Дело № 21-95/2025
Иркутский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 21-95/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 38RS0032-01-2024-006510-70</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Иркутск 18 февраля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межведомственного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Ивановой И.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межведомственного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Ивановой И.А. от 4 сентября 2024 г. <span class="Nomer2">Номер изъят</span>-АП министерство лесного комплекса Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 ноября 2024 г. постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение заместителю начальника отделения – старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межведомственного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Ивановой И.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Иркутский областной суд заместитель начальника отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межведомственного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Иванова И.А. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения судьи районного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для разрешения ходатайства должностного лица административного органа о восстановлении срока обжалования решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 ноября 2024 г. не имеется, поскольку жалоба подана в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы министерство лесного комплекса Иркутской области, защитник Апарина С.В., заместитель начальника отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП России Иванова И.А. извещены надлежаще, однако в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении СОСП по Иркутской области <span class="Nomer2">Номер изъят</span>-АП, материалы дела Кировского районного суда г. Иркутска <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 мая 2017 г. Кировским районным судом г. Иркутска по гражданскому делу <span class="Nomer2">Номер изъят</span> вынесено решение, которым суд обязал министерство лесного комплекса Иркутской области осуществить строительство и ввод в эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов на территории Черемховского лесничества в количестве 23 штук.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании указанного решения суда 4 мая 2018 г. выдан исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, по которому взыскателем является Западно-Байкальский межрайонный прокурор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 24 мая 2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГМУ УФССП России по Иркутской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, 9 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства лесного комплекса Иркутской области исполнительского сбора, и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 20 ноября 2018 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 29 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового исполнения требований исполнительного документа – до 20 августа 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебное решение в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнено, о чем 22 августа 2024 г. составлен акт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства лесного комплекса Иркутской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межведомственного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Ивановой И.А. от 4 сентября 2024 г. <span class="Nomer2">Номер изъят</span>-АП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверяя законность постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об его отмене и возращении дела на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем выводы судьи районного суда вызывают сомнения в связи со следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что в материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, о вручении министерству лесного комплекса Иркутской области копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 мая 2018 г., вынесенного судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области, по которому является министерство лесного комплекса Иркутской области должником. Наличие отметки на копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 мая 2018 г. о получении 23 ноября 2023 г. копии постановления <span class="FIO3">К.</span> в отсутствие в материалах дела доверенности от имени министерства, подтверждающих полномочия указанного гражданина, не освобождали должностное лицо ОСП от направления в адрес министерства копии постановления от 24 мая 2018 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, судом не принято во внимание, что в соответствии с положениями статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, влечет принятие иного процессуального решения и не является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу указанной нормы возвращение дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, возможно лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в решении судьи районного суда о возвращении дела на новое рассмотрение отсутствуют выводы о том, что должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом каких-либо данных, указывающих на отсутствие у судьи районного суда возможности рассмотреть дело по существу без его возвращения на новое рассмотрение, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела не усматривается, что судьей районного суда приняты, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчерпывающие меры к истребованию дополнительных материалов или вызову лиц, участие которых необходимо для рассмотрения жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении общества рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные судьей районного суда нарушения указанных выше процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 ноября 2024 г., вынесенное в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возвращению в Кировский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять законное и обоснованное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межведомственного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Ивановой И.А удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья П.И. Слепнёв</p></span>