<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-799/2025</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД37RS0007-01-2025-001087-51</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 мая 2025 года гор. Кинешма, Ивановской области</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием административного истца <span class="FIO1">К.О.И.</span>, представителя административных ответчиков Администрации г.о. Кинешма и Межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Кинешма - Николаевой Н.А., заинтересованного лица <span class="FIO16">Н.О.В.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании в <span class="Address2"><адрес></span> административное дело по административному иску <span class="FIO1">К.О.И.</span> к Администрации городского округа Кинешма, Межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Кинешма о признании заключения Межведомственной комиссии, постановления Администрации г.о. Кинешма незаконными, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">У С Т А Н О В И Л :</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">К.О.И.</span> обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Кинешма о признании заключения Межведомственной комиссии, постановления Администрации г.о. Кинешма незаконными, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - Межведомственная комиссия по жилищным вопросам при администрации городского округа Кинешма (далее – Межведомственная комиссия); заинтересованных лиц – <span class="FIO2">Д.В.С.</span>, Крупкина (ныне - <span class="FIO21">К.А.С.</span>) <span class="FIO24">ФИО24</span>, <span class="FIO3">С.Д.П.</span>, <span class="FIO4">М.Е.В.</span>, <span class="FIO5">С.А.Л.</span>, <span class="FIO6">И.А.А.</span>, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <span class="FIO37">ФИО37</span>, <span class="FIO38">ФИО38</span>, <span class="FIO39">ФИО39</span>, <span class="FIO10">Ш.М.Н.</span>, <span class="FIO11">Ш.А.Н.</span>, <span class="FIO12">Д.Ю.К.</span>, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней <span class="FIO13">ФИО13</span>, <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO22">З.В.А.</span>, <span class="FIO16">Н.О.В.</span>, <span class="FIO17">З.Р.Г.</span>, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних <span class="FIO23">ФИО23</span>, <span class="FIO18">ФИО18</span>, <span class="FIO19">С.В.М.</span>; ТО Управление Роспотребнадзора по Ивановской области в г. Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и Юрьевецком районах, НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области», ОСФР по городу Москве и Московской области, Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск обоснован следующими обстоятельствами.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">К.О.И.</span> является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> на основании договора купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, остальными сособственниками квартиры в равных долях являются её дети. Указанное жилье приобреталось на средства материнского капитала. При покупке жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, административным истцом лично проведен осмотр. Квартира находилась в удовлетворительном состоянии и была пригодна для проживания.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2021 году <span class="FIO1">К.О.И.</span> приступила к ремонту квартиры, однако, в процессе ремонтных работ было установлено следующее: деревянные перекрытия полов прогнили, а фасадная стена частично разрушена, в связи с чем, встала необходимость в восстановлении несущих конструкций фасадной стены.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные дефекты, по мнению административного истца, появились по причине капитального ремонта крыши дома, а именно, неправильно установлено водоотведение с крыши (все осадки текли под пол), и вместе крепления водостока к фасадной стене обнаружено частичное разрушение стены.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с невозможностью проведения дальнейших ремонтных работ, по причине первоначальной необходимости восстановления несущих конструкций фасадной стены в конце 2021 года она обратилась в МУП «Аварийно-диспетчерская служба».</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в акте технического осмотра установлен факт разрушения отмостки дома, проседание фундамента и деформация стен, в квартирах 1-го этажа наблюдается перекос полов, прогибы, кровля находится в неудовлетворительном состоянии. По результатам осмотра сделан вывод о необходимости проведения работ по капитальному ремонту фундамента и кровли.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В последующем, <span class="FIO1">К.О.И.</span> предпринимались неоднократные попытки по восстановлению жилищных прав её семьи.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом был направлен пакет документов в Администрацию городского округа Кинешма с целью признания дома аварийным.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> состоялось заседание Межведомственной комиссии, которая приняла решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с выводами комиссии, она обратилась в суд с иском. В рамках рассмотрения иска была проведена судебная строительно-техническая экспертиза в ФБУ Ивановской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РФ старшим экспертом <span class="FIO29">ФИО29</span>, по итогам которой имеется заключение <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, отражающее повреждения спорного дома с определением процента износа его конструкций, а именно: физический износ фундамента за исключением <span class="Address2"><адрес></span> составляет 60%, физический износ фундамента в районе <span class="Address2"><адрес></span> составляет - 80%, физический износ стен за исключением <span class="Address2"><адрес></span> составляет 60%, в среднем износ стен по дому в размере 57%.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В <span class="Address2"><адрес></span> участок фундамента на прежнем месте расположения выгребной ямы, наружная стена и перекрытие пола со стороны <span class="Address2"><адрес></span> находятся в недопустимом состоянии (наблюдается снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций)).</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводами эксперта и в целом с экспертизой административный ответчик был согласен, о проведении дополнительной или повторной экспертизы не ходатайствовал.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Постановление Правительства от 28.01.2006 года №47 были внесены изменения, а именно, добавлены абзацы в п. 34, в которых отражено, что при определенных условиях аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено и без применения указанного межгосударственного стандарта, в частности, при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что административным ответчиком не оспаривались действия эксперта, исследовательская часть экспертизы и её выводы, и имелось прямое указание закона относительно домов, количество этажей в котором не превышает двух (<span class="Address2"><адрес></span> двухэтажный), то она обратилась снова в адрес Администрации г.о. Кинешма с заявлением (от 29.11.2024г.) о признании дома аварийным.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме этого, ранее распоряжением Администрации г.о. Кинешма от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р её квартира была признана непригодной для проживания.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заключении Межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания, муниципального многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции администрации городского округа Кинешма об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> межведомственная комиссия указала, что заключение эксперта <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выполненное старшим государственным судебным экспертом <span class="FIO29">ФИО29</span> не соответствует требованиям Методических рекомендаций по оценке технических заключений специализированных организаций по обследованию технического состояния многоквартирных домов.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации г.о. Кинешма от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-П административный ответчик отказал в признании спорного дома аварийным в виду отсутствия для этого оснований.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец указала, что данное постановление нарушает права её семьи.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 218-220 КАС РФ, <span class="FIO1">К.О.И.</span> просит суд:</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. признать заключение Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> незаконным;</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. признать Постановление Администрации городского округа Кинешма от 20.12.2024г. <span class="Nomer2">№</span>-П незаконным;</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. возложить на Администрацию городского округа Кинешма обязанность рассмотреть повторно заявление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о признании <span class="Address2"><адрес></span> аварийным.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. взыскать с административного ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO1">К.О.И.</span>, требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно указала, что с заключением эксперта, полученным в рамках гражданского дела <span class="Nomer2">№</span> по её иску к Администрации городского округа Кинешма о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии Администрации городского округа Кинешма от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об обязании признать многоквартирный дом непригодным для проживания, включить его в региональные программы по переселению граждан, предоставить жилое помещение взамен изымаемого - она не была согласна, поскольку считает, что процент износа элементов МКД значительно выше, нежели определил эксперт. Утверждает, что, когда она приобрела квартиру, то та находилась в нормальном состоянии. На настоящий момент в доме находиться опасно, многие собственники в своих квартирах не проживают именно по этой причине. Указала, что по её заявке ООО «БАЗА» проводилось обследование технического состояния строительных конструкций МКД по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, но и данное заключение Администрацию г.о. Кинешма не устроило.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных ответчиков: Администрации г.о. Кинешма, Межведомственной комиссии Николаева Н.А. против удовлетворения административного иска возражала, указав, что действия административных ответчиков она считает правильными, основанными на законе. Дополнительно пояснила, что основанием для вынесения оспариваемого заключения явилось то, что заключение эксперта, представленного <span class="FIO1">К.О.И.</span> в числе прочих документов, на комиссию, не соответствует требованиям Методических рекомендаций по оценке технических заключений специализированных организаций по обследованию технического состояния многоквартирных домов (утв. Государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), и не может рассматриваться Межведомственной комиссией по жилищным вопросам администрации <span class="Address2"><адрес></span> при оценке соответствия МКД <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2"><адрес></span> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Также, обратила внимание на то, что в указанном МКД проведен капитальный ремонт кровли. Указала, что в экспертном заключении отсутствуют выводы об аварийности дома.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо <span class="FIO16">Н.О.В.</span> требования <span class="FIO1">К.О.И.</span> поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она является собственником <span class="Address2"><адрес></span> спорном МКД, право собственности на данный объект недвижимости приобретено ею в порядке наследования, ранее квартира принадлежала её тёте. В квартире находиться опасно, её покойная тётя также боялась обрушения, так как на стенах квартиры имеются трещины, которые увеличиваются, в середине дома имеет место быть проседание грунта, в подъезде сыплется штукатурка; многие собственники в квартирах не живут, так как там небезопасно.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица: <span class="FIO2">Д.В.С.</span>, <span class="FIO21">К.А.С.</span>, <span class="FIO3">С.Д.П.</span>, <span class="FIO4">М.Е.В.</span>, <span class="FIO5">С.А.Л.</span>, <span class="FIO6">И.А.А.</span>, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <span class="FIO7">ФИО1</span>, <span class="FIO8">ФИО2</span>, <span class="FIO9">ФИО3</span>, <span class="FIO10">Ш.М.Н.</span>, <span class="FIO11">Ш.А.Н.</span>, <span class="FIO12">Д.Ю.К.</span>, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней <span class="FIO13">ФИО13</span>, <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO22">З.В.А.</span>, <span class="FIO17">З.Р.Г.</span>, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних <span class="FIO23">ФИО23</span>, <span class="FIO18">ФИО18</span>, <span class="FIO19">С.В.М.</span> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявлений, ходатайств в адрес суда не направили.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители заинтересованных лиц: ТО Управление Роспотребнадзора по Ивановской области в г. Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и Юрьевецком районах, НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области», ОСФР по городу Москве и Московской области, Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области своих представителей в судебное заседание не направили, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств, возражений в адрес суда не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, с учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованное лицо <span class="FIO16">Н.О.В.</span>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации (статья 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные положения Конституции Российской Федерации нашли отражение и в статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами (часть 1).</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса).</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по указанной категории дел урегулировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий - их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца. Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее также - Положение N 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 7 Положения N 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 33 Положения).</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 19.10.2024 N 1396 в п. 34 вышеуказанного Положения введены следующие абзацы, из которых следует, что аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома. Проведение обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, в соответствии с межгосударственным стандартом необходимо в случае, если в результате проведения обследования и оценки его технического состояния в соответствии с указанным документом по стандартизации (сводом правил) техническое состояние менее 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий такого многоквартирного дома отнесено к аварийной категории технического состояния, но вместе с тем обнаружен один из следующих фактов:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">локализация дефектов в обособленной части многоквартирного дома, в том числе в одном подъезде, на одном этаже;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">единичный существенный дефект отдельной несущей строительной конструкции многоквартирного дома, который может повлечь за собой угрозу обрушения многоквартирного дома;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">наличие в многоквартирном доме помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения (пункт 44).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем 3 пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме: а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение; б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем 3 пункта 44 Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце 5 пункта 7 Положения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 3 пункта 44 Положения определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям отнесено к усмотрению комиссии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с техникоэкономическим обоснованием) в целях приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в данном Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно абзацу 2 пункта 46 Положения в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, указанное Положение предусматривает, что по результатам обследования межведомственная комиссия может принять не только одно из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения, но и решение о проведении дополнительного обследования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ 29.04.2014, судам рекомендовано при рассмотрении дела об оспаривании заключения межведомственной комиссии проверять как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главы администрации городского округа Кинешма от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п утвержден состав межведомственной комиссии городского округа Кинешма, утверждены положения о межведомственной комиссии, в том числе, по признанию жилых помещений непригодными для проживания; установлено время заседаний комиссии – последний понедельник каждого месяца в 14 часов.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что <span class="FIO1">К.О.И.</span>, а также её дети: несовершеннолетний <span class="FIO20">ФИО20</span>, <span class="FIO2">Д.В.С.</span>, <span class="FIO21">К.А.С.</span> являются собственниками жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, доля в праве – по 1/4 за каждым.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная квартира приобретена на основании договора купли – продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, при расчете между сторонами договора использовались средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в размере 430000 рублей.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная квартира располагается в многоквартирном доме (далее – МКД) на первом этаже двухэтажного дома, по вышеуказанному адресу.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации городского округа Кинешма от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р, жилое помещение (квартира) <span class="Nomer2">№</span> в МКД по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, признано непригодным для проживания.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В вышеуказанном МКД располагаются 12 квартир, в доме три подъезда, общая площадь – 646 кв.м., <span class="Address2"><адрес></span> года постройки.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из 12 квартир, одна квартира (за <span class="Nomer2">№</span>) находится в муниципальной собственности.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На настоящий момент в МКД непосредственное управление, управляющей организации нет.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, имеющимся в техническом паспорте на МКД (составлен по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), фундамент имел износ – 50%, наружные и внутренние стены, перегородки – 40%, полы – 35%, отмостка – 50%.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> комиссия МУП «АДС» провела осмотр данного МКД, по итогам которого составлен акт, из которого следует, что на наружных стенах дома имеются трещины по периметру, местами глубокие, нарушение штукатурного слоя, частично его отсутствие; с главного фасада в местах, где располагались выгребные ямы, наблюдаются провалы грунта, разрушение отмостки, проседание фундамента, деформация стен и перекос окон. В квартирах 1-го этажа наблюдается перекос полов, прогибы; кровля находится в неудовлетворительном состоянии; выводы: требуется проведение капитального ремонта подвального перекрытия с частичной заменой балок и подпорных столбов; фундамента с устройством подпорной стенки в местах, где были выгребные ямы; фасада с усилением несущей способности; кровельного покрытия с частичной заменой стропильной системы.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> комиссией МУП «АДС» произведен осмотр <span class="Address2"><адрес></span> данного МКД, по итогам осмотра составлен акт, из которого усматривается, что данная квартира является трехкомнатной, расположена на первом этаже; в одной из комнат произошло обрушение штукатурки, в комнате в месте обрушения штукатурки наблюдается прогиб межкомнатного перекрытия; во всех помещениях квартиры наблюдается разрушение штукатурного слоя на стенах и перегородках, отклонения от горизонтали полов, прогибы; выводы - собственникам необходимо принять решение о проведении капитального ремонта дома либо выполнить строительную экспертизу несущих и ограждающих конструкций дома в целях определения целесообразности проведения капитального ремонта и дальнейшей эксплуатации дома.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> специалисты МУП «АДС» провели осмотр дома и <span class="Address2"><адрес></span>, предмет осмотра – проверка состояния несущих ограждающих конструкций дома (стены, перекрытия), о чем составлен акт. Осмотром установлено на наружных стенах дома имеются трещины по периметру, местами глубокие; нарушение штукатурного слоя, частично его отсутствие; с главного фасада в местах, где располагались выгребные ямы, наблюдаются провалы грунта, разрушение отмостки, проседание фундамента, деформация стен и перекос полов; в квартирах 1-го этажа, в том числе, в <span class="Address2"><адрес></span>, наблюдается перекос полов, прогибы; выводы: требуется проведение капитального ремонта подвального перекрытия с частичной заменой балок и подпорных столбов; фундамента с устройством подпорной стенки в местах, где были выгребные ямы; восстановление отмостки; фасада с усилением несущей способности.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из акта весеннего осмотра технического состояния общего имущества МКД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, состояние фундамента следующее: осадка, трещины по главному фасаду – требуется капитальный ремонт фундамента; состояние наружных и внутренних стен - перекос, осадка, требуется капитальный ремонт стен; фасадов – трещины, осыпание штукатурного и окрасочного слоев – требуется капитальный ремонт фасада; благоустройство (отмостка, тротуары, приямки) – провалы по главному фасаду, разрушения по всему периметру, требуется восстановление.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, в 2021 году в указанном МКД проведён капитальный ремонт крыши.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО «БАЗА» на основании заявления <span class="FIO1">К.О.И.</span> проведено обследование строительных конструкций здания МКД по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, по итогам которого составлено техническое заключение <span class="Nomer2">№</span>(61)/23 (специалист <span class="FIO31">ФИО31</span> входит в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно – строительного проектирования). В данном техническом заключении указано, что состояние фундамента является аварийным, здание в целом находится в ограниченно – работоспособном состоянии; отмечено, что состояние фундамента и грунтов основания характеризуются повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности, и характерными кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Состояние строительных конструкций жилого дома – стены и перекрытия, кровля – характеризуется отсутствием опасности внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по капитальному ремонту и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости). Специалист пришёл к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные п.33 Положения № 47, для признания данного МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">К.О.И.</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обратилась в Администрацию г.о. Кинешма с заявлением, в котором просила на заседании Межведомственной комиссии рассмотреть вопрос о признании МКД, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, аварийным и подлежащий сносу или реконструкции. К заявлению было приложено заключение специалиста ООО «База».</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное заявление было рассмотрено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, по итогам заседания Межведомственной комиссии принято заключение об отсутствии оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при этом, с указанным заключением не согласился <span class="FIO32">ФИО32</span> – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г. Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах, сославшись на п. 34 Положения № 47.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным заключением не согласилась <span class="FIO1">К.О.И.</span> и обратилась за защитой своих прав в Кинешемский городской суд Ивановской области.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Кинешемском городском суде было возбуждено гражданское дело <span class="Nomer2">№</span> (ныне - <span class="Nomer2">№</span>) по иску <span class="FIO1">К.О.И.</span> к Администрации городского округа Кинешма о признании незаконным заключения межведомственной комиссии Администрации городского округа Кинешма от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, обязании признать многоквартирный дом непригодным для проживания, включить его в региональную программу по переселению граждан, предоставить жилое помещение взамен изымаемого (на настоящий момент указанное гражданское дело не рассмотрено). В рамках настоящего гражданского дела на основании определения суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России проведена первичная строительно – техническая судебная экспертиза. Из заключения эксперта <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> усматривается, что эксперт пришёл к следующим выводам: техническое состояние несущих и не несущих конструктивных элементов с учетом физического износа МКД, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, за исключением <span class="Address2"><адрес></span>, ограниченно работоспособное, когда имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле её состояния и усилий эксплуатации. В <span class="Address2"><адрес></span> участок фундамента на прежнем месте расположения выгребной ямы, наружная стена и перекрытия пола со стороны <span class="Address2"><адрес></span> находятся в недопустимом состоянии (наблюдается снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций); техническое состояние конструктивных элементов МКД, за исключением <span class="Address2"><адрес></span>, угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в нём или в непосредственной близости от него не создаёт; необходимо выполнить капитальный ремонт, на существующей стадии накопления износа (54%) данные работы являются целесообразными. Из указанного заключения также усматривается, что физический износ фундамента составляет 60%, стен – 55%, перекрытия – 60%.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">К.О.И.</span> и <span class="FIO16">Н.О.В.</span> обратились в Администрацию г.о. Кинешма с заявлением рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии вопрос о признании МКД, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, аварийным и подлежащий сносу или реконструкции. К заявлению было приложено заключение эксперта ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное заявление было рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, по итогам рассмотрения вынесено заключение (<span class="Nomer2">№</span>) об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение эксперта <span class="Nomer2">№</span>.1 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по результатам обследования МКД по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, подготовленное старшим государственным судебным экспертом <span class="FIO29">ФИО29</span> не соответствует требованиям Методических рекомендаций по оценке технических заключений специализированных организаций по обследованию технического состояния многоквартирных домов (утв. Государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), и не может рассматриваться Межведомственной комиссией по жилищным вопросам администрации <span class="Address2"><адрес></span> при оценке соответствия МКД <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2"><адрес></span> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрацией г.о. Кинешма принято постановление за <span class="Nomer2">№</span>-п «Об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которым постановлено, что основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют. Указанное постановление принято, в связи с заключением Межведомственной комиссии <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела представлено заключение Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об оценке соответствия многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span>, жилых помещений <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span>. Из выводов указанного заключения усматривается, что в ходе обследования Службой установлены факторы, влияющие на снижение работоспособности и несущей способности основных несущих конструкций, надежности МКД, приводящие к деформациям и ухудшению эксплуатационных свойств конструкций в МКД, в <span class="Address2"><адрес></span> МКД, <span class="Address2"><адрес></span> МКД, что не соответствует требованиям пунктов 10, 11,12,16 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (далее — Положение). Выявленные в ходе обследования факторы свидетельствуют о существующей опасности пребывания и проживания граждан в МКД, в <span class="Address2"><адрес></span> МКД, в <span class="Address2"><адрес></span> МКД, состояние несущих и ограждающих строительных конструкций которое не может обеспечить безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию многоквартирного дома. Указанные нарушения свидетельствуют о несоответствии МКД требованиям по обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, установленным статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с пунктами 33, 34 Положения, ухудшение в связи физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными частями эксплуатационных характеристик, приводящее к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также деформация несущих конструкций, свидетельствующая об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются основаниями для признания многоквартирного дома непригодным для проживания.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное заключение в соответствии с пунктами 42, 46 Положения было направлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес Администрации г.о. Кинешма.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное заключение было рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, принято решение предложить собственникам помещений вышеуказанного МКД представить документы, указанные в п. 45 (1) Положения № 47.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца заслуживают внимания.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд констатирует, что Межведомственная комиссия к рассмотрению заявления <span class="FIO1">К.О.И.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подошла формально, в нарушение требований пункта 42 Положения не провела оценку соответствия МКД установленным в данном Положении требованиям, имея в наличии заключение судебного эксперта, не приняв во внимание требования пункта 34 Положения <span class="Nomer2">№</span> в действующей редакции.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приходя к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд также исходит из того, что Администрация муниципального образования должна была принять меры к разрешению вопроса на предмет признания (не признания) МКД <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2"><адрес></span> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в силу возложенных на нее обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда. Административными ответчиками не принято во внимание то обстоятельство, что <span class="FIO1">К.О.И.</span> с указанным вопросом обращается повторно (суд обращает внимание на то, что ранее <span class="FIO1">К.О.И.</span> в распоряжении Межведомственной комиссии представлялось заключение ООО «БАЗА» о том, что состояние фундамента является аварийным; состояние фундамента и грунтов основания характеризуются повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности, и характерными кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта). Межведомственная комиссия обязана проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей, что по настоящему делу выполнено не было. В случае необходимости, Межведомственная комиссия могла самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении МКД, учитывая то обстоятельство, что в вышеуказанном МКД расположена квартира, находящаяся в муниципальной собственности, однако, уклонилась от рассмотрения заявления административного истца и вынесла формальное решение. Кроме того, Межведомственная комиссия вправе была запросить и инвентарное дело на дом, в котором содержится техническая документация на МКД, из которой, как указано выше, следует, что по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, фундамент МКД имел износ – 50%, наружные и внутренние стены, перегородки – 40%, полы – 35%, отмостка – 50%.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О формальном подходе Межведомственной комиссии к рассмотрению вопроса на предмет соответствия вышеуказанного МКД требованиям, установленным Положением № 47, свидетельствует и заключение Комиссии по рассмотрению заключения Службы государственной жилищной инспекции <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. А именно, Межведомственной комиссией принято решение о предложении собственникам помещений в МКД представить документы в соответствии с пунктом 45(I) Положения № 47, то есть, приняли решение, не предусмотренное п. 47 Положения № 47.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не совершение Межведомственной комиссией действий, направленных на соблюдение положений пунктов 42, 46 - 47 Положения, не соответствует законодательству и нарушает права административного истца и его законные интересы.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение Межведомственной комиссии администрации городского округа Кинешма от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> является незаконным.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что незаконное заключение Межведомственной комиссии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> было положено в основу постановления администрации городского округа Кинешма от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> – п «Об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», то названное постановление также следует признать незаконным.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с вышеизложенными положениями законодательства, для восстановления нарушенных прав административного истца на Межведомственную комиссию следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления административного истца от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на предмет наличия или отсутствия оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO1">К.О.И.</span> просит суд взыскать с Администрации г.о. Кинешма понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт несения указанного вида расходов подтверждается документально.</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая данные требования <span class="FIO1">К.О.И.</span>, суд исходит из следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при удовлетворении административного иска понесенные судебные расходы, включая расходы по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика. Из данного правила исключений в отношении федеральных казенных учреждений закон, включая нормы статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не содержит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах с Администрации г.о. Кинешма в пользу <span class="FIO1">К.О.И.</span> следует взыскать понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования <span class="FIO1">К.О.И.</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение Межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Кинешма об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> - признать незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Администрации городского округа Кинешма от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п «Об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - признать незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Межведомственную комиссию по жилищным вопросам при администрации городского округа Кинешма - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление административного истца <span class="FIO1">К.О.И.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на предмет наличия или отсутствия оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Администрации городского округа Кинешма в пользу <span class="FIO1">К.О.И.</span> расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию городского округа Кинешма в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу сообщить суду об исполнении настоящего решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области втечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Председательствующий: Капустина Е.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 10 июня 2025 года.</p> </div></span>