Дело № 33-2206/2025
Иркутский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Тирская А.С. УИД 38RS0028-01-2023-002454-18</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> № 33-2206/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 10 марта 2025 года г. Иркутск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иркутский областной суд в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи Сальниковой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Бутухановой Ю.Э.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу министерства здравоохранения Иркутской области на определение Черемховского городского суда Иркутской области от 24 декабря 2024 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-108/2024 по иску прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Черемховская городская больница №1», министерству здравоохранения Иркутской области об обязании оснастить оборудованием,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">вступившим в законную силу решением Черемховского городского суда Иркутской области от 31.01.2024 удовлетворены требования прокурора г. Черемхово, заявленные к ОГБУЗ «Черемховская городская больница №1», министерству здравоохранения Иркутской области об обязании оснастить оборудованием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28.11.2024 представитель министерства здравоохранения Иркутской области Сидорова М.В. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 03.06.2026. В обоснование указала, что решение суда в настоящее время не представляется возможным исполнить. В настоящее время лимиты бюджетных обязательств на 2024 г. распределены и доведены до медицинских организаций, подведомственных министерству, в том числе до ОГБУЗ «Черемховская городская больница №1» распоряжением министерства доведены субсидии на сумму 10817198,04 руб. В 2024 г. заявка на включение в Реестр потребности на 2025 г. на приобретение медицинского оборудования в установленный срок до 01.05.2024 ОГБУЗ «Черемховская городская больница №1» в министерство не направлялась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Черемховского городского суда Иркутской области от 24.12.2024 в удовлетворении заявления отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе представитель министерства здравоохранения Иркутской области Сидорова М.В. просит определение отменить. В основание доводов частной жалобы указывает, что министерство формирует реестр потребности ежегодно на следующий финансовый год. В настоящее время лимиты бюджетных обязательств на 2024 г. распределены и доведены до медицинских организаций, подведомственных министерству. В перечень данных медицинских организаций ОГБУЗ «Черемховская городская больница №1» не входит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменных возражений относительно частной жалобы не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая ходатайство министерства здравоохранения Иркутской области, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статей 13, 203, 434 ГПК РФ, статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», главой 6 ГПК РФ, пришел к выводу, что доказательств, которые объективно свидетельствовали бы о невозможности исполнить решение суда, не представлено и не имеется. С момента вынесения решения 31.01.2024 прошло длительное время, за этот период времени достаточных мер, направленных на исполнение судебного акта, фактически заявителем предпринято не было. Кроме того, предоставление заявителю отсрочки до 03.06.2026 повлечет неисполнение решения суда на срок более, чем 2 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом заявитель не привел доказательств того, что до 03.06.2026 обстоятельства, препятствующие исполнению решения, изменятся таким образом, что возникнут условия, способствующие исполнению решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принимая во внимание необходимость соблюдения прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц при длительном неисполнении решения суда, обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов, суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении рассматриваемого заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абз. 1 - абз. абз. 1 - 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, быть обусловленными неустранимыми на момент обращения в суд обстоятельствами, которые свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Между тем приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ссылки на то, что в настоящее время лимиты бюджетных обязательств на 2024 г. распределены и доведены до медицинских организаций, подведомственных министерству, обоснованно были расценены судом как не подтверждающие невозможность исполнения решения суда при наличии исключительных обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд отметил, что длительное исполнение решения суда создает угрозу со стороны министерства здравоохранения Иркутской области ненадлежащей организации населению первичной медико-санитарной помощи и обеспечение ее доступности для граждан Черемховского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая длительность неисполнения решения суда, предоставление судом отсрочки исполнения судебного постановления в данном случае, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на исполнение судебного постановления в разумные сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При решении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда необходимо учитывать соблюдение баланса интересов участников исполнительного производства, но с учетом гарантированных Конституцией Российской Федерации прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Следует обратить внимание на то, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку выводы суда мотивированы и в частной жалобе по существу не опровергнуты, каких-либо нарушений норм процессуального права судом не допущено, частная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст.ст. 329, 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Черемховского городского суда Иркутской области от 24 декабря 2024 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по данному гражданскому делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.А. Сальникова</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td>Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.03.2025.</td> <td></td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td></td> </tr> </tbody> </table></span>