Дело № 21-98/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">№ 21-98/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 38RS0032-01-2024-006479-66</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">решение</p> <p class="MsoNormal">24 февраля 2025 года г. Иркутск</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России <span class="FIO15">ФИО15</span> на решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 21 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России <span class="FIO15">ФИО15</span> от 4 сентября 2024 года <span class="Nomer2">Номер изъят</span>-АП министерство лесного комплекса Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России <span class="FIO15">ФИО15</span> от 9 сентября 2024 года исправлена опечатка, допущенная в постановлении от 4 сентября 2024 года <span class="Nomer2">Номер изъят</span>-АП, указано считать правильным регистрационный номер постановления 1650/24/98038-АП от 4 сентября 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 21 ноября 2024 года отменено постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межведомственного (специализированного) управления ФССП России <span class="FIO15">ФИО15</span> от 4 сентября 2024 года <span class="Nomer2">Номер изъят</span>-АП, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России <span class="FIO15">ФИО15</span> просит об отмене судебного акта, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что копия судебного акта получена должностным лицом, вынесшим постановление, 10 декабря 2024 года (л.д.23), а жалоба подана в суд 18 декабря 2024 года, то есть в установленный законодательством срок, его восстановление не требуется, жалоба подлежит рассмотрению по существу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовали заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России <span class="FIO15">ФИО15</span>, законный представитель министерства лесного комплекса Иркутской области <span class="FIO5">ФИО5</span>, защитник <span class="FIO6">ФИО6</span>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Иркутского областного суда защитник министерства лесного комплекса <span class="FIO7">ФИО7</span> против удовлетворения жалобы возражала, полагала, что постановление вынесено должностным лицом без проверки доводов об отсутствии финансирования для исполнения судебного акта, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии договора на выполнение работ по проведению лесопатологического обследования лесных насаждений на землях лесного фонда Братского лесничества Иркутской области от 5 февраля 2025 года, которое удовлетворено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении СОСП по Иркутской области <span class="Nomer2">Номер изъят</span>-АП, материалы дела Кировского районного суда города Иркутска <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, проанализировав доводы жалобы и приложенные к ней документы, приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании, а также представленную защитником министерства копию договора от 5 февраля 2025 года, прихожу к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное требование закона судьей Кировского районного суда города Иркутска не выполнено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление установлено следующее.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 апреля 2015 года Братским городским судом Иркутской области по гражданскому делу <span class="Nomer2">Номер изъят</span> вынесено решение, которым суд обязал Агентство лесного хозяйства Иркутской области в срок до 1 октября 2015 года организовать и провести лесопатологические обследования с целью уточнения состояния лесных насаждений и проверки информации, содержащейся в листках сигнализации от 20 июня 2013 года о повреждении в квартале 16 выделе 37 Калтукской дачи Тарминского участкового лесничества насаждений пожаром 1993 года, подсочкой, заселении стволовыми вредителями на площади 2 га; от 1 июля 2013 года о повреждении в квартале 7 выделе 17 Болынеокинской дачи Тарминского участкового лесничества насаждений подсочкой, пожарами 2003 года на площади 3,8 га; от 15 августа 2013 года о повреждении в квартале 166 выделе 5 Техучастка № 6 Тангуйского участкового лесничества насаждений подсочкой, стволовыми вредителями, плодовыми телами грибов на площади 1,4 га; от 1 июля 2013 года о повреждении в квартале 3 выделах 2,5,6,7 Болынеокинской дачи Тарминского участкового лесничества насаждений подсочной, пожарами 2003 года на площади 11 га; от 10 июня 2013года о повреждении в квартале 50 выделе 1 Техучастка № 4 Тарминского участкового лесничества насаждений пожарами 2003 года на площади 0,6 га; от 10 июня 2013года о повреждении в квартале 51 выделах 4,7 Техучастка № 4 Тармиснкого участкового лесничества насаждений пожарами 2000 года, поражении грибными заболеваниями, заселении стволовыми вредителями на площади 15 га; от 1 июля 2013 года о повреждении в квартале 15 выделах 4,5,6 Болынеокинской дачи Тарминского участкового лесничества насаждений подсочкой, пожаром 2003 года на площади 4,8 га; от 12 августа 2013года о повреждении в квартале 86 выделах 9,11,12 Техучастка№ 5 Тарминского участкового лесничества насаждений подсочкой, пожарами прошлых лет, заселении стволовыми вредителями на площади 18,4 га; от 12 августа 2013 года о повреждении в квартале 4 выделе 15 Маральской дачи Маральского участкового лесничества насаждений пожарами 2003 года на площади 10,0га и др. в установленном законом порядке. Решение вступило в законную силу 9 июня 2015 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного решения суда 29 июля 2015 года выдан исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2">Номер изъят</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 января 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц правопреемником Агентства лесного хозяйства Иркутской области с 21 июня 2016 года является министерство лесного комплекса Иркутской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На копии данного постановления содержится отметка о его получении от имени министерства лесного комплекса Иркутской области <span class="FIO5">ФИО5</span> 23 ноября 2023 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, 30 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства лесного комплекса Иркутской области исполнительского сбора, и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 11 октября 2020 года. На указанном постановлении отсутствует отметка о его получении должником.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 20 августа 2024 года. Постановление получено министерством 29 июля 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебное решение в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнено, о чем 22 августа 2024 года составлен акт.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства лесного комплекса Иркутской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России <span class="FIO15">ФИО15</span> от 4 сентября 2024 года <span class="Nomer2">Номер изъят</span>-АП</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело должностному лицу, судья районного суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении министерством лесного комплекса Иркутской области постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 30 января 2017 года, в материалах дела отсутствует доверенность от имени министерства лесного комплекса Иркутской области на <span class="FIO8">ФИО8</span>, подтверждающая его полномочия, а также отсутствуют сведения о направлении в адрес министерства постановления о взыскании исполнительского сбора от 30 сентября 2020 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 4 и 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 8 части 2, части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные требования закона судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нарушены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, судья районного суда исходил из того, что полномочия <span class="FIO8">ФИО8</span> на получение корреспонденции от лица министерства лесного комплекса Иркутской области не подтверждены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, из материалов дела следует, что Указом Губернатора Иркутской области Кобзева И.И. от 10 августа 2023 года № 10-угк министром лесного комплекса Иркутской области назначен <span class="FIO5">ФИО5</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц <span class="FIO5">ФИО5</span> является министром и лицом, имеющим право без доверенности от имени юридического лица.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, вынесшее постановление, в жалобе настаивает, что копия данного постановления вручена лично министру <span class="FIO5">ФИО5</span>, а не гражданину <span class="FIO8">ФИО8</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства от 27 июня 2024 года получено законным представителем министерства лесного комплекса Иркутской области <span class="FIO5">ФИО5</span>, о чем свидетельствует его подпись.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом, вынесшим постановление, в жалобе указано, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику курьерской службой 30 января 2017 года и получена им, о чем имеются сведения в материалах исполнительного производства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истребовав материалы исполнительного производства, судья районного суда в нарушение приведенных положений законодательства не исследовал их и не установил дату получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, поэтому выводы судьи районного суда в указанной части нельзя признать соответствующими материалам дела и требованиям закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, вынесшее постановление, в жалобе утверждает, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику посредством почтовой связи, имеется номер почтового идентификатора <span class="Nomer2">Номер изъят</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти обстоятельства вручения копии данного постановления должнику оставлены без внимания и исследования, не проверены материалы исполнительного производства, в нарушение статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у судебного пристава-исполнителя не запрошены дополнительные документы в целях всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьей районного суда также оставлены без внимания и исследования доводы министерства лесного комплекса Иркутской области об отсутствии вины в неисполнении решения суда в связи с отсутствием соответствующего финансирования, в нарушение вышеприведенных положений законодательства дело об административном правонарушении не проверено в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания неправильно указано наименование должности должностного лица, вынесшего постановление, поскольку указано Главное межведомственное специализированное управление, тогда как оно является межрегиональным.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судьей районного суда при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, которые являются существенными, так как они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 21 ноября 2024 года подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Иркутска по правилам пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела судье надлежит устранить допущенные нарушения и принять законное и обоснованное постановление в установленный законом срок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">р е ш и л :</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России <span class="FIO15">ФИО15</span> удовлетворить частично.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 21 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области, отменить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Иркутска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.А. Ткачук</p> </div></span>