Дело № 12-143/2025
Ленинский районный суд г. Иваново
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 37RS0<span class="Nomer2">№</span>-84</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Address2"><адрес></span> 13 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span>, с участием главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO5">ФИО5</span> на определение главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №ОО-37/0/62 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.11 КоАП РФ в отношении АО «Почта России»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> главным специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> вынесено определение №ОО-37/0/62, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.11 КоАП РФ в отношении АО «Почта России» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по заявлению <span class="FIO5">ФИО5</span> о незаконной обработке его персональных данных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40"><span class="FIO5">ФИО5</span> обжаловал в Ленинский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> вышеуказанное определение и просит его отменить. Согласно доводам жалобы, оспариваемое определение не мотивировано, не соответствует требованиям ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ, задачам ст.ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ. Проверкой не учтены фактические данные, проигнорированы нормы закона. Должностное лицо <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> искажает фактические данные, а также неправомерно сослался в обжалуемом определении на отсутствие факта распространения реквизитов банковского счета неопределенному кругу лиц, поскольку это относится к ст. 13.14 КоАП РФ, а не ст. 13.11 КоАП РФ. В ходе проверки не учтен тот факт, что направленное в адрес Министерства Финансов Российской Федерации письмо, содержащее реквизиты его банковского счета, могло быть тайно было вскрыто и аккуратно заклеено. В ходе проверки не опрошены лица о том, взвешивалось ли письмо, не запрошен сам конверт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40">В судебном заседании установлено, что копия обжалуемого определения получена <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Жалоба направлена <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и поступила в суд <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. С учетом изложенного, ходатайство <span class="FIO5">ФИО5</span> о восстановлении срока обжалования определения №ОО-37/0/62 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40"><span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, а также он предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40">Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO1">ФИО1</span> АО «Почта России» в суд не явились, ходатайств не заявляли, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40">Отводов и ходатайств не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40"><span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> возражал относительно доводов жалобы <span class="FIO5">ФИО5</span>, просил оставить без изменения обжалуемое определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40">Изучив представленные материалы, исследовав доводы жалобы, заслушав <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span>, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40">Частью 2 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработку персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40">В силу п. 3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40">Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п.2 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40">Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40">Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу п.1 ст.3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – ФЗ <span class="Nomer2">№</span>) персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ <span class="Nomer2">№</span> обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу с п.1 ч.1 ст.6 ФЗ <span class="Nomer2">№</span> обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемое определение вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должностным лицом <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> по результатам рассмотрения заявления <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в котором он просит, в том числе возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.11 КоАП РФ в отношении АО «Почта России».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заявлении <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указано, что согласно апелляционного определения Ивановского областного суда по делу <span class="Nomer2">№</span>а-1339/2024 в его пользу взысканы денежные средства в размере 1000 рублей с Российской Федерации в лице Следственного Комитета РФ и 1000 рублей с Российской Федерации в лице Генеральной прокуратуры РФ. По его ходатайству суд первой инстанции изготовил исполнительные листы (ФС 044958101 и ФС 044958102) по делу <span class="Nomer2">№</span> и по просьбе <span class="FIO5">ФИО5</span> направил их для исполнения в адрес Министерства Финансов Российской Федерации. При этом в ходатайстве заявитель указал реквизиты своего банковского счета. Ивановский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> известил заявителя о направлении исполнительных документов на исполнение, однако впоследствии почтовым отправлением <span class="Nomer2">№</span> из Министерства Финансов Российской Федерации получено письмо от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, которым вышеуказанные исполнительные листы были возвращены. Непоступление реквизитов банковского счета в адрес Министерства Финансов Российской Федерации (утрата, уничтожение или иные действия), свидетельствует о незаконном хранении банковских реквизитов заявителя, что относится к обработке персональных данных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения данного заявления <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> было установлено, что Решением Ивановского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в удовлетворении исковых требований <span class="FIO5">ФИО5</span> к и.о. заместителя руководителя Ленинского межрайонного следственного отдела <span class="Address2"><адрес></span> СУ СК России по <span class="Address2"><адрес></span>, заместителю прокурора <span class="Address2"><адрес></span>, СУ СК России по <span class="Address2"><адрес></span>, Следственному комитету Российской Федерации, <span class="Address2"><адрес></span> о признании ответов незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда отказано. Апелляционным определением Ивановского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение Ивановского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменено, по делу принято новое решение с удовлетворением требований заявителя. Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> апелляционное определение Ивановского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменено с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение. Апелляционным определением Ивановского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение Ивановского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> по делу <span class="Nomer2">№</span>а-1979/2023 оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Ивановский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> поступило письменное ходатайство <span class="FIO5">ФИО5</span> (вх. <span class="Nomer2">№</span>) об изготовлении и направлении исполнительных листов по делу 2а-1979/2023. Указанное ходатайство содержало указание на реквизиты банковского счета взыскателя и просьбу направить их совместно с исполнительными листами. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Ивановский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> направил в адрес Министерства Финансов Российской Федерации исполнительные листы ФС <span class="Nomer2">№</span> и ФС <span class="Nomer2">№</span> с приложением реквизитов банковского счета <span class="FIO5">ФИО5</span> (исх. <span class="Nomer2">№</span> ШПИ 80111998203642). Пакет документов содержал сопроводительное письмо, копию апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, исполнительные листы ФС <span class="Nomer2">№</span> и ФС <span class="Nomer2">№</span>, копию ходатайства заявителя с реквизитами банковского счета. Опись вложения к почтовому отправлению не оформлялась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заказная бандероль, разряда «Судебное», с простым уведомлением <span class="Nomer2">№</span> (вес 0,140 гр), принятая <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в ОПС <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>, прибыла <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в ОПС <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> и в тот же день направлена в адресное ОПС <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>, куда поступила <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и в тот же день вручена уполномоченному <span class="FIO1">ФИО1</span> адресата по доверенности. Данное регистрируемое почтовое отправление пересылалось без описи вложения, вручено без повреждения оболочки отправления, с весом, указанным при отправке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем при вскрытии почтового отправления (регистрационный <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) сотрудниками Отдела организации документооборота и входящей корреспонденции Департамента <span class="FIO1">ФИО1</span> делами и контроля Министерства финансов Российской Федерации было обнаружено отсутствие информации о банковских реквизитах, указанных сопроводительном письме Ивановского районного суда <span class="Address2"><адрес></span>, о чем составлен Акт от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, документы, в том числе исполнительные листы серии ФС <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span>, выданные Ивановским районным судом <span class="Address2"><адрес></span> на основании судебного акта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span>а-1979/2023 о взыскании денежных средств в пользу <span class="FIO5">ФИО5</span> возвращены в адрес взыскателя письмом Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства, главный специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынес определение № ОО-37/0/62 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении АО «Почта России» ввиду отсутствия состава указанного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого определения ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что определением заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении АО «Почта России» на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанным определением должностного лица прокуратуры оценивались обстоятельства, изложенные <span class="FIO5">ФИО5</span> в своем обращении в органы прокуратуры, которые аналогичны обстоятельствам, оцененным в определении должностного лица <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> № ОО-37/0/62 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в отношении АО «Почта России» дважды (органом прокуратуры <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ по одному и тому же факту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, так как на момент вынесения определения должностного лица <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> № ОО-37/0/62 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, заместителем прокурора <span class="Address2"><адрес></span> уже было вынесено определение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, обжалуемое определение подлежит изменению в части основания отказа в возбуждении дела об административном правонарушении на п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи <span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №ОО-37/0/62 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.11 КоАП РФ в отношении АО «Почта России» изменить, путем указания основания отказа в возбуждении дела об административном правонарушении - п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу <span class="FIO5">ФИО5</span> оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO4">ФИО4</span></p></span>