Дело № 2-868/2025 ~ М-673/2025
Шуйский городской суд Ивановской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2025 года</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 года</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-868/2025 37RS0023-01-2025-001009-19</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02 июля 2025 года город Шуя Ивановской области</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Шуйский городской суд Ивановской области в составе</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Юдиной Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO2">К.Л.А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя истца прокуратуры <span class="Address2"><адрес></span> - помощника прокурора Шуйской межрайонной прокуратуры <span class="FIO3">Г.А.С.</span></p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокуратуры <span class="Address2"><адрес></span> к администрации Савинского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> об обязании провести ремонтные работы по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения,</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Савинского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> об обязании провести ремонтные работы по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Столб поклонный», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, д. Ильинская в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией, в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования муниципального имущества, охраны объектов культурного наследия, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие интересы неопределенного круга лиц. Объект культурного наследия местного (муниципального) значения - «Столб поклонный» является муниципальной собственностью Савинского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span>. Законом гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений, многонационального народа Российской Федерации. Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения. Прокуратурой произведен осмотр объекта «Столб поклоный», в ходе которого установлено, что данный объект находится в неудовлетворительном состоянии, ненадлежащем техническом состоянии, требует ремонта, что создает угрозу для его сохранности, одновременно нарушает гарантированное конституционное права граждан на доступ к культурным ценностям.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, ссылаясь на ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), положения Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» истец обратился в суд с настоящим иском.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца - помощник Шуйского межрайонного прокурора <span class="FIO3">Г.А.С.</span>, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что достаточно продолжительный срок, в который работы на объекте культурного наследия должны быть выполнены, заявленный истцом, связан с тем, что бюджетные средства на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> год уже распределены, несмотря на наличие проектно-сметной документации, подготовленной в администрации, ремонтные работы, в установленном законом порядке могут быть произведены на основании муниципального контракта, для объявления соответствующего конкурса (аукциона), заключения контракта, финансирования оплаты контракта необходимо выделение денежных средств из бюджета, которые, будут в наличии для такого вида работ запланированы в бюджете муниципального образования на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> год, именно этим обусловлен срок, который прокуратура просит суд установить для исполнения администрацией соответствующей обязанности.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - администрации Савинского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство, согласно которому представитель администрации <span class="FIO4">С.С.Г.</span>, действующая на основании доверенности, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ч. 2).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 131-ФЗ (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ <span class="Nomer2">№</span>) следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы, связанные с объектами культурного наследия урегулированы Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - ФЗ <span class="Nomer2">№</span>). Согласно преамбуле указанного закона объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ст. 7 ФЗ <span class="Nomer2">№</span> следует, что гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 33 ФЗ <span class="Nomer2">№</span> объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная охрана указанных объектов включает в себя в том числе: установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; осуществление в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр; обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст. 45 ФЗ <span class="Nomer2">№</span> работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества (ч. 11 ст. 47.6 ФЗ <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Администрация Савинского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> ОГРН <span class="Nomer2">№</span> является юридическим лицом, имеет Устав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из реестра муниципального имущества <span class="Address2"><адрес></span> объект права «Поклонный столб», реестровый <span class="Nomer2">№</span>, дата внесения в реестр - <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> д. Ильинская, внесен в реестр на основании постановления администрации Савинского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-п от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, приказом комитета <span class="Address2"><адрес></span> по государственной охране объектов культурного наследия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-о включен в реестр государственных объектов культурного наследия народов РФ в качестве объекта культурного наследия местного значения (л.д. 14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании решения о проведении проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокурора <span class="Address2"><адрес></span> (л.д.13), произведена проверка организации деятельности администрации <span class="Address2"><адрес></span> по исполнения требований законодательства в сфере охраны и использования муниципального имущества: произведен осмотр объекта культурного наследия муниципального значения «Столб поклонный» расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, установлено, что он находится в неудовлетворительном состоянии: наблюдаются сколы, трещины в кирпичной кладке облицовки объекта различно-направленной шириной раскрытия, частичное отслоение штукатурного слоя на объекте, по результатам осмотра составлен Акт, к которому прилагаются фотоматериалы, подтверждающие обстоятельства, указанные в акте (л.д. 6-10).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, объект культурного наследия по указанному адресу находится под угрозой разрушения, утраты своей историко-архитектурной ценности, что влечет за собой частичную утрату историко-культурной ценности достопримечательного места и изменения его предмета охраны, положившего основанием для включения объекта культурного наследия в реестр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа на запрос прокуратуры <span class="Address2"><адрес></span>, главы администрации Савинского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с приложением следует, что в собственности администрации находится объект культурного наследия муниципального значения «Столб поклонный» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. По сохранению объекта произведена следующая работа: в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году установлена информационная надпись на объекте со шрифтом Брайля - 4288 руб., 2024 год - разработана проектно-сетная документация по ремонту объекта - 128 000 руб.(л.д. 11-12), на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> годы запланирован ремонт объекта( л.д.12). Согласно сводному сметному расчету стоимость строительства на объекте культурного наследия муниципального значения «Столб поклонный» расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> д. Ильинская <span class="Nomer2">№</span> составит 136, 96 тыс. руб., АГУ «Ивгосэкспертиза» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утверждено положительное заключение о проверке сметной стоимости на объекте ( л.д. 15-22).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 47.3 ФЗ N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно преамбуле <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 105-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в <span class="Address2"><адрес></span>» указано, что настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрены источники финансирования мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, а именно федеральный бюджет; бюджеты субъектов Российской Федерации; внебюджетные поступления; местные бюджеты.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае нахождения объекта культурного наследия в собственности юридического лица, каковым в данном случае является ответчик, собственник должен за счет собственных средств осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сохранение, содержание и использование объекта культурного наследия, в целях его поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, регламентированы статьями 47.2, 47.3 Закона об объектах культурного наследия, и являются обязанностью собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу таких лиц относятся физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, или иные его законные владельцы.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на собственника выявленного объекта культурного наследия законодательством возложен комплекс обязанностей по принятию мер, направленных на обеспечение его физической целостности и сохранение историко-культурной ценности, исковые требования подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, с учетом мнения ответчика, приходит к выводу о том, что предложенный прокурором срок для возложения на ответчика выполнения соответствующей обязанности является разумным и достаточным для ее выполнения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора <span class="Address2"><адрес></span> к администрации Савинского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> об обязании провести ремонтные работы по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - удовлетворить.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию Савинского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> обязанность в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> провести, в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией, ремонтные работы по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Столб поклонный», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <span class="Address2"><адрес></span> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Юдина Т.В.</p></span>