Дело № 2-1072/2025 ~ М-747/2025
Октябрьский районный суд г. Иваново
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 мая 2025 года г. Иваново</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Октябрьский районный суд г. Иванова в составе председательствующего судьи Королевой Ю.В., при секретаре Поповой А.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново Бевз О.А., законного представителя несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> – <span class="FIO57">Щ.В.В. </span>, представителя ответчика ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» Фатиной Л.В., представителя ответчика Департамента образования и науки Ивановской области Зориной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, к областному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Ивановская коррекционная школа № 2», Департаменту образования и науки Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Октябрьского района г. Иваново обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> к ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2», Департаменту образования и науки Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав свои исковые требования тем, что решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 28.01.2025 удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, к ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2», Департаменту образования и науки Ивановской области о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию на приобретение питания, согласно которому на Департамент образования и науки Ивановской области возложена обязанность принять меры к организации финансирования ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» в целях предоставления денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, предназначенными для питания несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, а на ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» возложена обязанность с момента обеспечения финансирования Департаментом образования и науки Ивановской области осуществлять выплату денежной компенсации в размере стоимости продуктового набора питания для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по адаптированной программе на дому, до окончания обучения несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data4">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, в учебном заведении. Указанным решением суда, вступившим в законную силу установлено, что несовершеннолетняя <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data5">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, является дочерью <span class="FIO57">Щ.В.В. </span> Несовершеннолетняя <span class="FIO12">ФИО </span> состоит <span class="others6"><данные изъяты></span>. <span class="FIO12">ФИО </span> является <span class="others15"><данные изъяты></span>, с <span class="Data15">ДД.ММ.ГГГГ</span> года имеет статус <span class="others8"><данные изъяты></span>, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» от 29.12.2020 № 2 0576242. Питание несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> в силу имеющегося диагноза осуществляется исключительно через <span class="others10"><данные изъяты></span>. Согласно медицинским заключениям врача-педиатра Российской детской клинической больницы филиала ФГАОУ ВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, для кормления <span class="FIO12">ФИО </span> по жизненным показаниям необходимо использовать смеси для энтерального питания, что подтверждается медицинскими заключениями от 30.08.2022 АК 598704, от 18.07.2023 АК 59870-а, от 19.09.2023 АК 598704. Приказом № 105 от 22.11.2023 несовершеннолетняя <span class="FIO12">ФИО </span> была зачислена в ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» для организации обучения по индивидуальной программе на дому по индивидуальному учебному плану. На основании заявлений матери обучающейся <span class="FIO12">ФИО </span> - <span class="FIO57">Щ.В.В. </span> от 22.11.2023 в течение 2023-2024 учебного года несовершеннолетняя была обеспечена продуктовыми наборами. С 01.09.2024 законный представитель несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> – <span class="FIO57">Щ.В.В. </span> отказалась от получения продуктовых наборов. Между тем, компенсация за данные продуктовые наборы, за период с 01.09.2024 по 11.03.2025 (до даты вступления решения суда от 28.01.2025 в законную силу) не получена, в связи с чем, право несовершеннолетней на ее получение, установленное действующим федеральным законодательством, нарушено. В этой связи, прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать Департамент образования и науки Ивановской области произвести начисление и перечисление в адрес ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, предназначенными для питания несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data6">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, за период с 01.09.2024 по 11.03.2025, а также обязать ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» после получения перечисленной Департаментом образования и науки Ивановской области денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, предназначенными для питания несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data7">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, за период с 01.09.2024 по 11.03.2025, выплатить ее законному представителю несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data8">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения – <span class="FIO57">Щ.В.В. </span> по соответствующим реквизитам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца прокурора Октябрьского района г. Иваново – помощник прокурора Бевз О.А., законный представитель несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> – <span class="FIO57">Щ.В.В. </span> в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» Фатина Л.В. в судебном заседании на иск возражала, пояснив, что ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» является областным государственным казенным учреждением, учредителем которого является Департамент образования и науки Ивановской области. Финансируется учреждение из средств областного бюджета по смете финансово-хозяйственной деятельности. Денежные средства на расчетный счет учреждения поступают из областного бюджета только по тем статьям, которые есть в смете. Статья расходов на денежную компенсацию за питание обучающихся в смете финансово-хозяйственной деятельности учреждения отсутствует. Осуществление выплаты денежной компенсации за питание обучающихся невозможно до внесения изменений в нормативно-правовые акты Ивановской области. В настоящее время данный вопрос решается. Как только необходимые изменения будут внесены, за период с марта 2025 года будут производится начисления. До внесения изменений в региональное законодательство у Департамента не будет законных оснований для перечисления в адрес ОГКУ соответствующего финансирования, в связи с чем, возможности осуществления несовершеннолетней выплаты за период с 01.09.2024 по дату вступления решения суда от 28.01.2025 у Образовательного учреждения не имеется. Если денежные средства на эти цели будут перечислены на счет ОГКУ, Учреждение сможет произвести их выплаты. Относительно порядка расчета компенсации, полагала, что он может быть произведен с учетом количества дней, за которые производится начисление, и размера установленной выплаты на одного ребенка <span class="others1"><данные изъяты></span> в день. Данные расчеты Учреждение также сможет производить по итогам каждой четверти обучения несовершеннолетней. С учетом изложенного, полагала, что правовых оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Департамента образования и науки Ивановской области Зорина Н.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 28.01.2025 по делу <span class="Nomer2">№</span> уже разрешены требования прокурора о возложении на Департамент обязанности принять меры к организации финансирования ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» в целях предоставления несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, а на Образовательное учреждение обязанность производить данные компенсационные выплаты с момента поступления финансирования на данные целы. В этой связи, полагала, что заявленные прокурором в настоящем иске требования уже разрешены вступившим в законную силу судебным актом. При этом пояснила, что в настоящее время решение суда от 28.01.2025 Департаментом исполнено, приняты меры к организации финансирования ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» в целях предоставления несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> денежной компенсации взамен обеспечения обеспечения продуктовыми наборами, а именно совершены действия, направленные на внесение изменений в действующий в настоящее время Порядок обеспечения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, продуктовыми наборами, утвержденный постановлением Правительства Ивановской области от 23.06.2021 № 291-п. Возложенную на Департамент судом обязанность полагала необходимой расценивать как совершение мер, направленных на организацию финансирование, что ответчик исполнил. Обратила внимание на то, что решением от 28.01.2025 обязанность произвести расчет и перечислить необходимые денежные средства на счет ОГКУ на Департамент не возлагалась. Также пояснила, что оснований для расчета и выплаты несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> компенсации за заявленный в настоящем иске период не имеется, поскольку на указанный момент нормами действующего порядка выплата денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами не предусматривалась. Полагала, что таковое начисление и выплата возможны только с момента внесения изменений в действующий в настоящее время Порядок. Кроме того, указала, что решение суда в случае удовлетворения требований прокурора будет не исполнимым, поскольку ответчик является бюджетной организацией. В этой связи, исполнение требований обязывающего характера исполнено быть не может. Полагала, что требования прокурором должны быть уточнены путем указания конкретной суммы, подлежащей взысканию, что поможет, в том числе, в будущем в процессе исполнения такового решения избежать споров относительно размера компенсации. На этом основании в удовлетворении иска просила отказать.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 28.01.2025 удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, к ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2», Департаменту образования и науки Ивановской области о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию на приобретение питания, согласно которому на Департамент образования и науки Ивановской области возложена обязанность принять меры к организации финансирования ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» в целях предоставления денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, предназначенными для питания несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data9">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, а на ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» возложена обязанность с момента обеспечения финансирования Департаментом образования и науки Ивановской области осуществлять выплату денежной компенсации в размере стоимости продуктового набора питания для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по адаптированной программе на дому, до окончания обучения несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data10">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, в учебном заведении.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное выше решение суда сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 12.03.2025.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным выше решением суда установлено, что несовершеннолетняя <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data11">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, является дочерью <span class="FIO57">Щ.В.В. </span></p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несовершеннолетняя <span class="FIO12">ФИО </span> состоит <span class="others7"><данные изъяты></span>. <span class="FIO12">ФИО </span> является <span class="others16"><данные изъяты></span>, с <span class="Data16">ДД.ММ.ГГГГ</span> года имеет статус <span class="others9"><данные изъяты></span>, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» от 29.12.2020 № 2 0576242.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Питание несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> в силу имеющегося диагноза осуществляется исключительно через <span class="others11"><данные изъяты></span>.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно медицинским заключениям врача-педиатра Российской детской клинической больницы филиала ФГАОУ ВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, для кормления <span class="FIO12">ФИО </span> по жизненным показаниям необходимо использовать смеси для энтерального питания, что подтверждается медицинскими заключениями от 30.08.2022 АК 598704, от 18.07.2023 АК 59870-а, от 19.09.2023 АК 598704.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом № 105 от 22.11.2023 несовершеннолетняя <span class="FIO12">ФИО </span> была зачислена в ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» для организации обучения по индивидуальной программе на дому по индивидуальному учебному плану.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании заявлений матери обучающейся <span class="FIO12">ФИО </span> - <span class="FIO57">Щ.В.В. </span> от 22.11.2023 в течение 2023-2024 учебного года несовершеннолетняя была обеспечена продуктовыми наборами.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании табелей учета выдачи продуктовых наборов родителям (законным представителям) обучающихся от 28.12.2023, от 26.03.2024, от03.06.2024 судом было установлено, что обучающаяся <span class="FIO12">ФИО </span> была обеспечена продуктовым набором на сумму <span class="others2"><данные изъяты></span> по итогам обучения 2 четверти, продуктовым набором на сумму <span class="others3"><данные изъяты></span> по итогам обучения 3 четверти, продуктовым набором на сумму <span class="others4"><данные изъяты></span> по итогам обучения 4 четверти.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.03.2024 мать обучающейся <span class="FIO12">ФИО </span> - <span class="FIO57">Щ.В.В. </span> обратилась в ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» с заявлением, в котором просила заменить продуктовые наборы денежной компенсацией.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На заявление <span class="FIO57">Щ.В.В. </span> направлен мотивированный ответ об отказе в замене продуктовых наборов денежной компенсацией.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24.04.2024 законный представитель <span class="FIO12">ФИО </span> – <span class="FIO57">Щ.В.В. </span> обратилась в Прокуратуру Ивановской области с жалобой на незаконный отказ в выплате компенсации за питание в денежном эквиваленте <span class="others12"><данные изъяты></span>.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках рассмотрения обращения <span class="FIO57">Щ.В.В. </span> Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново проведена проверка, итоги которой явились основанием для обращения с иском в суд, который был удовлетворен выше указанным решением суда от 28.01.2025.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения настоящего дела из пояснений представителя Департамента образования и науки Ивановской области Зорина Н.А. установлено, что в настоящее время решение суда от 28.01.2025 Департаментом исполнено, Департаментом приняты меры к организации финансирования ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» в целях предоставления несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, а именно совершены действия, направленные на внесение изменений в действующий в настоящее время Порядок обеспечения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья продуктовыми наборами, утвержденный постановлением Правительства Ивановской области от 23.06.2021 № 291-п. Также представитель ответчика пояснила, что решением от 28.01.2025 обязанность произвести расчет и перечислить необходимые денежные средства на счет ОГКУ на Департамент не возлагалась, поэтому компенсация не рассчитывалась и ее перечисление на счет Образовательного учреждения не осуществлялась. Кроме того, пояснила, что оснований для расчета и выплаты несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> компенсации за заявленный в настоящем иске период с 01.09.2024 по 11.03.2025 не имеется, поскольку на указанный момент нормами действующего Порядка выплата денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами не предусматривалась. Полагала, что таковое начисление и выплата возможны только с момента внесения изменений в действующий в настоящее время Порядок. Кроме того, указала, что решение суда в случае удовлетворения требований прокурора будет не исполнимым, поскольку ответчик является бюджетной организацией. В этой связи, исполнение требований обязывающего характера исполнено быть не может. Полагала, что требования прокурором должны быть уточнены путем указания конкретной суммы, подлежащей взысканию, что поможет, в том числе, в будущем в процессе исполнения такового решения избежать споров относительно размера компенсации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений представитель ответчика ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» Фатиной Л.В. установлено, что Учреждение финансируется из средств областного бюджета по смете финансово-хозяйственной деятельности. Денежные средства на расчетный счет учреждения поступают из областного бюджета только по тем статьям, которые есть в смете. Статья расходов на денежную компенсацию за питание обучающихся в смете финансово-хозяйственной деятельности учреждения отсутствует. Осуществление выплаты денежной компенсации за питание обучающихся невозможно до внесения изменений в нормативно-правовые акты Ивановской области. В настоящее время данный вопрос решается. Как только необходимые изменения будут внесены, за период с марта 2025 года будут производиться начисления. До внесения изменений в региональное законодательство у Департамента не будет законных оснований для перечисления в адрес ОГКУ соответствующего финансирования, в связи с чем, возможности выплаты за период с 01.09.2024 по дату вступления решения суда от 28.01.2025 компенсации несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> у Образовательного учреждения не имеется. Если денежные средства на эти цели будут перечислены на счет ОГКУ, Учреждение сможет произвести их выплаты. Относительно порядка расчета компенсации, полагала, что он может быть произведен с учетом количества дней, за которые производится начисление, и размера установленной выплаты на одного ребенка <span class="others5"><данные изъяты></span> в день. Данные расчеты Учреждение также сможет производить по итогам каждой четверти обучения несовершеннолетней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что за спорный период времени с 01.09.2024 по 11.03.2025 расчет денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, предназначенными для питания несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> ответчиком не производился, денежные средства в необходимом размере Департаментом в адрес ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» не перечислялись, последним компенсационные выплаты в адрес законного представителя несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> не производились, поскольку решением суда от 28.01.2025 таковая обязанность на ответчиков не возлагалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая доводы стороны ответчиков о том, что для выплаты несовершеннолетней денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, отсутствуют законные основания, поскольку возможность замены питания денежной компенсацией не предусмотрена Порядком, утвержденным Правительством Ивановской области от 23.06.2021 № 291-п, суд учитывает следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, установления пособий и иных гарантий социальной защиты (часть 1 статьи 1; статьи 7 и 18; части 1 и 2 статьи 19; часть 1 статьи 21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционные гарантии общедоступности и бесплатности образования призваны обеспечить равенство прав граждан в этой сфере независимо от социально-экономических и иных различий между ними. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, каждый ребенок в силу статьи 19 Конституции Российской Федерации имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные организации (Постановление от 15 мая 2006 № 5-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения муниципального района (пункт 11 части 1 статьи 15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, и устанавливающим правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяющим правовое положение участников отношений в сфере образования, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены частью 1 статьи 9 упомянутого закона, к ним относятся в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28, пунктом 2 части 2 статьи 34, статьей 37, пунктом 2 части 1 статьи 41 Закона об образовании организация питания обучающихся является обязанностью образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 17 вышеназванного закона образование в Российской Федерации может быть получено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Форму получения образования и форму обучения выбирают родители (законные представители) ребенка с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) (пункт 1 части 3 статьи 44 Закона об образовании).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обучение детей, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть организовано образовательными организациями на дому. Основанием для этого является заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей) (часть 5 статьи 41 Закона об образовании).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 79 Закона об образовании устанавливает особенности обучения лиц ограниченными возможностями здоровья. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием (часть 7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ приведенных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что предоставление бесплатного двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья является одним из условий организации их обучения на дому, предусмотренным федеральным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями статей 14, 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены право и обязанности органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать эффективность использования бюджетных средств, определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» финансирование деятельности в сфере образования осуществляется различными уровнями бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования субъекта Российской Федерации могут возникать в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно принципам указанного Кодекса, местный бюджет является составной частью финансовой системы Российской Федерации. Исходя из этого недостаточность собственных средств на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, при этом, согласно положениям Конституции Российской Федерации, пункта 4 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» субъекты Российской Федерации совместно с Российской Федерацией участвуют в реализации функций социального государства, обязанностей по обеспечению государственных гарантий права на образование. Обязанность создавать социально-экономические условия для получения образования возложена на федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного среднего общего образования, включающего в себя обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому, отнесены к вопросам местного значения муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2.1.24 Положения о Департаменте образования и науки Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 28.09.2012 № 363-п, Департамент осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочий главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу полномочий департамента Положением отнесены организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Ивановской области, осуществление обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Ивановской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, сумма компенсации является расходным обязательством бюджета субъекта Российской Федерации, а образовательное учреждение, в котором обучается ребенок истца, подведомственно Департаменту образования и науки Ивановской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных норм права следует, что образовательными организациями, безусловно, должно быть реализовано право обучающихся с ограниченными возможностями на получение двухразового горячего питания, поскольку статья 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» является нормой прямого действия и не предполагает иного толкования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Ивановской области от 23.06.2021 № 291-п утвержден Порядок обеспечения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих адаптированные основные общеобразовательные программы на дому, продуктовыми наборами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что возможность замены питания денежной компенсацией положениями выше указанного Порядка не предусмотрена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из искового заявления, истцом заявлены требования о взыскании компенсации за питание за период с 01.09.2024 по 11.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, отсутствие в нормативных правовых актах Ивановской области прямого указания на возможность получения обучающихся с ограниченными возможностями на дому питания либо компенсации за него не должно ограничивать гарантии, закрепленные федеральным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму Министерства образования и науки Российской Федерации № 07-81 от 14 января 2016 «Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому» дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у <span class="FIO57">Щ.В.В. </span>, как законного представителя несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, имеющей статус обучающейся с ограниченными возможностями здоровья, получающий образование на дому права, на получение денежной компенсации взамен предоставления питания ее <span class="others13"><данные изъяты></span>, которое за спорный период времени ей не предоставлялось в связи заявлением <span class="FIO57">Щ.В.В. </span> об отказе от его получения и замене его на компенсацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» является областным государственным казенным учреждением и финансируется из средств областного бюджета по смете финансово-хозяйственной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Уставом учредителем образовательной организации является Департамент образования и науки Ивановской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, руководствуясь нормами вышеизложенного действующего законодательства, суд считает требования прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующей в интересах несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span> предъявленные к ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа № 2» и Департаменту образования и науки Ивановской области законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иск прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, к областному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Ивановская коррекционная школа № 2», Департаменту образования и науки Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Департамент образования и науки Ивановской области (ОГРН 1023700534791) произвести начисление и перечисление в адрес областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Ивановская коррекционная школа № 2» (ИНН 3729012049) денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, предназначенными для питания несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data12">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, за период с 01.09.2024 по 11.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать государственное казенное общеобразовательное учреждение «Ивановская коррекционная школа № 2» (ИНН 3729012049) после получения перечисленной Департаментом образования и науки Ивановской области (ОГРН 1023700534791) денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, предназначенными для питания несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data13">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, за период с 01.09.2024 по 11.03.2025, выплатить ее законному представителю несовершеннолетней <span class="FIO12">ФИО </span>, <span class="Data14">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения – <span class="FIO57">Щ.В.В. </span>, по следующим реквизитам: получатель – <span class="FIO57">Щ.В.В. </span>, номер счета – <span class="Nomer2">№</span>, Банк получателя – Ивановское <span class="others14"><данные изъяты></span>, БИК – <span class="Nomer2">№</span>, корр. счет - <span class="Nomer2">№</span>, ИНН – <span class="Nomer2">№</span>, КПП – <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Ю.В. Королева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 июня 2025 года.</p></span>