Дело № 12-38/2025
Ленинский районный суд г. Иваново
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-38/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Иваново 25 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Иваново Плотникова А.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Рыльцева С.А., поданную в интересах ООО «Апрель» (ИНН 3702727152), на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении ООО «Апрель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО «Апрель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением по делу об административном правонарушении признано установленным, что ООО «Апрель» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В жалобе на указанное постановление представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Апрель», - Рыльцев С.А. просит о его отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована следующим:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- контрольных (надзорных) мероприятий по вопросу исполнения предписания в соответствии с требованиями действующего законодательства о государственном контроле (надзоре) не проводилось, мониторинг безопасности, предусмотренный ст. 74 Закона № 248-ФЗ не производился, контрольные (надзорные) мероприятия, предусмотренные п. 1 – 6 ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ, службой не проводились. Заявитель полагает, что оценка исполнения предписания со стороны Ивгосжилинспекции не проведена;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- судом указано, что «из материалов дела следует, что выездное обследование по исполнению требований предписания согласуется с положениями ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», однако, по мнению заявителя, выездное обследование не установлено в качестве допустимого контрольного (надзорного) мероприятия по оценке исполнения требований предписаний в соответствии с ч.1 ст. 95 Закона №248-ФЗ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- заявитель полагает, что согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить факт неисполнения предписания возможно только путём проведения контрольного (надзорного) мероприятия, а именно: контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка. Иные формы фиксации не могут служить законными основаниями для привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Исходя из буквального толкования положений Постановления № 336 и Закона № 248-ФЗ не допускается привлечение к административной ответственности виновного лица только на основании результатов контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности соблюден не был, требования КоАП РФ при возбуждении в отношении ООО «Апрель» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель ООО «Апрель» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящей жалобы в отсутствие указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Из протокола об административном правонарушении, вынесенного начальником отдела по контролю исполнения предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области <span class="Nomer2">№</span>-аив от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, следует, что ООО «Апрель» не выполнила или ненадлежащее выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Согласно указанному протоколу в адрес ООО «Апрель» по итогам проверки фактов, изложенных в обращении жителей многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span> Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> было выдано предписание <span class="Nomer2">№</span>-ия со сроком до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">п.1. устранить местные повреждения отделочных слоев стен и потолков в подъезде 3 <span class="Address2"><адрес></span> (далее МКД) в виде загрязнений, трещин, сухих следов протечек;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">п.2. устранить местные повреждения полов в подъезде 3 МКД в виде сколов, выбоин;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">п.3. устранить повреждение наружной стены возле входа в подъезд 3 в виде обрушения штукатурки (до кирпичной кладки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> По истечении указанного срока от ООО «Апрель» поступили документы о ходе исполнения предписания <span class="Nomer2">№</span>-ия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об устранении вышеуказанных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> При проведении обследования <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в ходе визуального осмотра установлено, что ООО «Апрель» не устранило местные повреждения отделочных слоев стен и потолков в подъезде 3 МКД в виде загрязнений, трещин, сухих следов протечек; не устранило местные повреждения полов в подъезде 3 МКД в виде сколов, выбоин. Повреждение наружной стены возле входа в подъезд 3 в виде обрушения штукатурки (до кирпичной кладки) устранено. В связи с чем, предписание не выполнено в части п. 1,2. Указанное деяние подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Факт совершения ООО «Апрель» указанного административного правонарушения подтверждается:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">- протоколом об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела по контролю исполнения предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области <span class="Nomer2">№</span>-аив от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">- выпиской из ЕГРЮЛ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">- мотивированным представлением об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия по исполнению предписания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">- актом проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и фототаблицей к нему;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">- предписанием <span class="Nomer2">№</span>-ия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">- актом внепланового инспекционного визита от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ия и фототаблицей к нему;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">- иными материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Материалам дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">С учетом имеющихся в деле доказательств, действия ООО «Апрель» верно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Оснований не доверять вышеизложенным полученным в соответствии с законом доказательствам у суда не имеется. При этом мировой судья оценил доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Сомневаться в правильности выводов мирового судьи оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Протокол об административном правонарушении и другие документы составлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений закона, являющихся основанием для признания их недопустимыми доказательствами, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Вопреки доводам жалобы, наличие события и состава административного правонарушения достоверно установлено мировым судьей путем проверки всех имеющихся в деле доказательств, послуживших основанием для соответствующей квалификации действий лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Таким образом, каких-либо правовых оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Иные изложенные в жалобе доводы были надлежащим образом исследованы и оценены мировым судьей, как несостоятельные. Оснований сомневаться в правильности выводов мирового судьи не имеется. Основания для иной оценки приведенных доводов отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Вынесенное предписание заявителем не обжаловалось, доказательств обратного суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Остальные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем они подлежат отклонению, как несостоятельные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Постановление о привлечении ООО «Апрель» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей с соблюдением требований действующего законодательства, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Определяя наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, мировым судьей учтены характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица, ввиду наличия исключительных обстоятельств наказание назначено в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит уточнению в части даты его вынесения, поскольку из материалов дела следует, что настоящее дело было рассмотрено мировым судьей <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Отраженную в обжалуемом постановлении дату его вынесения, как <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> суд считает технической опиской, не влияющей на существо принятого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Таким образом, нарушений закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления не усматривается, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) о привлечении ООО «Апрель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей оставить без изменения, жалобу Рыльцев С.А. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уточнить постановление в части даты его вынесения, считая верной дату <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.18 КоАП РФ непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья подпись А.Н. Плотникова</p></span>