Дело № 21-948/2025
Иркутский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">21-948/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 38RS0036-01-2025-008377-93</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Иркутск 10 октября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников Друговой Ю.В. на постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» от 15 сентября 2025 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO1">Хачтряна С.Д.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» от 15 сентября 2025 г. <span class="Nomer2">Номер изъят</span> гражданин Р. Армения Хачатрян С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Хачатряна С.Д. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2025 г. постановление должностного лица изменено, признано в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства наличие у Хачатряна С.Д. малолетнего ребенка, исключено отягчающее административную ответственность обстоятельство – предыдущее привлечения к административной ответственности, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Другова Ю.В. в интересах Хачатряна С.Д. просит об отмене названных правовых актов и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы Свердловского районного суда г. Иркутска, выслушав Хачатрян С.Д., защитника Другову Ю.В., действующую на основании ордера, поддержавших доводы жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 28.2, части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся к форме и содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола об административном правонарушении УМВ <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 15 сентября 2025 г., составленного инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России «Иркутское» <span class="FIO7">Т.</span> следует, что 14 сентября 2025 г. в 02 часа 54 минут сотрудниками ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» по <span class="Address2"><адрес изъят></span> выявлен гражданин Республики Армения Хачатрян С.Д., <span class="Data2">Дата изъята </span> г.р., который доставлен в ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <span class="Address2"><адрес изъят></span>. В ходе проверки по учетам МВД России по Иркутской области установлено, что Хачатрян С.Д. пересек государственную границу Российской Федерации 12 апреля 2019 г. на основании паспорта, выданного властями Республики Армения, с целью въезда – работа. На миграционном учете состоял по адресу: <span class="Address2"><адрес изъят></span>. В настоящее время проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо ОВМ МУ МВД России «Иркутское» признал Хачатряна С.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указав в постановлении, что Хачатрян С.Д., являясь гражданином Армении, не выполнил в установленный срок требования части 1, части 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статьи 24, статьи 25 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложении обстоятельств (события) совершенного Хачатрян С.Д. правонарушения должностное лицо в постановлении указало, что последний уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, нарушив статьи 24, статьи 25 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протоколом об административном правонарушении Хачатряну С.Д. вменено нарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (л.д. 26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То есть при рассмотрении дела фактически в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вменены новые обстоятельства предъявленного Хачатряну С.Д. правонарушения, чем нарушено право на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, что лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, вышеприведённые нормы закона, прихожу к выводу, что событие правонарушения, вменённого в вину Хачатряну С.Д. заместителем начальника отдела – начальником отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» <span class="FIO4">Х.</span> надлежащим образом не установлено и не проверено, в результате чего Хачатрян С.Д. был привлечён к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в уклонении от выезда из Российский Федерации по истечении срока пребывания, чего ему не вменялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьям 26.1 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого должностное лицо, судья выходить не вправе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, должностным лицом при рассмотрении дела и судьей районного суда оставлено без внимания то обстоятельство, что в материалах дела имеется уведомление о постановке на миграционный учет по адресу: <span class="Address2"><адрес изъят></span>, согласно которому заявлен срок пребывания гражданина Р. Армения Хачтряна С.Д. до 11 ноября 2025 г. д.2 (л.д. 10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда оставлены без должного внимания и надлежащей правовой оценки юридически значимые обстоятельства, что свидетельствует о неисполнении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» от 15 сентября 2025 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2025 г., вынесенное в отношении Хачатрян С.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Хачатрян С.Д. подлежит возвращению в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу защитника Друговой Ю.В. удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» от 15 сентября 2025 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO8">Хачтряна С.Д.</span> отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении в отношении возвратить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержать гражданина Республики Армения <span class="FIO1">Хачтряна С.Д.</span>, <span class="Data2">Дата изъята </span> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья П.И. Слепнёв</p></span>