Дело № 33-1506/2025
Иркутский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Мельникова М.В. УИД 38RS0012-01-2024-000513-12</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья-докладчик Коваленко В.В № 33-1506/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 24 февраля 2025 года г. Иркутск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи-председательствующего Коваленко В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Герман М.А., Сальниковой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Мутиной А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-412/2024 по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах Ильиновой Любови Ивановны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Киренского районного суда Иркутской области от 16 октября 2024 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Киренского района, действуя в интересах Ильиновой Л.И., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее ОСФР по Иркутской области), указав в обоснование требований, что в прокуратуру Киренского района обратилась Ильинова Л.И., пенсионер по старости, с заявлением о незаконном отказе ответчика оплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ответчика от 8 августа 2024 г. по результатам рассмотрения представленных Ильиновой Л.И. документов, направлено уведомление №4355155721 о принятом решении об отказе в предоставлении части компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, из которого следует, что в выплате стоимости проезда по маршруту Бурея-Уяр-Лена-Алексеевск в сумме 13 055 руб. отказано по причине того, что Уяр находятся на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха, в проездном документе по маршруту Осетрово-Алексеевск отсутствуют обязательные реквизиты. Так, законодательно не закреплена причина отказа в выплате «удаление от маршрута следования от места жительства к месту отдыха». В связи с чем ОСФР по Иркутской области было неправомерно отказано в выплате части расходов Ильиновой Л.И. Также прокуратурой района установлено, что прямой маршрут следования на железнодорожном транспорте «Бурея-Иркутск» отсутствует. В связи с чем, Ильиновой Л.И. была осуществлена пересадка в «Уяр». В части отсутствия обязательных реквизитов в проездном документе по маршруту Осетрово-Алексеевск, прокуратурой района были дополнительно запрошены сведения о том, что данный водный транспорт не имеет кают, что подтверждается информацией ООО «СК Витим-Лес». Учитывая, что Ильинова Л.И. является получателем трудовой пенсии, то она имеет право на компенсацию расходов к месту проведения отдыха по стоимости проезда. Учитывая совокупность представленных доказательств, оснований полагать, что Ильиновой Л.И. не затрачены средства на приобретение билета, а также не осуществлен проезд, отсутствуют. Ильинова Л.И. является пенсионером и в силу возраста не может самостоятельно защищать в суде свои права и законные интересы, в связи, с чем обратилась к прокурору района за защитой своих нарушенных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем прокурор просил суд признать незаконным в части решение ответчика от 8 августа 2024 г. № 4355155721 об отказе Ильиновой Л.И. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в пользу Ильиновой Л.И. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, без учета страховых и иных сборов в размере 13 518,40 руб.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Киренского районного суда Иркутской области от 16 октября 2024 г. исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОСФР по Иркутской области от 8 августа 2024 г. № 4355155721 в части отказа Ильиновой Л.И. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. С ОСФР по Иркутской области в пользу Ильиновой Л.И. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11 729,50 руб. В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 1788,90 руб. отказано.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Иркутской области Ягненко М.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что суд неправомерно принял в качестве доказательств проезда пенсионера информацию ООО СК «Витим-Лес», так как оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится Пенсионным фондом по заявлению с приложением только проездных документов, с обязательным соблюдением требований к оформлению билета (Приказ Минтранса РФ от 5 мая 2012 г. № 140, п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 176 от 1 апреля 2005 г.).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настаивает на том, что ОСФР по Иркутской области правомерно вынесено решение № 4355155721 от 8 августа 2024 г., об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях на доводы жалобы прокурор, участвующий в деле, Зограбян А.Д. просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения прокурора Нарижняк О.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г., пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пунктам 3, 6, 7 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Компенсация производится 1 раз в 2 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, или заявление о его аннулировании могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Ильинова Л.И. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в Киренском районе Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копиями паспорта, пенсионного удостоверения, трудовой книжки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В июле – августе 2024 г. Ильинова Л.И. выезжала к месту отдыха и обратно. Проезд был осуществлён по маршруту: п. Игирма Нижнеилимского района Иркутской области – г. Иркутск (железнодорожным транспортом), г. Иркутск – пгт Бурея Бурейского района Амурской области (железнодорожным транспортом), пгт Бурея Бурейского района Амурской области – г. Уяр Уярского района Красноярского края (железнодорожным транспортом), г. Уяр Уярского района Красноярского края – г. Усть-Кут (железнодорожная станция Лена) (железнодорожным транспортом), г. Усть – Кут (станция Осетрово) – п. Алексеевск Киренского района (водным транспортом).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4 августа 2024 г. Ильинова Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив соответствующие проездные билеты. Местом отдыха в заявлении Ильинова Л.И. указала пгт Бурея Бурейского района Амурской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ответчика от 7 августа 2024 г. № 4264806260 Ильиновой Л.И. выплачена часть компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 10 670,30 руб. по маршруту Игирма – Иркутск, Иркутск – Бурея. К выплате не приняты следующие документы: проездные документы по маршруту Бурея – Уяр, Уяр – Усть-Кут (Лена), в связи с тем, что г. Уяр находится на удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6 августа 2024 г. Ильинова Л.И. вновь обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ответчика от 8 августа 2024 г. № 4355155721 Ильиновой Л.И. отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск – Бурея, Бурея – Уяр, Уяр – Усть-Кут (Лена), Усть-Кут (Осетрово) – Алексеевск, в связи с тем, что в проездном документе по маршруту Осетрово – Алексеевск отсутствуют обязательные реквизиты (номер и категория каюты, место, наименование должности ответственного лица), а г.Уяр находится на удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства. Ильиновой Л.И. предложено дополнительно предоставить справку транспортной организации (АО «ФПК») о стоимости проезда по маршрутам Беря-Иркутск, Иркутск-Лена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подтверждение проезда по маршруту Бурея – Уяр, Уяр – Усть-Кут (Лена), Усть-Кут (Осетрово) - Алексеевск суду представлены следующие документы: - электронный проездной документ (контрольный купон) № 75341400633544, согласно которому на имя пассажира Ильиновой Л.И. приобретен билет на железнодорожный транспорт по маршруту Бурея (31 июля 2024 г.) – Уяр (3 августа 2024 г.), в билете также указаны паспортные данные пассажира, номер поезда, вагона и места, тип вагона - плацкарт, стоимость проезда 9 892,60 руб., оплата осуществлена безналичным способом банковской картой *2669; - электронный проездной документ (контрольный купон) № 75441400633533, согласно которому на имя пассажира Ильиновой Л.И. приобретен билет на железнодорожный транспорт по маршруту Уяр (3 августа 2024 г.) – Лена (4 августа 2024 г.), в билете также указаны паспортные данные пассажира, номер поезда, вагона и места, тип вагона - плацкарт, стоимость проезда 3 162,40 руб., оплата осуществлена безналичным способом банковской картой *2669; - справка ПАО Сбербанк от 14 июня 2024 г., согласно которой с банковской карты *2669, держателем которой является Любовь Ивановна И., совершена операция по оплате услуг РЖД на сумму 13 055 руб.; - билет для проезда пассажиров по транзитным и местным видам маршрутов на внутреннем водном транспорте № 003637 серии ВВ, выданный ООО СК «Витим-Лес». В билете указано наименование судна – Полесье-4, дата и место отправления – Осетрово (г. Усть-Кут) 4 августа 2024 г., дата и время прибытия – Алексеевск 4 августа 2024 г., фамилия, имя, отчество пассажира – Ильинова Л.И., данные паспорта пассажира, дата продажи – 4 августа 2024 г., стоимость билета – 880 руб., подпись ответственного лица; - кассовый чек от 4 августа 2024 г., выданный ООО «СК «Витим-Лес», о приобретении билета по маршруту Осетрово-Алексеевск на сумму 880 руб., оплата произведена наличными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленной информации ООО «СК «Витим-Лес» пассажир Ильинова Л.И. действительно 4 августа 2024 г. осуществляла проезд по маршруту Осетрово - Алексеевск (билет № 003637 серия ВВ) на пассажирском теплоходе на подводных крыльях «Полесье-4». Каюты на данном судне не предусмотрены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе на запрос суда АО «ФПК» подтвердило осуществление проезда Ильиновой Л.И. по маршруту Бурея – Уяр (дата отправлением 31 июля 2024 г.), Уяр – Лена (дата отправления 3 августа 2024 г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из представленной информации АО «ФПК» следует, что расстояние железнодорожным транспортом по маршруту Бурея – Уяр – Усть-Кут (железнодорожная станция Лена) составляет 4810 км (3803 + 1007), стоимость проезда, без учета стоимости платы за пользование комплектом постельного белья составляла 12 638,40 руб. (9684,3 + 2954,1). Расстояние железнодорожным транспортом по маршруту Бурея – Иркутск – Усть-Кут (железнодорожная станция Лена) составляет 4236 км (2846+1390), наименьшая стоимость проезда по указанному маршруту в плацкартном вагоне, без учета платы за пользование комплектом постельного белья, составляла 10 849,50 руб. (7263,5 + 3586).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нахождения Ильиновой Л.И. в месте проведения ее отдыха, маршрут следования в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспорен. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Ильинова Л.И. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха, суд исходил из того, что у истца имелось отклонение от маршрута по пути следования от места отдыха к месту жительства, а стоимость проезда по маршруту Бурея – Уяр – Усть-Кут (Лена) превышает стоимость проезда кратчайшим путем через г.Иркутск к месту жительства, в связи с чем, в пользу Ильиновой Л.И. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно кратчайшим маршрутом следования в размере 11 729,50 руб., исходя из справок о стоимости проезда, выданными транспортными организациями, по маршрутам Бурея – Иркутск – Усть-Кут (10 849,50 руб.), Усть-Кут – Алексеевск (880 руб.), что не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, отвергая доводы ответчика о том, что в проездном документе по маршруту Усть-Кут (Осетрово) - Алексеевск отсутствуют обязательные реквизиты, судебная коллегия соглашается с выводами суд первой инстанции о том, что отсутствие в проездных документах перечисленных ответчиком реквизитов не исключает отнесение судом данных проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно. Ненадлежащее оформление проездных документов, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в месте отдыха, не должно являться основанием для отказа в получении пенсионером гарантированной государством льготы в виде компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормативные положения, содержащиеся в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сути доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда Ильиновой Л.И. и несение расходов на приобретение проездных документов подтверждены надлежащими доказательствами по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст.330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Киренского районного суда Иркутской области от 16 октября 2024 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья-председательствующий В.В. Коваленко</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи М.А. Герман</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Н.А. Сальникова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 марта 2025 г.</p></span>