имеющие трещины и сколы, устранить на стенах имеющиеся следы трещин, плесени и отслоения штукатурки, восстановить отсутствующие керамические плитки, на радиаторах отопления восстановить лакокрасочное покрытие; в помещении для мытья посуды для осуждённых смонтировать на потолке отсутствующие декоративные пластиковые панели, устранить на стенах керамические плитки, имеющие трещины и сколы, а также на стенах и полу восстановить отсутствующие керамические плитки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведённой Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, установлено нарушение ответчиком требований по технической эксплуатации зданий и сооружений. Выявленные нарушения нарушают права лиц, находящихся в исправительном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании старший помощник Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области <span class="FIO3">ФИО3</span> поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие, указал, что в действующих нормативных актах отсутствуют санитарно-эпидемиологические требования, которыми предусмотрена недопустимость дефектов внутренней отделки помещений учреждений уголовно-исполнительной системы. Оснований полагать, что выявленные прокурором дефекты внутренней отделки помещений, влекут нарушение прав осужденных, отбывающих уголовное наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, не имеется. Устранение указанных в иске дефектов относится к текущему ремонту, который проводится силами и средствами исправительного учреждения. В случае возложения на исправительное учреждение обязанности устранить дефекты внутренней отделки помещений, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области будет вынуждено обратиться к главному распорядителю бюджетных средств – УФСИН России по Ивановской области с просьбой о выделении лимитов бюджетных обязательств на исполнение решения суда. При этом необходимость выделения исправительному учреждению денежных средств на проведение ремонтных работ будет являться вмешательством в административно-хозяйственную деятельность УФСИН России по Ивановской области и ограничением его прав на самостоятельное решение вопросов распределения бюджетных средств. В связи с этим полагает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Ивановской области, надлежаще извещённый от времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении слушания дела не просил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно положениями ч. 1 ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В ст. 10 и ст. 101 УИК РФ определено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы законодателем возлагается обязанность по соблюдению требований санитарных норм, обеспечению материально-технической базы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования в том числе к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу п.п. 2.4, 2.7 названных Санитарно-эпидемиологических требований в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В развитие названных положений Приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, которой надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений уголовно-исполнительной системы, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В п.п. 3.2., 3.3 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы закреплено, что техническая эксплуатация включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений. Правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить, в том числе надлежащие санитарно-гигиенические и культурно-бытовые условия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 15.1 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы основой правильной технической эксплуатации зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ. Ремонтные работы зданий и сооружений основного и вспомогательного назначения учреждений подразделяются на 2 вида: текущий ремонт; капитальный ремонт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно Приложению № 7 к Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, определяющему перечень работ по текущему ремонту зданий и сооружений, к текущему ремонту относятся: заделка выбоин в цементных, бетонных и асфальтовых полах (до 10% общей площади) (п. 5.9); замена поврежденных и вставка выпавших плиток в керамических, цементных полах (п. 5.11); ремонт штукатурки стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка, и заделка разного рода повреждений, выбоин в штукатурке. Предварительная отбивка штукатурки (до 10% оштукатуренной поверхности) (п. 8.1); частичная побелка и окраска стен и потолков, смена обоев после ремонта штукатурки (п. 8.4); масляная окраска радиаторов, труб отопления, канализации, водопровода, металлических решеток, перил, лестниц и пр. (п. 8.6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судом установлено, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области является казённым учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Так, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 15 октября 2014 года серии <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> в оперативном управлении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области находятся здания – столовая кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span> и баня кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, расположенные по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из материалов дела также следует, что Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области проведена проверка помещений ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В ходе данной проверки установлено, что в помещении для мытья посуды для осуждённых, расположенном в здании, обозначенном в технических документах как столовая, на потолке отсутствует ряд декоративных пластиковых панелей, на стенах керамическая плитка имеет трещины и сколы, на стенах и полу отсутствует ряд керамических плиток. В помещении прачечной, расположенной в здании, обозначенном в технических документах как баня, на стенах керамическая плитка имеет трещины и сколы, также на стенах имеются следы трещин, плесени и отслоения штукатурки, на полу отсутствует ряд керамических плиток, на радиаторе отопления отслоение лакокрасочного покрытия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Наличие перечисленных дефектов внутренней отделки помещений не отрицается ответчиком и подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Указанные нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, подлежат безусловному устранению в порядке, установленном действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п.п. 1.9, 2.5.2 Устава ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, утверждённого приказом ФСИН России от 02 июня 2022 года № 337, учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закреплённым за ним учредителем на праве оперативного управления; учреждение осуществляет эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения, эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; на учреждение возлагается материально-бытовое обеспечение осуждённых, выполнение установленных санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Принимая во внимание, что полномочия по материально-техническому обеспечению осуждённых, соблюдение санитарных норм, направленных на охрану здоровья осуждённых, возложены на исправительное учреждение, с учётом действующего нормативного регулирования, определяющего финансирование деятельности исправительных учреждений, суд считает, что обязанность по устранению выявленных прокурором нарушений должна быть исполнена ФКУ ИК-4 УФСИН России по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вопреки приведённым в возражениях ответчика доводам, требования, которыми предусмотрены недопустимость дефектов внутренней отделки помещений, предусмотрены упомянутыми выше Санитарно-эпидемиологическими требованиями к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44, а также Приложением № 7 к Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Несоблюдение исправительным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации существенно ущемляет гарантированные законом права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на надлежащие условия содержания и обращение, должное материально-бытовое обеспечение, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доводы апелляционной жалобы о невозможности проведения указанных в решении мероприятий ввиду того, что выделение учреждению дополнительных денежных средств является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность федерального органа исполнительной власти и его территориального органа подлежат отклонению, поскольку неукоснительное исполнение норм УИК РФ, обеспечение надлежащих условий отбывания наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы, охраны здоровья осужденных являются одними из основных задач уголовно-исполнительной системы в целом. Выполнение возложенных законодательством на исправительное учреждение обязанностей, соблюдение прав осужденных не должны ставиться в зависимость от недостатка финансирования колонии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кроме того, обязанность УФСИН России по Ивановской области по финансированию выполнения исправительным учреждением указанных в решении мероприятий прямо предусмотрена нормами ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в соответствии с которым, при недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, суд полагает, что предложенный прокурором срок – 01 июля 2026 года, является разумным и при надлежащей организации позволит исполнить возлагаемые обязанности в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Возложить на федеральное казённое учреждение «Исправительная колония <span class="Nomer2">№</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (ИНН <span class="Nomer2">№</span>) обязанность в срок до 01 июля 2026 года привести материально-техническое обеспечение осужденных в столовой и прачечной в соответствие с требованиями законодательства, а именно</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">- в прачечной устранить на стенах керамические плитки, имеющие трещины и сколы; устранить на стенах имеющиеся следы трещин, плесени и отслоения штукатурки; восстановить отсутствующие керамические плитки; на радиаторах отопления восстановить лакокрасочное покрытие;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">- в помещении для мытья посуды для осуждённых смонтировать на потолке отсутствующие декоративные пластиковые панели; устранить на стенах керамические плитки, имеющие трещины и сколы; на стенах и полу восстановить отсутствующие керамические плитки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Председательствующий Ю.А. Румянцева</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 года</p> </div></span>