Дело № 12-118/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal">Дело № 12-118/2025 (37RS0022-01-2025-000793-41)</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>Р Е Ш Е Н И Е </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Иваново 30 мая 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Яценко А.Л., рассмотрев жалобу Администрации городского округа Кинешма на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Моисеевой И.Н. от 03.02.2025 о назначении административного наказания в отношении Администрации городского округа Кинешма по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Моисеевой И.Н. от 03.02.2025 <span class="Nomer2">№</span> в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от 15.11.2024 Администрация городского округа Кинешма признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с принятым постановлением, Администрация городского округа Кинешма обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление о привлечении к административной ответственности от 03.02.2025 отменить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба мотивирована тем, что Администрация городского округа Кинешма не была извещена о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, указывая на то, что протокол № 30 от 20.01.2025 и определение о назначении времени и места от 20.01.2025 получено Администрацией 07.02.2025, т.е. после даты, назначенной для рассмотрения. Администрация не присутствовала при составлении протокола, считают, что права Администрации, установленные п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, нарушены. Также представитель Администрации полагает, что применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин. Администрация городского округа Кинешма не уклоняется от исполнения решений, предпринимаются все зависящие меры для исполнения решений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации городского округа Кинешма извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Моисеева И.Н., судебный пристав – исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Колодкин А.М., представитель Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Возражений относительно жалобы не представлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Моисеева И.Н., судебный пристав – исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Колодкин А.М. ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а судья, вышестоящее должностное лицо при этом не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа серии <span class="Nomer2">№</span>, выданного Кинешемским городским судом Ивановской области, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Колодкиным А.М. в отношении Администрации г.о. Кинешма Ивановской области возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП. с предметом исполнения: обязать администрацию городского округа Кинешма Ивановской области провести ремонтные и реставрационные работы в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль», 1-я треть XIX века, 1905 г., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Фз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках указанного исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Колодкина А.М. от 02.12.2024 с Администрации г.о. Кинешма Ивановской области взыскан исполнительский сбор, Администрации г.о. Кинешма Ивановской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.01.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13.01.2025 в адрес Администрации г.о. Кинешма Ивановской области посредством ЕПГУ было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 20.01.2025 в 15-00 час. на рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Дата прочтения сообщения в личном кабинете ЕПГУ – 14.01.2025 в 09-25 час., что следует из распечатки из программы АИС ФССП России.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.01.2025 в отношении Администрации г.о. Кинешма Ивановской области судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Колодкиным А.М. был составлен протокол по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, представитель Администрации г.о. Кинешма Ивановской области при составлении протокола не участвовал.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.02.2025 вынесено оспариваемое постановление, которым Администрации г.о. Кинешма Ивановской области была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования статьи 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Моисеевой И.Н. 20.01.2025 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 03.02.2024 в 15-00 по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Багаева, д. 14, каб. 429.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что в указании даты рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом была допущена опечатка, а именно, ошибочно указан 2024 год вместо верного 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов настоящего дела следует, что протокол по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 20.01.2025, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.01.2025 направлены в адрес Администрации г.о. Кинешма почтовым отправлением <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, оно было направлено 04.02.2025 и получено адресатом 06.02.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в материалы дела представлена распечатка электронного отправления документов, однако, представленная распечатка не позволяет идентифицировать ни дату направления электронного отправления, ни адресата.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалы дела не содержат достоверных доказательств, подтверждающих, что Администрация г.о. Кинешма была надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении администрации г.о. Кинешма Ивановской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол по делу об административном правонарушении, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены почтовым отправлением и получены администрацией г.о. Кинешма Ивановской области уже после рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим образом администрация г.о. Кинешма Ивановской области о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена не была.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что в силу прямого указания закона администрация г.о. Кинешма Ивановской области как юридическое лицо должна быть извещена, прежде всего, по месту нахождения юридического лица, следовательно, невыполнение данного требования само по себе является существенным нарушением, влекущим нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что предпринятые должностным лицом способы извещения администрации г.о. Кинешма Ивановской области о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не соответствуют ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Моисеевой И.Н. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления должностного лица.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность оспариваемого постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 части 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в настоящее время не истек, имеются основания для отмены оспариваемого постановления и направления дела на новое рассмотрение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы по существу принятого решения, в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, судья не проверяет, поскольку не вправе предрешать выводы должностного лица при их проверке и оценке в ходе нового рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу Администрации городского округа Кинешма на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Моисеевой И.Н. от 03.02.2025 о назначении административного наказания в отношении Администрации городского округа Кинешма по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России Моисеевой И.Н. от 03.02.2025 вынесенное в отношении администрации городского округа Кинешма Ивановской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, возвратив дело на новое рассмотрение должностному лицу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Л. Яценко</p> </div></span>