Дело № 33а-1027/2025
Иркутский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Судья 1 инстанции Васюнина Н.М.</td> <td>УИД 38RS0032-01-2024-002467-74</td> </tr> <tr> <td> Судья-докладчик Абрамчик И.М.</td> <td> № 33а-1027/2025</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>5 февраля 2025 г.</td> <td>г. Иркутск</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Банщиковой С.Н., Махмудовой О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Должиковой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2259/2024 по административному исковому заявлению Ашихмина <span class="FIO10">А.В.</span>, Черненко <span class="FIO11">М.А.</span> к администрации г. Иркутска, комитету по градостроительной политике администрации г. Иркутска о признании разрешения на строительство незаконным</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе представителя Черненко М.А. Уткиной <span class="FIO12">М.В.</span> на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 4 октября 2024 г.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в обоснование административного иска указано, что комитетом по градостроительной политике администрации г. Иркутска по заявлению застройщика ООО СК «Максстрой» выдано разрешение на строительство от <span class="Data2">Дата изъята </span> Согласно выданному разрешению на строительство предполагается возведение объекта капитального строительства «Гостиница», расположенная <span class="Address2"><адрес изъят></span>. Указанное разрешение на строительство является незаконным, выданным с нарушением норм действующего законодательства. Данное разрешение выдано в отсутствие заключения Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области о соответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения. При этом г. Иркутск является предметом охраны исторического поселения регионального значения. Кроме того, приказом Министерства культуры РФ от <span class="Data2">Дата изъята </span> утвержден перечень исторических поселений федерального значения, в который включен г. Иркутск. Обращено внимание, что приложенное к разрешению заключение Службы выдано с нарушением закона. На смежных с земельным участком, на котором ведется строительство, участках расположены объекты культурного наследия и осуществление строительства спорного объекта, в отношении которого выдано оспариваемое решение, создает угрозу для них. Ссылаются на то, что представленный застройщиком акт ГИКЭ подготовлен <span class="Data2">Дата изъята </span> на проектную документацию 2020 года, заключение Службы выдано <span class="Data2">Дата изъята </span>, однако акт ГИКЭ на проектную документацию 2023 года подготовлен не был. В связи с чем, положительное заключение Службы выдано при отсутствии акта ГИКЭ. Данное разрешение нарушает их права, предусмотренные ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, нарушает их право на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизнедеятельности, право на участие в культурной жизни, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, право на сохранность объектов культурного наследия в их исторической среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного административные истцы просили суд признать разрешение на строительство от <span class="Data2">Дата изъята </span> <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, выданное комитетом по градостроительной политике администрации г. Иркутска застройщику ООО СК «Максстрой», незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация г. Иркутска, в качестве заинтересованного лица привлечено межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 4 октября 2024 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В апелляционной жалобе представитель Черненко М.А. Уткина М.В., повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Считает, что судом первой инстанции неверно определены юридически значимые обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В письменных возражениях, отзыве относительно доводов апелляционной жалобы комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска, Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области, ООО СК «Максстрой», просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи, объяснения Ашихмина А.В., Черненко М.А., просивших об удовлетворении апелляционной жалобы Черненко М.А., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются, в частности, правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 10.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, к заявлению о выдаче разрешения на строительство может быть приложено заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган местного самоуправления проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, строительство или реконструкция которого планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, и к заявлению о выдаче разрешения на строительство не приложено заключение, указанное в части 10.1 названной статьи, либо в заявлении о выдаче разрешения на строительство не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы исполнительной власти в течение трех дней со дня получения указанного заявления проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, и направляют приложенный к нему раздел проектной документации объекта капитального строительства, содержащий архитектурные решения, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, или отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (пункт 1 части 11.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном частью 11.1 данной статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Перечню исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации от <span class="Data2">Дата изъята </span> <span class="Nomer2">Номер изъят</span> (вступившему в действие с <span class="Data2">Дата изъята </span>) город Иркутск включен в указанный перечень.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила землепользования и застройки части территории города Иркутска, включающей территорию в границах исторического поселения город Иркутск, утверждены решением Думы г. Иркутска от <span class="Data2">Дата изъята </span> <span class="Nomer2">Номер изъят</span></p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проект решения об утверждении «Правил землепользования и застройки части территории города Иркутска, включающего территорию в границах исторического поселения город Иркутск» согласован с Минкультуры РФ письмом от <span class="Data2">Дата изъята </span> <span class="Nomer2">Номер изъят</span>@ с учетом письма Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от <span class="Data2">Дата изъята </span> <span class="Nomer2">Номер изъят</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, <span class="Data2">Дата изъята </span> в комитет по градостроительной политике г. Иркутска поступило заявление ООО СЗ «Максстрой» о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Гостиница, расположенная <span class="Address2"><адрес изъят></span>» в границах земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">Номер изъят</span>.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению приложены: выписка из ЕГРН на земельный участок; Техническая документация: градостроительный план земельного участка; электронный диск с отчетами результатов инженерно-геологических изысканий, сейсмическое микрорайонирование, инженерно-геодезических изысканий, инженерно-гидрометеорологических изысканий, инженерно-экологических изысканий, заключение негосударственной экспертизы проектной документации, заключение государственной экологической экспертизы, генплан с координатами здания; материалы проектной документации; положительное заключение негосударственной экспертизы от <span class="Data2">Дата изъята </span>; заключение государственной экологической экспертизы от <span class="Data2">Дата изъята </span>; письмо Службы о согласовании проектной документации от <span class="Data2">Дата изъята </span>; письмо Комитета о согласовании проектных решений от <span class="Data2">Дата изъята </span>; распоряжение от <span class="Data2">Дата изъята </span> «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»; распоряжение от <span class="Data2">Дата изъята </span> «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»; Генплан с координатами.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">Дата изъята </span> на запрос департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области указала, что проектная документация соответствует предмету охраны исторического поселения регионального значения – город Иркутск, утвержденному приказом Службы от <span class="Data2">Дата изъята </span> <span class="Nomer2">Номер изъят</span>-сп и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах исторического поселения регионального значения – город Иркутск. Также в заключении указано, что в установленном порядке границы территории, предмет охраны, градостроительные регламенты исторического поселения федерального значения не установлены и с учётом письма Минкультуры РФ от <span class="Data2">Дата изъята </span> <span class="Nomer2">Номер изъят</span>@ основания для отказа в выдаче заключения отсутствуют.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">Дата изъята </span> отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – «Гостиница, расположенная <span class="Address2"><адрес изъят></span>» ООО «Специализированный застройщик «Максстрой».</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» независимо от доводов заявления суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Думы г. Иркутска от <span class="Data2">Дата изъята </span> <span class="Nomer2">Номер изъят</span> утверждено Положение о комитете по градостроительной политике администрации города Иркутска.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Положению комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска осуществляет следующие полномочия: проводит проверку наличия документов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (пункт <span class="Data2">Дата изъята </span>.); проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (пункт <span class="Data2">Дата изъята </span>.); выдает разрешение на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами) или отказывает в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа (пункт<span class="Data2">Дата изъята </span>.).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда первой инстанции, что оспариваемое разрешение на строительство выдано уполномоченным органом соответствуют материалам дела.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом также установлено, что строительство Гостиницы осуществляется на основании проектной документации, разработанной ООО «СТБ Проект». В отношении проектной документации проведена негосударственная экспертиза, получено положительное заключение ООО «Гарант Эксперт» от <span class="Data2">Дата изъята </span></p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «СТБ Проект» в составе проектной документации разработало раздел 12. Том 12.3 «Документация, обосновывающая меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия» (шифр 170215-СОКН12) объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс зданий Восточно-Сибирского отдела Русского географического общества», 1883-1891 гг., арх. Розен Г.В.», 1882-1883 гг., <span class="Address2"><адрес изъят></span> и объекта культурного наследия регионального значения «1 корпус госуниверситета (бывший девичий институт Восточной Сибири, 1855-1861 гг.; 1877-1889 гг., <span class="Address2"><адрес изъят></span>).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия проведена государственная историко-культурная экспертиза, по результатам которой составлен акт ГИКЭ от <span class="Data2">Дата изъята </span> На основании изученной документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, эксперт пришел к выводу о возможности обеспечения сохранности объектов культурного наследия при проведении работ по строительству спорного объекта.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, согласованы Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области письмом от <span class="Data2">Дата изъята </span></p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные исковые требования и оставляя их без удовлетворения суд первой инстанции пришёл к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, порядок принятия такого решения был соблюден, оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, прав, свобод и законных интересов административных истцов не нарушает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с принятым решением, а доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из статьи 59 Федерального закона от <span class="Data2">Дата изъята </span> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) следует, что историческим поселением являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предмет охраны исторического поселения включает в себя в том числе исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения, как сохранившиеся, так и утраченные, границы зон охраны объектов культурного наследия, границы территорий объектов культурного наследия, границы территории исторического поселения, точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения, отображаются в историко-культурном опорном плане исторического поселения, составляемом на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 60 Закона об объектах культурного наследия определено, что градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с данным Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением правительства Иркутской области от <span class="Data2">Дата изъята </span> <span class="Nomer2">Номер изъят</span>-пп утверждено Положение о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, согласно которому служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, осуществляющим на территории Иркутской области государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 9 статьи 60 Закона об объектах культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение двадцати пяти дней со дня поступления от застройщика, технического заказчика либо органа или организации, уполномоченных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, рассматривает указанный раздел проектной документации объекта капитального строительства и направляет соответственно застройщику, техническому заказчику, в орган или организацию, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, заключение о соответствии или несоответствии указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспаривая разрешение на строительство от <span class="Data2">Дата изъята </span> административными истцами фактически выражается несогласие с решением Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области по результатам рассмотрения проектной документации по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом исходя из предмета и оснований заявленных требований соответствующее решение регионального органа охраны объектов культурного наследия не является предметом проверки по настоящему делу и достаточных оснований ставить под сомнение его законность в рамках настоящего дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административных истцов о возможном наступлении для объектов культурного наследия федерального и регионального значения негативных последствий вследствие строительства объекта «Гостиница» основаны на предположениях и выходят за пределы рассматриваемого административного спора, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, не исключают возможность судебной защиты согласно положениям статей 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено. Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кировского районного суда г. Иркутска от 4 октября 2024 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья-председательствующий</td> <td></td> <td>И.М. Абрамчик</td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td></td> <td>С.Н. Банщикова</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О.С. Махмудова</p></span>