Дело № 12-203/2025
Ленинский районный суд г. Иваново
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusTitle">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusTitle">УИД 37RS0<span class="Nomer2">№</span>-53</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusTitle">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusTitle"><span class="Address2"><адрес></span> 9 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Судья Ленинского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO11">ФИО11</span>, с участием защитника лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении <span class="FIO1">ФИО1</span> - <span class="FIO7">ФИО7</span>, представителей Службы государственного финансового контроля <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление начальника Службы государственного финансового контроля <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.30.1 КоАП РФ в отношении заместителя директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Постановлением начальника Службы государственного финансового контроля <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.30.1 КоАП РФ заместитель директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно обжалуемому постановлению, заместителем директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span>, заместителем руководителя контрактной службы <span class="FIO1">ФИО1</span> в нарушение части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 42 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), пунктов 3.1.1, 3.1.2 Порядка взаимодействия заказчиков <span class="Address2"><адрес></span>, муниципальных заказчиков <span class="Address2"><адрес></span> с органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков <span class="Address2"><адрес></span>, муниципальных заказчиков <span class="Address2"><адрес></span> путем проведения конкурсов и аукционов, утвержденного постановлением <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п не соблюдены установленные законодательством о контрактной системе требования к содержанию документов, сформированных (составленных) при осуществлении закупки <span class="Nomer2">№</span>, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-извещение <span class="Nomer2">№</span> не содержит сведения об объеме услуг по содержанию каждой автомобильной дороги, включенной в объект закупки (116 автомобильных дорог);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- неправомерно объединены в один лот услуги по содержанию 116 автомобильных дорог, находящихся в разных муниципальных образованиях <span class="Address2"><адрес></span> (25 автомобильных дорог в Вичугском муниципальном районе, 36 автомобильных дорог в Кинешемском муниципальном районе, 20 автомобильных дорог в Заволжском муниципальном районе, 19 автомобильных дорог в Пучежском муниципальном районе, 16 автомобильных дорог в Юрьевецком муниципальном районе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, <span class="FIO1">ФИО1</span> подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба мотивирована тем, что <span class="FIO1">ФИО1</span>, как должностное лицо, которое лишь согласовало документы, уже подготовленные утвержденные иными лицами, не может рассматриваться в качестве субъекта данного правонарушения, поскольку его действия не охватываются диспозицией ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом лицо, осуществляющее согласование, не является автором документа и не несет ответственности за его первоначальное содержание, если иное не установлено специальными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В контексте рассматриваемого правонарушения это означает, что ответственность по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ может нести только то лицо, которое непосредственно формировало (составляло) документы с нарушением установленных требований, либо принимало решение об их размещении с нарушением установленного порядка и сроков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении рассматриваемой по настоящему делу закупки (извещение <span class="Nomer2">№</span>), документы извещения были:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) составлены уполномоченными должностными лицами Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="FIO3">ФИО3</span>. <span class="FIO4">ФИО4</span>):</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) утверждены первым заместителем департамента <span class="FIO5">ФИО5</span>:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) размещены в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным специалистом Департамента конкурсов и аукционов <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO6">ФИО6</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непосредственно <span class="FIO1">ФИО1</span> в отношении данной закупки в рамках имеющихся у него полномочий осуществил исключительно внутреннее согласование документа, подтвердив соблюдение уже имеющегося порядка взаимодействия между структурными подразделениями Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span> при формировании документов закупки и осуществлении внутреннего документооборота, при этом иных действий в отношении документов и сведений закупки <span class="FIO1">ФИО1</span> не производилось, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.7.30.1 КоАП РФ. Должностные лица Департамента, которые непосредственно составляли и размещали документы (<span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span>) к административной ответственности Службой не привлекались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитнику <span class="FIO7">ФИО7</span> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представителям Службы государственного финансового контроля <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span> разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, а также они предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Отводов не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание <span class="FIO1">ФИО1</span> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитником <span class="FIO7">ФИО7</span> указано на надлежащее извещение <span class="FIO1">ФИО1</span> о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, через защитника. Интересы <span class="FIO1">ФИО1</span> в судебном заседании будет представлять именно защитник.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд определил в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник <span class="FIO7">ФИО7</span> в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно указал, что в обжалуемом постановлении не содержится выводов о виновности или невиновности в совершении правонарушения иных лицам, имеющих отношение к данному извещению: <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представители Службы государственного финансового контроля <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span> полагали жалобу не подлежащей удовлетворению. Дополнительно указали, что отсутствие в обжалуемом постановлении выводов о виновности или невиновности в совершении правонарушения иных лиц, имеющих отношение к данному извещению, не имеет правового значения и не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в действиях <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От Службы государственного финансового контроля <span class="Address2"><адрес></span> в суд поступили письменные пояснения, содержание которых аналогично изложенным в обжалуемом постановлении доводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 9 настоящей статьи, либо неразмещение информации и документов в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 9 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно статье 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Частью 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ определено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В силу пункта 1 части 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться, в том числе следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно пункту 7 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 Порядка взаимодействия заказчиков <span class="Address2"><адрес></span>, муниципальных заказчиков <span class="Address2"><адрес></span> с органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков <span class="Address2"><адрес></span>, муниципальных заказчиков <span class="Address2"><адрес></span> путем проведения конкурсов и аукционов, утвержденного постановлением <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п, к полномочиям государственного заказчика <span class="Address2"><адрес></span> относится осуществление планирования закупок, обоснования закупок, описания объекта закупки, определения условий контрактов, в том числе определения начальной (максимальной) цены контракта, заключения и подписания контрактов, их исполнения, приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ, направление в уполномоченный орган извещения об осуществлении закупки, содержащего информацию и электронные документы, предусмотренные статьей 42 Федерального закона № 44-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В ходе проведенной проверки Службой государственного финансового контроля <span class="Address2"><адрес></span> установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Департаментом конкурсов и аукционов <span class="Address2"><адрес></span> (уполномоченным органом) размещено в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме от 18.07.2024 <span class="Nomer2">№</span> (далее - извещение <span class="Nomer2">№</span>), а также электронные документы, являющиеся неотъемлемой частью названного извещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В составе электронных документов «Описание объектов закупки» в единой информационной системе в сфере закупок размещены:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- описание объекта закупки (техническое задание), являющееся приложением к государственному контракту (далее - техническое задание);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- порядок проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <span class="Address2"><адрес></span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- график платежей общей стоимости по месяцам, график распределения общей стоимости по месяцам;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- сметы на содержание, а также ведомости объемов услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствующих районах <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Из технического задания, размещенного в составе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 18.07.2024 <span class="Nomer2">№</span>, следует, что подрядчику необходимо выполнить работы по содержанию 116 автомобильных дорог, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- 25 автомобильных дорог в Вичугском муниципальном районе;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- 36 автомобильных дорог в Кинешемском муниципальном районе;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- 20 автомобильных дорог в Заволжском муниципальном районе;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- 19 автомобильных дорог в Пучежском муниципальном районе;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- 16 автомобильных дорог в Юрьевецком муниципальном районе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью извещения, объем работ определяется техническим заданием, сметный расчет стоимости услуги по содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в отдельном файле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Вместе с тем сметный расчет, содержащий сведения об объеме услуг по содержанию каждой автомобильной дороги, включенной в объект закупки, в единой информационной системе в сфере закупок в составе извещения <span class="Nomer2">№</span> отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Из извещения <span class="Nomer2">№</span> следует, что услуги по содержанию автомобильных дорог должны быть оказаны на 116 автомобильных дорогах, расположенных в разных муниципальных образованиях <span class="Address2"><адрес></span> (25 автомобильных дорог в Вичугском муниципальном районе, 36 автомобильных дорог в Кинешемском муниципальном районе, 20 автомобильных дорог в Заволжском муниципальном районе, 19 автомобильных дорог в Пучежском муниципальном районе, 16 автомобильных дорог в Юрьевецком муниципальном районе), находящихся на значительном расстоянии друг от друга.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Вместе с тем оказание услуг по содержанию любой из 116 автомобильных дорог, включенных в предмет закупки, не связано с оказанием услуг по содержанию иных автомобильных дорог, включенных в предмет закупки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Факт совершения <span class="FIO1">ФИО1</span> данного правонарушения подтверждается исследованными должностным лицом доказательствами, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- протоколом об административном правонарушении от 20.06.2025 <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- информацией, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru), в том числе по закупке <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- копией технического задания (описания объекта закупки) для закупки <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- копией заявки на проведение закупки <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">- копией приказа Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О контрактной службе Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span>», а также иными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не доверять представленным материалам, у суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, заместитель директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span>, заместитель руководителя контрактной службы <span class="FIO1">ФИО1</span> допустил несоблюдение установленных законодательством о контрактной системе требований к содержанию извещения № 0<span class="Nomer2">№</span>, ввиду неправомерного объединения в один лот услуг по содержанию 116 автомобильных дорог, находящихся в разных муниципальных образованиях <span class="Address2"><адрес></span> (25 автомобильных дорог в Вичугском муниципальном районе, 36 автомобильных дорог в Кинешемском муниципальном районе, 20 автомобильных дорог в Заволжском муниципальном районе, 19 автомобильных дорог в Пучежском муниципальном районе, 16 автомобильных дорог в Юрьевецком муниципальном районе), в отношении которых отсутствуют сведения об объеме услуг по содержанию каждой автомобильной дороги, включенной в объект закупки (116 автомобильных дорог), чем нарушил часть 2 статьи 8, пункт 1 части 1 статьи 33, части 1, 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, пункты 3.1.1, 3.1.2 Порядка взаимодействия заказчиков <span class="Address2"><адрес></span>, муниципальных заказчиков <span class="Address2"><адрес></span> с органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков <span class="Address2"><адрес></span>, муниципальных заказчиков <span class="Address2"><адрес></span> путем проведения конкурсов и аукционов, утвержденного постановлением <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деяние <span class="FIO1">ФИО1</span>, исполнившим ненадлежащим образом свои обязанности, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, правильность и объективность этой оценки сомнений не вызывает. Выводы должностного лица мотивированы. Несогласие <span class="FIO1">ФИО1</span> и его защитника с данной оценкой не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">К доводам в жалобе о том, что <span class="FIO1">ФИО1</span>, как должностное лицо, которое лишь согласовало документы, уже подготовленные утвержденные иными лицами, не может рассматриваться в качестве субъекта данного правонарушения, поскольку его действия не охватываются диспозицией ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ, суд относится критически.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">На основании распоряжения <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-рк «О назначении на должность государственной гражданской службы <span class="Address2"><адрес></span> в центральных исполнительных органах государственной власти <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO1">ФИО1</span> назначен на должность заместителя директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно приказу Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О контрактной службе Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span>» (в редакции приказа Департамента от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>) заместители директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span> являются заместителями руководителя контрактной службы данного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В соответствии с Положением о контрактной службе Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденным приказом Департамента от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, руководитель контрактной службы распределяет определенные разделом 3 Положения функции и полномочия между работниками контрактной службы (пункт 2.2.); контрактная служба осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов, извещений об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, в том числе в электронной форме осуществляет описание объекта закупки в документации о закупке, в том числе, во взаимодействии со структурными подразделениями Департамента разрабатывает техническое задание, описание объекта закупки, графики поставки товаров, (производства работ, оказания услуг), сметы контракта, расчеты (сметы) стоимости работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации. Подготовленные документы, указанные во втором абзаце настоящего пункта, подлежат согласованию руководителями структурных подразделений, ответственных за соответствующие закупки, и утверждаются заместителями начальника Департамента, курирующими соответствующее структурное подразделение, в том числе в документации о закутке (пункт 3.2.2.2.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заявка на проведение закупки товаров, работ, услуг для обеспечение нужд Департамента (оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования Вичугского, Заволжского, Кинешемского, Пучежского и <span class="Address2"><адрес></span>ов <span class="Address2"><адрес></span> регионального и межмуниципального значения и сооружений на них), содержащая описание объекта закупки согласована заместителем директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, являющимся заместителем руководителя контрактной службы данного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ работники контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.30.1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Таким образом, <span class="FIO1">ФИО1</span>, являющийся заместителем директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span>, заместителем руководителя контрактной службы данного органа, к функциям и полномочиям которой в силу пункта 3.2.2.2 Положения о контрактной службе Департамента дорожного хозяйства и транспорта <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденного приказом Департамента от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, относится осуществление описания объекта закупки в документации о закупке, в том числе разработка технического задания, описания объекта закупки, допустил несоблюдение установленных законодательством о контрактной системе требований к содержанию документов, сформированных (составленных) при осуществлении закупки <span class="Nomer2">№</span>, то есть является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Доводы в жалобе о непривлечении к ответственности иных должностных лиц, имеющих отношение к данной заявке не свидетельствует об отсутствии состава инкриминируемого правонарушения в действиях <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Оценка действий иных лиц, не указанных в обжалуемом постановлении, которые могли бы являться субъектами правонарушения, выходит за рамки данного судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Доводы жалобы в полном объеме являлись предметом оценки должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление. С данной оценкой соглашается и суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Кроме того, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, для чего отсутствуют основания, не ставят под сомнение наличие в действиях <span class="FIO1">ФИО1</span> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным. Несогласие с выводами и правовой оценкой, данной должностным лицом Службы государственного финансового контроля <span class="Address2"><адрес></span>, не является основанием для отмены обжалуемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Порядок и срок давности привлечения <span class="FIO1">ФИО1</span> к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Административное наказание назначено <span class="FIO1">ФИО1</span> в пределах санкции ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 3.4, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным и справедливым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Действия <span class="FIO1">ФИО1</span> должностным лицом Службы государственного финансового контроля <span class="Address2"><адрес></span> правильно квалифицированы по ч.5 ст.7.30.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Оснований, позволяющих признать совершенное <span class="FIO1">ФИО1</span> правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлено. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в указанной сфере по соблюдению названного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Каких-либо существенных нарушений при производстве по делу, влекущих безусловную отмену постановления начальника Службы государственного финансового контроля <span class="Address2"><адрес></span> от 03.07.2025 не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника Службы государственного финансового контроля <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.30.1 КоАП РФ в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Судья <span class="FIO11">ФИО11</span></p></span>