Дело № 33а-1798/2025
Иркутский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Судья 1 инстанции Ягжова М.В.</td> <td> УИД 38RS0001-01-2024-006539-74</td> </tr> <tr> <td> Судья-докладчик Махмудова О.С.</td> <td> № 33а-1798/2025</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>19 февраля 2025 г.</td> <td>г. Иркутск</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Банщиковой С.Н., Махмудовой О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Должиковой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1798/2024 по административному иску прокурора г. Ангарска к администрации Ангарского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе администрации Ангарского городского округа на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2024 г.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной в ходе рассмотрения обращения <span class="FIO3">ФИО3</span>, выявлено, что площадка для выгула собак, обустроенная в рамках исполнения муниципального контракта, установлена на земельном участке вблизи МБДОУ «Детский сад № 82».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расстояние между площадкой для выгула собак и забором образовательного учреждения составляет менее 10 метров, что недопустимо и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает опасность жизни и здоровью окружающих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения стали возможны ввиду принятия КЖКХ администрации Ангарского городского округа площадки для выгула собак, установленной с нарушениями, и, как следствие, повлекли обоснованные обращения <span class="FIO3">ФИО3</span> в органы прокуратуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения жалобы <span class="FIO3">ФИО3</span> прокурором г. Ангарска 19 декабря 2023 г. в адрес мэра Ангарского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого, в ответе за подписью мэра Ангарского городского округа <span class="FIO4">ФИО4</span> указано, что в срок до 1 сентября 2024 г. будут выполнены работы по переносу вольера для выгула собак в соответствии с требованиями нормативных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Ангарского городского округа, выразившееся в непринятии мер к демонтажу вольера для выгула собак, размещенного по адресу: <span class="Address2"><адрес изъят></span>, на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">Номер изъят</span>; обязать администрацию Ангарского городского округа в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем демонтажа вольера для выгула собак, установленного по адресу: <span class="Address2"><адрес изъят></span>, на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">Номер изъят</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ангарского городского суда Иркутской областиот 4 декабря 2024 г. административный иск удовлетворен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе администрация Ангарского городского округа просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что вопрос о демонтаже сооружения не рассматривался, в представлении прокуратуры города Ангарска администрации Ангарского городского округа не вменялось проведение демонтажа. Администрацией выполнены все меры по устранению выявленных нарушений. Судом не учтены те обстоятельства, что административный ответчик просил увеличить срок для организации данных работ, поскольку для этого необходимо внести изменения в муниципальный бюджет Ангарского городского округа и проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, <span class="FIO5">ФИО5</span> просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи, объяснения представителя административного ответчика Шишкиной З.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Нарижняк О.Н., возражавшей против отмены решения суда, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21«О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика (статьи 226 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением администрации Ангарского городского округа от 31 июля 2017 г. № 1736-па утверждена муниципальная программа Ангарского городского округа «Формирование современной городской среды на 2018-2025 годы». Реализация Программы осуществляется за счет средств местного бюджета при поддержке федерального бюджета и бюджета Иркутской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Межведомственное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Иркутской области осуществляется путем участия Ангарского городского округа в реализации мероприятий государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением <span class="Address2"><адрес изъят></span> от 24 октября 2013 г. № 446-пп, государственной программы Иркутской области «Формирование современной городской среды» на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31 августа 2017 г. № 568-пп, в рамках национального проекта Российской Федерации «Жилье и городская среда» на 2018-2024 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дизайн-проект работ по благоустройству общественной территории 85 квартала г. Ангарска утвержден протоколом заседания общественной комиссии по осуществлению контроля за реализацией муниципальной программы Ангарского городского округа «Формирование современной городской среды» на 2018-2025 годы от 6 июня 2022 г. № 34.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках реализации Программы комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа, в лице председателя <span class="FIO8">ФИО8</span>, именуемым «Заказчик», и ООО «Профстрой», в лице генерального директора <span class="FIO9">ФИО9</span>, именуемым «Подрядчик», 27 февраля 2023 г. заключен муниципальный контракт <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, который включает в себя работы по благоустройству общественной территории, находящейся по адресу: <span class="Address2"><адрес изъят></span>, в том числе обустройству вольера для выгула собак на указанной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 4.1.4, 4.3.1 указанного муниципального контракта, ООО «Профстрой» обязано своевременно и качественно выполнить все работы по контракту в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с СНиП, ГОСТ, ТУ, СанПин и действующими нормами и правилами выполнения работ, техническими условиями и предъявить работы в полной готовности с комплектом исполнительной документации Заказчику. Заказчик, в свою очередь, обязан своевременно принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с заключенным муниципальным контрактом <span class="Nomer2">Номер изъят</span> на территории по адресу: <span class="Address2"><адрес изъят></span>, на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">Номер изъят</span> с видом разрешенного использования: для озеленения и благоустройства территории, ООО «Профстрой» установлен вольер для выгула собак.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Экспертным заключением приемочной комиссии комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа от 12 октября 2023 г. результаты работ подрядной организации ООО «Профстрой» приняты, подтверждено, что работы по установке вольера для выгула собак соответствуют условиям муниципального контракта, выполнены качественно, надлежащим образом в установленные сроки, в соответствии с объемами, указанными в муниципальном контракте, а также в соответствии с требованиями санитарных, технических норм и правил, ГОСТ и подлежат оплате.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой г. Ангарска в ходе рассмотрения обращения <span class="FIO3">ФИО3</span> выявлено, что площадка для выгула собак, выполненная в рамках исполнения муниципального контракта от 27 февраля 2023 г. <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, установлена на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, вблизи МБДОУ «Детский сад № 82». В нарушение пункта А8 «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» (утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 № 33/пр) (далее – СП 476.1325800.2020), пункта 3.32 Правил благоустройства территории, расстояние между площадкой для выгула собак и забором образовательного учреждения составляет менее 10 метров, что недопустимо и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает опасность жизни и здоровью окружающих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения жалобы <span class="FIO3">ФИО3</span> прокурором г. Ангарска 19 декабря 2023 г. в адрес мэра Ангарского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 19 декабря 2023 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 января 2024 г. в рамках рассмотрения представления, администрацией Ангарского городского округа признаны нарушения пункта А8 СП 476.1325800.2020 при размещении вольера для выгула собак в 85 квартале г. Ангарска, принято решение в срок до 1 сентября 2024 г. в рамках гарантийных обязательств силами подрядной организации выполнить работы по переносу вольера для выгула собак в соответствии с требованиями нормативных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, составленного 29 октября 2024 г., работы до настоящего времени не выполнены, вольер не демонтирован, не перенесен в иное место.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая административные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что безусловной обязанностью администрации Ангарского городского округа является создание благоприятной окружающей среды и необходимых условий для охраны и укрепления здоровья граждан, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу, что администрацией допущено незаконное бездействие, в результате которого не устранены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности и доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (пункт 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Думы Ангарского городского округа от 23 декабря 2015 г. № 123-11/01рД утверждены Правила благоустройства территории Ангарского городского округа (далее – Правила благоустройства территории), подпунктом 14 пункта 1.4 которых установлено, что объекты благоустройства - территории Ангарского городского округа различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга, площадки для выгула и дрессировки собак, площадки автостоянок, улицы (в том числе пешеходные) и дороги, парки, скверы, иные зеленые зоны, площади, набережные и другие территории, технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны, контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов, другие территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 28 пункта 1.4 Правил благоустройства территории предусмотрено, что специально отведенные места для выгула собак - площадка, расположенная на отведенном для этих целей месте, огороженном решетчатым или сетчатым забором, оборудованная для выгула собак</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 12 пункта 4.1 Правил благоустройства территории, на территории Ангарского городского округа запрещается выгул собак и иных домашних животных, а также выпас сельскохозяйственных животных в парках, на придомовых территориях, газонах, клумбах, детских и спортивных площадках, отведенных территориях образовательных, медицинских организаций, дорогах, тротуарах, полях посевов сельскохозяйственных культур, а также загрязнение животными указанных мест.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) установлены требования к выгулу домашних животных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений пункта 7 части 5 статьи 13 Федерального закона № 498-ФЗ, не допускается выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1790 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4, предусмотрено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8.2 СП 476.1325800.2020, элементами благоустройства жилого микрорайона являются: площадки отдыха взрослого населения, детские игровые площадки (площадки для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста), площадки для хозяйственных целей (контейнерные площадки), площадки для выгула собак, площадки для занятий физкультурой взрослого населения (в том числе спортивные), элементы озеленения, малые архитектурные формы (МАФ), пешеходные дорожки, стоянки автомобилей, некапитальные объекты строительства, информационные стенды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом А8 СП 476.1325800.2020, доступность площадок для выгула собак следует обеспечивать не более 400 м. Расстояние от границы площадки до окон жилых и общественных зданий, участков дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, детских игровых площадок, площадок для занятий физкультурой взрослого населения, площадок отдыха взрослого населения - не менее 40 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр, следует, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования или правилами застройки. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные законоположения в их системном единстве, установленные по делу фактические обстоятельства указывают на правильность выводов суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку именно на администрацию Ангарского городского округа, как на орган местного самоуправления, законодатель возлагает обязанность по организации места выгула домашних животных с соблюдением требований санитарно-эпидемиологических и градостроительных норм, которые предписывают размещение площадок для выгула собак не менее, чем в 40 м от границы площадки до окон дошкольного образовательного учреждения, тогда как при рассмотрении настоящего административного дела установлено, что расстояние от границы площадки до МБОУ «Детский сад № 28» составляет менее 10 м, в связи с чем, оснований для ее сохранения на прежнем месте не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что администрацией выполнены все меры по устранению выявленных нарушений, поскольку он объективно опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом осмотра земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">Номер изъят</span> с приложенными фотографиями, из которых следует, что работ по переносу и демонтажу площадки для выгула собак не проводилось, представленные в материалы дела требование и претензия, адресованные ООО «Профстрой» о необходимости выполнения работ по переносу вольера для выгула домашних животных, об обратном не свидетельствуют. Доказательств, подтверждающих перенос площадки на расстояние не менее 40 м от дошкольного учреждения, ни суду первой, ни апелляционной инстанций не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка апеллянта на то, что в представлении прокурора не рассматривался вопрос о демонтаже сооружения, не влияет на законность принятого по делу судебного акта и не является основанием для его отмены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы апелляционной жалобы о том, что административный ответчик просил увеличить срок для организации работ, поскольку для этого необходимо внести изменения в муниципальный бюджет Ангарского городского округа и проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, не являются юридически-значимыми и не служат основанием для его отмены. При этом каких-либо убедительных доводов и доказательств о невозможности исполнения возложенной обязанности в установленный судом срок, апеллянтом не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того судебная коллегия отмечает, что в случае объективной невозможности исполнения решения суда и наличия соответствующих доказательств, административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта в порядке статьи 189 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суждения апеллянта о несогласии с принятым судом первой инстанции судебным актом, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия расценивает как несостоятельные, противоречащие фактическим обстоятельствам, установленным по делу и направленные на их переоценку, основанные на ином произвольном толковании норм права, повторяют позицию административного истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на выводы о правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Каких-либо новых доводов, способных поставить под сомнение законность судебного акта и повлечь его отмену, в апелляционной жалобе не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом первой инстанции не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в судебном акте, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу указанной правовой нормы, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимая совокупность, предусмотренная положениями пункта 2 статьи 227 КАС РФ судебной коллегией установлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание названные правовые нормы, установленные при рассмотрении апелляционной жалобы фактические обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ангарского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2024 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья-председательствующий</td> <td></td> <td>И.М. Абрамчик</td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td></td> <td>С.Н. БанщиковаО.С. Махмудова</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 24 февраля 2025 г.</p></span>