Дело № 12-96/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal">Дело № 12-96/2025 (37RS0022-01-2025-000494-65)</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>Р Е Ш Е Н И Е </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Иваново 03 июля 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Яценко А.Л., рассмотрев жалобу администрации Южского муниципального района Ивановской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO14">ФИО14</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о назначении административного наказания в отношении администрации Южского муниципального района Ивановской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO15">ФИО15</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация Южского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000,00 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с принятым постановлением, администрация Южского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление о привлечении к административной ответственности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба мотивирована тем, что при принятии решения заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO16">ФИО16</span> не были приняты во внимание действия администрации Южского муниципального района Ивановской области по исполнению решения суда, им не была дана оценка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации Южского муниципального района Ивановской области извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, представитель <span class="FIO5">ФИО5</span> ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностные лица, прокурор Южского района Ивановской области, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO17">ФИО17</span>. ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, по доводам, изложенным в жалобе, возражала, просила отказать в удовлетворении жалобы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а судья, вышестоящее должностное лицо при этом не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданного Палехским районным судом Ивановской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области <span class="FIO6">ФИО6</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении администрации Южского муниципального района Ивановской области возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию Южского муниципального района Ивановской области и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Администрации Южского муниципального района в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> разработать проекты организации дорожного движения на дороги <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>: с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, протяженностью 275 м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, протяженностью 255 м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> протяженностью 200 м., предусмотрев наличие уличного освещения дорог и в срок до 01 сентября 2023 года обустроить указанные дороги в соответствии с проектом организации дорожного движения за счет средств Южского муниципального района.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области <span class="FIO7">ФИО7</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO18">ФИО18</span>. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация Южского муниципального района Ивановской области, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках указанного исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO19">ФИО19</span>. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрации Южского муниципального района Ивановской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес администрации Южского муниципального района Ивановской области посредством ЕПГУ было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 15-30 час. на рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России поступило ходатайство администрации Южского муниципального района Ивановской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о рассмотрении дела об административном нарушении в отсутствие представителя администрации Южского муниципального района Ивановской области, а также даны пояснения относительно исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO21">ФИО21</span> удовлетворено ходатайство администрации Южского муниципального района Ивановской области о рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2. ст. 17.15 КоАП РФ в отсутствие представителя администрации Южского муниципального района Ивановской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении администрации Южского муниципального района Ивановской области судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO20">ФИО20</span> был составлен протокол по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, представитель администрации Южского муниципального района Ивановской области при составлении протокола не участвовал.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено оспариваемое постановление, которым администрации Южского муниципального района Ивановской области была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей в рамках исполнительного производства 22414/23/98037-ИП.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении протокола об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> законный представитель администрации Южского муниципального района не участвовал.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования статьи 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO22">ФИО22</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП, на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 15-30 по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела представлен список почтовых отправлений от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, из которого следует, что в адрес администрации Южского муниципального района Ивановской области были направлены ряд документов, в том числе определения о назначении времени и места рассмотрения дел об административных правонарушениях: <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств направления протокола об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>-АП материалы административного дела не содержат, суду не представлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалы дела не содержат достоверных доказательств, подтверждающих, что администрация Южского муниципального района Ивановской области была надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении администрации Южского муниципального района Ивановской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим образом администрация Южского муниципального района Ивановской области о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена не была.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что в силу прямого указания закона администрация Южского муниципального района Ивановской области как юридическое лицо должна быть извещена, прежде всего, по месту нахождения юридического лица, следовательно, невыполнение данного требования само по себе является существенным нарушением, влекущим нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO23">ФИО23</span>. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления должностного лица.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность оспариваемого постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, материалы административного дела не содержат доказательства направления либо вручения администрации Южского муниципального района Ивановской области оспариваемого постановления, что является препятствием для проверки соблюдения сроков подачи жалобы на постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, направленной администрацией Южского муниципального района Ивановской области в адрес суда <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела на запрос суда токового доказательства также представлено не было.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 части 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в настоящее время не истек, имеются основания для отмены оспариваемого постановления и направления дела на новое рассмотрение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы по существу принятого решения, в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, судья не проверяет, поскольку не вправе предрешать выводы должностного лица при их проверке и оценке в ходе нового рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу администрации Южского муниципального района Ивановской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO24">ФИО24</span>. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о назначении административного наказания в отношении администрации Южского муниципального района Ивановской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <span class="FIO25">ФИО25</span>. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесенное в отношении администрации Южского муниципального района Ивановской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, возвратив дело на новое рассмотрение должностному лицу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Л. Яценко</p> </div></span>