Дело № 2-133/2025 ~ М-37/2025
Палехский районный суд Ивановской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Южа Ивановская область 14 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Шашковой Е.Н., при секретаре <span class="FIO7">ФИО7</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Южского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Южского муниципального района и МКУ «Управление городского хозяйства» об обязании совершить определенные действия,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassHTML" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Южского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, с учетом последующих уточнений, к Администрации Южского муниципального района Ивановской области и МКУ «Управление городского хозяйства» об обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды на территории Южского городского поселения установлено, что на территории частного сектора Южского городского поселения в нарушение приведенных норм законодательства Региональным оператором самовольно на грунт установлены контейнеры, при этом места накопления отходов органом местного самоуправления не созданы, в соответствующий реестр не включены.</p> <p class="MsoClassHTML" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.</p> <p class="MsoClassHTML" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, Прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но НС более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, просит:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области создать места (площадки) накопления ТКО на территории частного сектора Южского городского поселения, а именно в границах улиц <span class="Address2"><адрес></span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать МКУ «Управление городского хозяйства» обустроить места (площадки) накопления ТКО на территории частного сектора Южского городского поселения, а именно в границах улиц <span class="Address2"><адрес></span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области в случае недостаточности денежных средств у МКУ «Управление городского хозяйства» довести необходимые денежные средства МКУ «Управление городского хозяйства» для обустройства мест (площадок) накопления ТКО на территории частного сектора Южского городского поселения, а именно в границах улиц <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Южского района <span class="FIO8">ФИО8</span> исковые требования, с учетом изложенных изменений и уточнений, поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, настаивала на их удовлетворении. Добавила, что создать и обустроить места для накопления ТКО необходимо в соответствии в соответствие с требованиями п.3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации Южского муниципального района Ивановской области <span class="FIO9">ФИО1</span> уточненные исковые требования признал, просил предоставить срок для исполнения решения суда в течение года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МКУ «Управления городского хозяйства» <span class="FIO10">ФИО10</span> в судебном заседании исковые требования признал, также просил предоставить срок для исполнения решения суда в течение года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого первоначальные исковые требования прокурора поддерживают и просят их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратура РФ осуществляет функции надзора в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, и на возмещение вреда окружающей среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.1 ст.16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соблюдение санитарных правил, является обязательным для юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу полномочий, обусловленных п.п. 18 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), решение вопросов местного значения по осуществлению участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; отнесено к компетенции органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.2 ст.18 указанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">П. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039, определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации Южского муниципального района №837-п от 22.10.2020 года утверждена «Генеральная схема очистки территории Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области на 2020-2024 годы и перспективой до 2030 года».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации Южского муниципального района №1056-п от 31.10.2017 года (с учетом изменений от 20.12.2018 года) утверждены Правила благоустройства и содержания территории Южского городского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Совета Южского городского поселения Южского муниципального района 28.12.2020 года №40 принято решение «Об утверждении Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории Южского городского поселения</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, прокуратурой Южского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды на территории Южского городского поселения. Установлено, что на территории частного сектора Южского городского поселения в нарушение приведенных норм законодательства Региональным оператором самовольно на грунт установлены контейнеры, при этом места накопления отходов органом местного самоуправления не созданы, в соответствующий реестр не включены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы Южского муниципального района <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> внесено представление об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> из Администрации Южского муниципального района поступил ответ, согласно которого реестр мест накопления ТКО на территории Южского муниципального района, наличие контейнерных площадок в районе улиц <span class="Address2"><адрес></span> не содержит. Также с целью определения возможности обустройства контейнерных площадок в адрес Роспотребнадзора направлена информация с перечнем адресов о возможности / невозможности обустройства контейнерных площадок, в том числе и в районе улиц Рабочие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно распоряжения Администрации Южского муниципального района <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утверждено задание на проведение выездного обследования в отношении земельных участков, на которых размещены контейнера для сбора мусора, находящихся по адресам: <span class="Address2"><адрес></span> – <span class="Address2"><адрес></span> (т.2 л.д.87-90).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акта выездного обследования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> установлено, что на земельных участках по указанным адресам контейнеры расположены на земле, площадки для установки контейнеров отсутствуют, ограждение отсутствует (т.2 л.д.91-99), что также подтверждается фототаблицей (т.2 л.д.113 – 168).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Администрации Южского муниципального района <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> создана рабочая группа по обследованию территории Южского городского поселения с целью выбора мест, на которых возможно размещение мест (площадок) накопления ТКО (т.2 л.д.169-170).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акта обследования улиц частного сектора <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, рабочая группа пришла к выводу о невозможности размещения дополнительных мест сбора ТКО и обустройства дополнительных контейнерных площадок на территории улиц малоэтажной застройки частного сектора Южского городского поселения, за исключением мест определенных для данных целей, указанных в приложении <span class="Nomer2">№</span> к акту осмотра территории ЮГП (т.2 л.д.181-192).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно распоряжения Администрации Южского муниципального района <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утверждено задание на проведение выездного обследования в отношении земельных участков, на которых размещены контейнера для сбора мусора, находящихся по адресам: <span class="Address2"><адрес></span> – <span class="Address2"><адрес></span> (т.2 л.д.198-201).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акта выездного обследования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> установлено, что на земельных участках по указанным адресам контейнеры расположены на земле, площадки для установки контейнеров отсутствуют, ограждение отсутствует (т.2 л.д.202-210), что также подтверждается фототаблицей (т.2 л.д.213 – 229).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области выданы заключения за №<span class="Nomer2">№</span> – <span class="Nomer2">№</span> по адресам <span class="Address2"><адрес></span> том, что размещение контейнерных площадок для сбора ТКО по указанным адресам не приведет к ухудшению санитарно-эпидимиологической обстановки (т.3 л.д.1-11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы искового заявления о необходимости создания и обустройства мест (площадок) накопления ТКО, отсутствующих в частном секторе Южского городского поселения, подтверждаются представленными доказательствами и не оспаривались ответчиками.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное свидетельствует о нарушении требований п.3 гл.2 СанПиН 2.1.3.3684-21, утвержденных 28.01.2021 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.6 Устава Южского муниципального района, принятого решением Советом Южского муниципального района №122 от 19.10.2012 года (в действующей редакции), к вопросам местного значения Южского муниципального района относятся:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию. Захоронению твердых коммунальных отходов на территории Южского муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.20 ч.1 ст.5 Устава Южского городского поселения, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесена к предмету ведения Южского городского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия исполнительно-распорядительного органа Южского городского поселения Южского муниципального района решением Совета Южского городского поселения возложены на Администрацию Южского муниципального района (ст.24 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию Южского муниципального района возложены полномочия, в том числе, по решению вопросов местного значения поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области. При этом полномочия, которыми наделена Администрация Южского муниципального района, осуществляются за счет средств бюджета Южского городского поселения. (п. 3 ч.2, ч. 5 ст. 37 Устава Южского городского поселения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1.6, п.1.8, 1.9 Устава МКУ «Управление городского хозяйства», утвержденного постановлением Администрации Южского муниципального района №822-п от 17.08.2023 года, Учредителем Учреждения является Администрация Южского муниципального района Ивановской области, которая также осуществляет права собственника имущества юридического лица и его учредителя. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может выступать истцом и ответчиком в суде. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.2.1. Устава МКУ «Управление городского хозяйства» Учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом Согласно п.2.2.4 Устава одним из видов деятельности МКУ является строительство и ремонт контейнерных площадок, находящихся в муниципальной собственности Южского городского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в силу вышеназванных положений закона, Устава Южского городского поселения, Устава МКУ «Управление городского хозяйства» администрацией Южского муниципального района Ивановской области полномочия по осуществлению строительства и ремонта контейнерных площадок переданы, созданному для этой цели юридическому лицу МКУ «Управление городского хозяйства. МКУ должен осуществлять данную деятельность в границах муниципального образования – Южское городское поселение. В свою очередь Администрация Южского муниципального района, являясь учредителем МКУ, несет субсидиарную ответственность по обязательствам данного учреждения, за счет средств бюджета Южского городского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, принимая во внимание, предмет заявленных исковых требований, исполнение функций исполнительно-распорядительного органа Южского муниципального района Администрацией Южского муниципального района, делегирование функций по строительству и ремонту контейнерных площадок МКУ «Управление городского хозяйства», субсидиарную ответственность по обязательствам которого от имени собственника имущества несет Администрация Южского муниципального района, которая в свою очередь в силу закона не освобождается от выполнения обязанностей по организации указанной деятельности, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, прав граждан на соблюдение санитарных и экологических требований к содержанию мест сбора и накопления ТКО, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении срока, в течение которого ответчикам необходимо исполнить заявленные исковые требования, суд учитывает принцип исполнимости судебного решения, объем подлежащих выполнению работ, порядок их финансирования, характера защищаемого права неопределенного круга лиц; фактического предложения отсрочить исполнение заявленных требований, суд считает необходимым возложить обязанность к исполнению судебного решения в течении 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, считая данные сроки разумными и справедливыми.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку Администрация Южского муниципального района и МКУ «Управление городского хозяйства», являясь юридическими лицами, осуществляют делегированные им функции органов местного самоуправления, оба ответчика в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора Южского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Южского муниципального района и МКУ «Управление городского хозяйства» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области, <span class="others1"><данные изъяты></span>, адрес юридического лица: <span class="Address2"><адрес></span>, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать места (площадки) накопления ТКО на территории частного сектора Южского городского поселения, а именно в границах улиц <span class="Address2"><адрес></span> соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МКУ «Управление городского хозяйства», <span class="others2"><данные изъяты></span>, адрес юридического лица: <span class="Address2"><адрес></span>, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления ТКО на территории частного сектора Южского городского поселения, а именно в границах улиц <span class="Address2"><адрес></span> соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области в случае недостаточности денежных средств у МКУ «Управление городского хозяйства» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу довести необходимые денежные средства МКУ «Управление городского хозяйства» для обустройства мест (площадок) накопления ТКО на территории частного сектора Южского городского поселения, а именно в границах улиц <span class="Address2"><адрес></span> соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий подпись Шашкова Е.Н.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2025 года.</p></span>