Дело № 21-126/2025
Иркутский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 21-126/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 38RS0032-01-2024-007660-15</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 февраля 2025 года г. Иркутск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области <span class="FIO3">ФИО3</span> на решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 9 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника административно-хозяйственного отдела управления материально-технического обеспечения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <span class="FIO1">Б.В.С.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области <span class="FIO3">ФИО3</span> от 28 октября 2024 года <span class="Nomer2">Номер изъят</span> заместитель начальника административно-хозяйственного отдела управления материально-технического обеспечения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <span class="FIO1">Б.В.С.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 9 января 2025 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Копия судебного акта получена Управлением Федерального казначейства по Иркутской области 20 января 2025 года (л.д.53).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска 28 января 2025 года, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области <span class="FIO3">ФИО3</span> просит об отмене судебного акта, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства, и оставлении без изменения постановления о назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на жалобу <span class="FIO1">Б.В.С.</span>, в отношении которого ведется производство по делу, просил оставить без изменения решение судьи районного суда, считая его законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовал заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области <span class="FIO3">ФИО3</span>, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Иркутского областного суда прокурор отдела Прокуратуры Иркутской области <span class="FIO4">ФИО4</span> с доводами жалобы должностного лица согласилась, полагая законным постановление о назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Иркутского областного суда <span class="FIO1">Б.В.С.</span>, в отношении которого ведется производство по делу, и защитник <span class="FIO5">ФИО5</span> против удовлетворения жалобы возражали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Иркутского областного суда опрошенная в качестве свидетеля <span class="FIO6">ФИО6</span> – главный специалист-эксперт Управления Федерального казначейства по Иркутской области пояснила, что срок давности привлечения к административной ответственности исчислен административным органом правильно, постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом в пределах указанного срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Управления Федерального казначейства по Иркутской области <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, материалы дела Кировского районного суда города Иркутска <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное требование закона судьей Кировского районного суда города Иркутска не выполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности <span class="FIO1">Б.В.С.</span>, установлена административная ответственность за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки). Данная норма утрачивает силу с 1 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, заместителем начальника административно-хозяйственного отдела управления материально-технического обеспечения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <span class="FIO1">Б.В.С.</span> 19 октября 2023 года подписаны приложения к извещению о проведении электронного аукциона по закупке 0<span class="Nomer2">Номер изъят</span> на оказание охранных услуг (охранный (технический) мониторинг) с начальной (максимальной) ценой контракта 30 818,81 рублей. При этом начальная максимальная цена контракта (НМЦК) определена методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) посредством направления запросов пяти поставщикам, обладающим опытом поставки соответствующих товаров, информация о которых имеется в свободном доступе, коэффициент вариации – 20,03.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещение о закупке, подписанное заместителем управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <span class="FIO8">ФИО8</span>, опубликовано 22 ноября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам закупки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области 15 декабря 2023 года с ООО ЧОП «Омега» заключен государственный контракт <span class="Nomer2">Номер изъят</span> на сумму 22 939,71 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проводимого прокуратурой области мониторинга единой информационной системы в сфере закупок установлены обстоятельства заключения контракта на закупку охранных услуг по адресу: <span class="Address2"><адрес изъят></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор полагал, что использованный заказчиком для расчета начальной максимальной цены контракта по данной закупке метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) не мог применяться, а произведенный расчет не соответствует требованиям Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг, утвержденного приказом Росгвардии от 15 февраля 2021 года № 45, а также части 22 статьи 22 Федерального закона 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 19 марта 2024 года дела об административном правонарушении заместителем прокурора Иркутской области <span class="FIO7">ФИО7</span> в отношении заместителя начальника административно-хозяйственного отдела управления материально-технического обеспечения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <span class="FIO1">Б.В.С.</span> и привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 28 октября 2024 года <span class="Nomer2">Номер изъят</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Кировского районного суда города Иркутска пришел к выводу о рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 8 части 2, части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 названного Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение положений статей 26.11, 29.10, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи районного суда не мотивировано.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 44-ФЗ).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 22 Федерального закона № 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных указанным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод (часть 1).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 данной статьи (часть 6 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 22 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные устанавливать такой порядок, с учетом положений данного Федерального закона.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2020 года № 645 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг» установлено, что порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок охранных услуг устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 2020 года № 645 приказом Росгвардии от 15 февраля 2021 года № 45 утвержден Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг (далее - Порядок № 45 от 15 февраля 2021 года).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок определения начальной максимальной цены контракта при закупке охранных услуг для объектов, за исключением объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, определен в разделе 2 Порядка и учитывает показатели прямых затрат, косвенных расходов, прибыли, определяемой на основании среднеотраслевых показателей рентабельности продукции (услуги) за предшествующий год, осуществления работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, услуги по защите жизни и здоровья граждан.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 указанной статьи.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственным должностным лицом заказчика за определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товаров, работ, услуг, начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, максимального значения цены контракта является заместитель начальника административно-хозяйственного отдела <span class="FIO1">Б.В.С.</span></p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом о контрактной системе регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о контрактной системе при формировании и размещении информации и документов в единой информационной системе, на электронной площадке, специализированной электронной площадке, а также при составлении документов в соответствии с настоящим Федеральным законом применяются единые формы документов. Требования к указанным формам, порядок формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе, на электронной площадке, специализированной электронной площадке устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 60 утверждено Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, в соответствии с пунктом 5 которого подлежит размещению в единой информационной системе в обязательном порядке извещение об осуществлении закупки, а также документация о закупке и проект договора, которые являются неотъемлемой частью извещения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе (часть 4 статьи 5 Закона о контрактной системе).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 9 февраля 2023 года № 130 (в редакции приказа от 3 октября 2023 года № 912) утверждено Положение (Регламент) о контрактной службе, состав контрактной службы, распределение полномочий и функциональных обязанностей между работниками контрактной службы отделения по осуществлению закупок (далее Приказ № 130).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно приложению 2 к Приказу № 130 (в редакции приказа от 3 октября 2023 года № 912) в состав контрактной службы Отделения включены: руководитель контрактной службы <span class="FIO8">ФИО8</span> (заместитель управляющего), заместитель руководителя контрактной службы <span class="FIO9">ФИО9</span> (начальник управления материально-технического обеспечения), работники контрактной службы в соответствии с приложением 3 к приказу, осуществляющие полномочия и функциональные обязанности, руководители и работники структурных подразделений (инициаторы закупки), в число которых включен <span class="FIO1">Б.В.С.</span> (заместитель начальника административно - хозяйственного отдела), работники управления казначейства/отдела финансов и бухгалтерского учета, работники управления казначейства/бюджетного отдела, работники юридического отдела, работники заказчика, осуществляющие на местах обязанности по участию в осуществлении закупок товаров, работ, услуг (при наличии).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приложением 3 к Приказу № 130 (в редакции приказа от 3 октября 2023 года № 912) о распределении полномочий и функциональных обязанностей между работниками контрактной службы, руководитель контрактной службы (<span class="FIO8">ФИО8</span>) осуществляет общее руководство и организацию деятельности контрактной службы, подписывает документы по вопросам, входящим в компетенцию контрактной службы; заместитель руководителя контрактной службы (<span class="FIO9">ФИО9</span>) в период временного отсутствия руководителя контрактной службы исполняет его обязанности, приобретает соответствующие права; руководители и работник структурных подразделений (инициаторы закупки) (в том числе <span class="FIO1">Б.В.С.</span>) определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен единиц товаров, работ, услуг, максимальное значение цены контракта и др.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 42 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о начальной (максимальной) цене контракта. При этом, Закон о контрактной системе не содержит обязательного требования о приложении к извещению о закупке расчета начальной (максимальной) цены контракта, как отдельного документа.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что приказом № 130 распределены полномочия и функциональные обязанности по осуществлению закупок между работниками контрактной службы отделения, должностным лицом административного органа принято решение о привлечении <span class="FIO1">Б.В.С.</span> к административной ответственности в связи с определением им начальной максимальной цены контракта.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководитель контрактной службы <span class="FIO8">ФИО8</span> подписал в единой информационной системе усиленной электронной подписью, как лицо, имеющее право действовать от имени заказчика, извещение об осуществлении закупки, в силу своих полномочий, определенных приказом № 130. При этом, извещение об осуществлении закупки содержало информацию о начальной (максимальной) цене контракта, определенной и подписанной <span class="FIO1">Б.В.С.</span></p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещение о проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг по адресу: <span class="Address2"><адрес изъят></span>, в котором содержится результат определения начальной (максимальной) цены контракта, размещено в единой информационной системе 22 ноября 2023 года, размещением данного извещения завершился процесс определения начальной (максимальной) цены контракта для данной закупки.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья районного суда не установил, имеет ли обоснование начальной максимальной цены контракта <span class="FIO1">Б.В.С.</span> 19 октября 2023 года юридическую силу без размещения его в единой информационной системе 22 ноября 2023 года, что прямо влияет на исчисление срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные положения законодательства судьей Кировского районного суда города Иркутска не проанализированы, обстоятельства обоснования начальной максимальной цены контракта и размещения этого обоснования в единой информационной системе не исследованы, решение судьи районного суда не мотивировано.</p> <p class="MsoClassac" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судьей районного суда при рассмотрении жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление должностного лица о назначении административного наказания допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, которые являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 9 января 2025 года подлежит отмене.</p> <p class="MsoClassac" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем в настоящее время исключена возможность возвращения дела на новое рассмотрение в суд ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.29.3 названного Кодекса, составляет один год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на момент рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда в Иркутском областном суде 27 февраля 2025 года срок давности привлечения <span class="FIO1">Б.В.С.</span> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Иркутска Иркутской области утрачена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 9 января 2025 года отменено в связи существенными (фундаментальными) нарушениями процессуальных требований, подлежит отмене и постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области <span class="FIO3">ФИО3</span> от 28 октября 2024 года <span class="Nomer2">Номер изъят</span> о привлечении заместителя начальника административно-хозяйственного отдела управления материально-технического обеспечения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <span class="FIO1">Б.В.С.</span> к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмененное названным выше решением судьи районного суда, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника административно-хозяйственного отдела управления материально-технического обеспечения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <span class="FIO1">Б.В.С.</span> по части 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области <span class="FIO3">ФИО3</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области <span class="FIO3">ФИО3</span> от 28 октября 2024 года <span class="Nomer2">Номер изъят</span> и решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 9 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника административно-хозяйственного отдела управления материально-технического обеспечения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <span class="FIO1">Б.В.С.</span>, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника административно-хозяйственного отдела управления материально-технического обеспечения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <span class="FIO1">Б.В.С.</span> прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.А. Ткачук</p></span>