Дело № 12-193/2025

Суть дела

<title></title> Дело № УИД 37RS0№-96 РЕШЕНИЕ <адрес>                                              11 сентября 2025 года Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО7, с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1, его защитника ФИО2, представителей Службы государственного финансового контроля <адрес> ФИО4, ФИО5, представителя ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Службы государственного финансового контроля <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30.2 КоАП РФ, установил: Постановлением начальника Службы государственного финансового контроля <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30.2 КоАП РФ главный врач ОБУЗ «Пучежская центральная больница» (далее – ОБУЗ «Пучежская ЦРБ») ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Согласно обжалуемому постановлению, ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» и ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» заключен муниципальный контракт теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №П/21-2025 (далее - контракт от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 6 607 461,86 рублей.            Согласно пункту 8.5 контракта от ДД.ММ.ГГГГ потребитель оплачивает тепловую энергию и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации в следующем порядке: - 30 % плановой общей стоимости тепловой энергии и шли) теплоносителя, потребляемых в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18 числа текущего месяца; - оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за ресурсы в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.            Аналогичные сроки и порядок оплаты предусмотрены пунктом 34(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.            ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» в ходе исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены обязательства по обеспечению авансирования в январе, феврале 2025 года.           Таким образом, в нарушение части 13.1 статьи 34, части 1 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), пункта 34(1) Правил организации теплоснабжения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8.5 контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в январе, феврале 2025 года не исполнены обязательства по обеспечению авансирования в размере 30 % стоимости тепловой энергии и (или) теплоносителя, предусмотренного условиями контракта от ДД.ММ.ГГГГ.           Кроме того, ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» и ООО «Ивановоэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № ДД.ММ.ГГГГ №эП (далее - договор от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 1 890 000,0 рублей.           В соответствии с пунктом 5.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ оплата электроэнергии (мощности) осуществляется потребителем самостоятельно, платежными поручениями на расчетный счет, указанный поставщиком, либо в кассу поставщика в следующие сроки: -    30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) подлежат оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; -    40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) подлежат оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; -    стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.            Аналогичные сроки и порядок оплаты предусмотрены пунктом 82 Порядка осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность), в том числе при продаже по нерегулируемым ценам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.            ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» в ходе исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены обязательства по обеспечению авансирования в январе (40%), феврале 2025 года (30% и 40%) в размерах 30 %, 40 % стоимости электрической энергии (мощности).           Оплата услуг, принятых на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, произведена ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть по истечении установленного срока.           Таким образом, в нарушение части 13.1 статьи 34, части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 82 Порядка осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность), в том числе при продаже по нерегулируемым ленам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 5.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушены сроки и порядок оплаты услуг, принятых на основании акта приема-передачи от 31.01.2025                   №, а также в январе, феврале 2025 года не исполнены обязательства по обеспечению авансирования в размерах 40% (в январе 2025 года), 30% и 40% (в феврале 2025 года) по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности и совершения правонарушения в состоянии крайней необходимости. Жалоба мотивирована тем, что Акт поставки или счет на оплату 30% плановой общей стоимости тепловой энергии по контракту от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» не поступал, соответственно не возникло обязательств Потребителя по оплате. Акт-приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ № поступил в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ, при том что срок оплаты по условиям контракта наступал уже ДД.ММ.ГГГГ, а фактически оплачен ДД.ММ.ГГГГ то есть на 10 день после поступления акта, тогда как Поставщику на выставление акта понадобилось 17 дней. Акт-приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ № по договору от ДД.ММ.ГГГГ поступил в ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у Учреждения не имелось возможности оплаты 30% и 40% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, а также 30% платежа ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность главного врача Учреждения только с ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение срока и порядка оплаты указанных услуг связано со сбившимся негативным финансовым положением Учреждения еще до назначения ФИО1 на должность главного врача. Отсутствие денежных средств на оплату товаров, работ и услуг кет ряд причин, в том числе вызвано необоснованно завышенным штатным расписанием в Учреждении, вследствие чего покрыть фонд оплаты труда при полном погашении кредиторской задолженности по закупкам не представляется возможным. ФИО1 в Департамент здравоохранения <адрес> направлялись соответствующие предложения. Вменяемые правонарушения датируются уже с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно не имелось объективной возможности исправить финансовое положение Учреждения, обеспечить полное погашение обязательств перед работниками и поставщиками. Два выше рассматриваемых контракта заключались не ФИО1, соответственно он не мог повлиять на наступление по ним обязательств. Просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния и принять во внимание совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости. В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов не заявлено.           Защитнику ФИО2 в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов не заявлено. В судебном заседании представителям Службы государственного финансового контроля <адрес> ФИО4, ФИО5 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, а также они предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Отводов не заявлено. В судебном заседании представителю ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» ФИО6 разъяснены права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ,      ст. 51 Конституции РФ. Отводов не заявлено. В судебное заседание представитель потерпевшего ООО «Ивановоэнергосбыт», а также представитель Пучежсмкой межрайонной прокуратуры <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Суд определил в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотреть                 жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц. ФИО1 и его защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. В судебном заседании представители Службы государственного финансового контроля <адрес> ФИО4, ФИО5 полагали жалобу не подлежащей удовлетворению. В судебном заседании представитель ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» ФИО6 поддержал позицию Службы государственного финансового контроля <адрес>. От ФИО1 в суд поступили письменные пояснения, содержание которых аналогично изложенным в жалобе доводам. От Службы государственного финансового контроля <адрес> в суд поступили письменные пояснения, содержание которых аналогично изложенным в обжалуемом постановлении доводам. От Пучежской межрайонной прокуратуры <адрес> в суд поступили письменные возражения, содержание которых аналогично изложенным в обжалуемом постановлении доводам. Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. Частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом.            В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.          Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.           Из системного толкования положений статей 34, 94 Закона № 44-ФЗ следует, что заказчиками должны соблюдаться условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, предусмотренные контрактом.           Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.            Согласно статье 12 Закона № 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.            В силу п.п. 1,2 ч.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.            Согласно ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с ДД.ММ.ГГГГ не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если: 1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации; 2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней; 3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона; 4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.            Согласно пункту 8.5 контракта от ДД.ММ.ГГГГ потребитель оплачивает тепловую энергию и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации в следующем порядке: -    30 % плановой общей стоимости тепловой энергии и (или) теплоносителя, потребляемых в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18 числа текущего месяца; -    оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за ресурсы в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.            Аналогичные сроки и порядок оплаты предусмотрены пунктом 34(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения: 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, а в ценовых зонах теплоснабжения объема, определенного в соответствии с порядком, предусмотренным договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.           В соответствии с пунктом 5.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ оплата электроэнергии (мощности) осуществляется потребителем самостоятельно, платежными поручениями на расчетный счет, указанный поставщиком, либо в кассу поставщика в следующие сроки: 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) подлежат оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) подлежат оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.            Аналогичные сроки и порядок оплаты предусмотрены пунктом 82 Порядка осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность), в том числе при продаже по нерегулируемым ценам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому если иное не установлено пунктом 81 настоящего документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком: 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.            Таким образом, сроки исполнения обязательств по контрактам (договорам) на поставку тепловой энергии не ставятся в зависимость от выставленных счетов. В ходе проведенной проверки Службой государственного финансового контроля <адрес> установлено следующее. Пучежской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности в ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе проеденной проверки установлено, что ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» и ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 607 461,86 рублей.            ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» в ходе исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены обязательства по обеспечению авансирования в январе, феврале 2025 года.           Кроме того, ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» и ООО «Ивановоэнергосбыт» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 890 000,0 рублей.            ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» в ходе исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены обязательства по обеспечению авансирования в январе (40%), феврале 2025 года (30% и 40%) в размерах 30 %, 40 % стоимости электрической энергии (мощности).           Оплата услуг, принятых на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, произведена ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть по истечении установленного срока. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч.8 ст.7.30.2 КоАП РФ главного врача ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» ФИО1 Факт совершения ФИО1 данного правонарушения                                    подтверждается исследованными должностным лицом доказательствами, в том числе: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - копией контракта от ДД.ММ.ГГГГ; - копией договора от ДД.ММ.ГГГГ; - копией акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №; - копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №; - копиями выписок из лицевого счета бюджетного учреждения; - копией приказа Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О приеме на работу ФИО1»; - пояснениями ФИО1; - Уставом ОБУЗ «Пучежская ЦРБ». Оснований не доверять представленным материалам, у суда не имеется. Таким образом, суд полагает установленным, что в нарушение части 13.1 статьи 34, части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 34(1) Правил организации теплоснабжения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8.5 контракта от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 82 Порядка осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность), в том числе при продаже по нерегулируемым ленам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 5.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как должностным лицом ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» в январе, феврале 2025 года не исполнены обязательства по обеспечению авансирования в размере 30 % стоимости тепловой энергии и (или) теплоносителя, предусмотренного условиями контракта от ДД.ММ.ГГГГ, а также нарушены сроки и порядок оплаты услуг, принятых на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в январе, феврале 2025 года не исполнены обязательства по обеспечению авансирования в размерах 40% (в январе 2025 года), 30% и 40% (в феврале 2025 года) по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Все доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, правильность и объективность этой оценки сомнений не                     вызывает. Выводы должностного лица мотивированы. Несогласие ФИО1 и его защитника с данной оценкой не ставит под сомнение законность и                         обоснованность обжалуемого постановления. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Уставу ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» органом управления является главный врач Учреждения, назначаемый и освобождаемый учредителем (пункт 5.4); к компетенции главного врача Учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции учредителя и Департамента (пункт 5.6); главный врач Учреждения по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации, <адрес> и настоящим уставом к его компетенции, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности (пункт 5.10.6); разрабатывает и утверждает штатное расписание Учреждения (пункт 5.10.8); самостоятельно определяет структуру аппарата управления, численный, квалификационный и штатный составы, принимает на работу и увольняет с работы работников, заключает с ними трудовые договоры, применяет работникам Учреждения дисциплинарные взыскания и поощрения (пункт 5.10.9); осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и <адрес>, настоящим уставом и заключенным трудовым договором (пункт ДД.ММ.ГГГГ). Главный врач ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» ФИО1 является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Учреждении и в рамках своих должностных обязанностей несет ответственность за ненадлежащее исполнение условий заключенных контрактов (договоров), в том числе за соблюдение требований сроков оплаты. Доводы жалобы в полном объеме являлись предметом оценки должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление. С данной оценкой соглашается и суд. Кроме того, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, для чего отсутствуют основания, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным. Несогласие с выводами и правовой оценкой, данной должностным лицом Службы государственного финансового контроля <адрес>, не является основанием для отмены обжалуемого постановления. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Действия ФИО1 должностным лицом Службы государственного финансового контроля <адрес> правильно квалифицированы по ч.8 ст.7.30.2 КоАП РФ, с учетом положений Федерального закона от 28.12.2024                   № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Вместе с тем, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Отсутствие оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ должностным лицом мотивировано привлечением ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Суд не усматривает оснований согласиться с выводами должностного лица в обжалуемом постановлении об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 наказания. По смыслу закона однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ). Таким образом административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 15.14 и 7.30.2 КоАП РФ не являются однородными. Суд учитывает, что на основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность главного врача Учреждения только с ДД.ММ.ГГГГ. Негативное финансовое положение ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» подтверждено представленными в суд сведениями и не оспаривается сторонами. Данное положение в Учреждении сложилось до назначения ФИО1 на должность главного врача. Суду представлены также сведения о завышенном штатном расписании в ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», а также сведения об информировании ФИО1 о данных финансовых проблемах Департамент здравоохранения <адрес>. Период совершения правонарушения датируются с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 с момента вступления в должность главного врача не имелось объективной возможности исправить финансовое положение ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», обеспечить полное погашение обязательств перед поставщиками. В связи изложенным, учитывая дату вступления ФИО1 в должность главного врача ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» - ДД.ММ.ГГГГ, период неисполнения обязательств по договорам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принятие мер по изменению негативного финансового положения медицинского учреждения, принятие мер по исполнению помимо изложенных в обжалуемом постановлении иных обязательств, которые являются первоочередными для данного должностного лица, отсутствие существенных негативных последствий правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением. Основания, изложенные в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ судом при рассмотрении настоящего дела установлены. Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлено. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в указанной сфере по соблюдению названного законодательства. Оснований для вывода о том, что ФИО1 при совершении правонарушения действовал в условиях крайней необходимости не имеется, поскольку при принятии на себя обязательств, ФИО1 должен исходить из фактической возможности их исполнения. Каких-либо иных существенных нарушений при производстве по делу, влекущих безусловную отмену постановления начальника Службы государственного финансового контроля <адрес> от 03.07.2025                      не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление начальника Службы государственного финансового контроля <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30.2 КоАП РФ в отношении главного врача ОБУЗ «Пучежская центральная больница» ФИО1 изменить. Заменить назначенное главному врачу ОБУЗ «Пучежская центральная больница» ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30.2 КоАП РФ в виде штрафа предупреждением на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения. Жалобу ФИО1 оставить без                                    удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья                                                     ФИО7

Основная информация

УИД дела: 37RS0010-01-2025-002668-96

Результат рассмотрения: Изменено с изменением наказания

Дата рассмотрения: 11.09.2025

Судья: Тарутин Михаил Викторович

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Вернидуб Илья Евгеньевич

Прокурор

ФИО/Наименование: И.о. межрайонного прокурора Пучежской межрайонной прокуратуры Мигиневич Е.В.

Защитник

ФИО/Наименование: Кочетков Андрей Геннадьевич

Движение дела

09.07.2025 12:38

Материалы переданы в производство судье

10.07.2025 13:23

Истребованы материалы

24.07.2025 15:00

Поступили истребованные материалы

18.08.2025 09:30

Судебное заседание

Место: Зал с/з №6

Результат: Заседание отложено

19.08.2025 14:30

Судебное заседание

Место: Зал с/з №6

Результат: Заседание отложено

11.09.2025 16:00

Судебное заседание

Место: Зал с/з №6

Результат: Изменено с изменением наказания

15.09.2025 10:08

Вручение копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

26.09.2025 16:08

Вступило в законную силу

06.10.2025 16:09

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

10.10.2025 16:09

Дело оформлено

10.10.2025 16:09

Дело передано в архив

Обжалования

Заявитель: Защитник

Движение жалобы

30.09.2025

Регистрация жалобы (протеста) в суде

06.10.2025

Направлено в вышестоящую инстанцию

10.10.2025

Дело № 12-193/2025

Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Материалы переданы в производство судье

Истребованы материалы

Поступили истребованные материалы

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Вручение копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

Вступило в законную силу

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено

Дело передано в архив

Обжалования

Движение жалобы

Регистрация жалобы (протеста) в суде

Направлено в вышестоящую инстанцию

Возвращено из вышестоящей инстанции