Дело № 33-2857/2025

Суть дела

<title></title> Судья Кайзер Н.В.                                   УИД 38RS0016-01-2024-001543-08 Судья-докладчик Сальникова Н.А.           № 33-2857/2025     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ     21 апреля 2025 года                                                   г. Иркутск     Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: судьи-председательствующего Сальниковой Н.А., судей Алферьевской С.А., Алсыковой Т.Д., при секретаре Арбатской А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                            № 2-39/2025 по иску Карнаухова И.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области     на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 10 января 2025 года,     УСТАНОВИЛА: Карнаухов И.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, в обоснование которого указал, что является получателем страховой пенсии по инвалидности. У него на иждивении состоит дочь (данные изъяты)., Дата изъята г.р. 05.04.2023 обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением об увеличении базовой части пенсии с учетом иждивенца, перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой части пенсии с момента возникновения права, с 17.06.2008. С 01.05.2023 ему производится выплата страховой части пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты. При этом перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности за период с 17.06.2008 по 01.05.2023 пенсионным органом произведен не был, и в перерасчете отказано. Истец Карнаухов И.Н. просил суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по инвалидности с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии и выплатить ему повышенную фиксированную выплату к пенсии по инвалидности с учетом нахождения на иждивении (данные изъяты) за период с 17.06.2008 по 01.05.2023. Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 10.01.2025 исковые требования Карнаухова И.Н. удовлетворены. Суд возложил обязанность на ОСФР по Иркутской области произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности и выплатить ему повышенную фиксированную выплату к пенсии по инвалидности с учетом нахождения на иждивении (данные изъяты) за период с 01.07.2008 по 30.04.2023 включительно. В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Иркутской области Конищев К.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения представитель указывает, что пенсионный орган не знал и не мог знать о наличии у истца иждивенца до получения (данные изъяты). СНИЛС Дата изъята . Кроме того, в материалах дела нет сведений, отец или мать (данные изъяты). обращались в пенсионный орган с заявлением о получении СНИЛС ребенком. Суд оставил без внимания, что до 05.04.2023 Карнаухов И.Н. не обращался в пенсионный орган за разъяснением его права на перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии в связи с наличием нетрудоспособных иждивенцев, следовательно, со стороны ответчика нарушений нет. В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомления, отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором сайта Почта России, в заседание судебной коллегии не явился истец Карнаухов И.Н., представитель третьего лица ОГБУ Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому району, не просили об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных. Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области Бражниковой О.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим. Суд апелляционной инстанции установил, что на основании заявления Карнаухова И.Н. от 18.06.1998 решением Комиссии по назначению пенсий и пособий при отделе социального обеспечения г. Братска от 23.06.1998 ему назначена социальная пенсия по инвалидности с 18.06.1998. Распоряжением Центрального ГУ УПФ РФ в г. Братске и Братском районе от 28.10.2002 Карнаухову И.Н. установлена трудовая пенсия по инвалидности с Дата изъята . Согласно справке серии МСЭ-2012 Номер изъят, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес изъят>» 18.03.2013, Карнаухову И.Н. повторно с Дата изъята установлении инвалидность (данные изъяты) бессрочно. Из материалов дела следует, что Карнаухов И.Н. является отцом (данные изъяты) Дата изъята рождения, что следует из свидетельства о рождении ребенка. 05.04.2023 Карнаухов И.Н. обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в связи с наличием у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи, приложив к заявлению свидетельство о рождении ребенка (данные изъяты).И Распоряжением ОСФР по Иркутской области от 07.04.2023 произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, назначенной (данные изъяты)., с 01.05.2023 по 30.06.2026 в связи с наличием на иждивении заявителя нетрудоспособного члена семьи. 25.06.2024 Карнаухов С.И. обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о разъяснении ему размера страховой пенсии по инвалидности и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом нахождения у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи с даты возникновения права на нее – с 17.06.2008. ОСФР по Иркутской области в ответе от 09.07.2024 на данное обращение Карнаухова И.Н. указало об отсутствии оснований для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с 17.06.2008, поскольку перерасчёт размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление пенсионера о таком перерасчёте в сторону увеличения при условии предоставления им всех необходимых для данного перерасчёта документов. В связи с тем, что Карнаухов И.Н. с таким заявлением обратился 05.04.2023, перерасчет фиксированной выплаты произведен с 01.05.2023. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не представил доказательств того, что истцу разъяснялись права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии по инвалидности и на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере с учётом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчёт размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчёта размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчёт. Суд исходил из того, что с даты назначения Карнаухову И.Н. пенсии по инвалидности последний неоднократно обращался в пенсионный фонд, в том числе, первоначально с заявлением о назначении пенсии, впоследствии с заявлениями об отказе от получения набора социальных услуг, об изменении способа доставки пенсии, при этом, в заявлении о назначении пенсии от 18.06.1998 Карнауховым И.Н. указано о том, что он обязуется своевременно сообщать, в числе прочего, об изменениях в составе семьи, а в заявлении о доставке пенсии от 03.03.2021 им указано о своей осведомленности безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение выплаты, в то же время данных о проведении каких-либо разъяснительных бесед с истцом о том, что при назначении пенсии и фиксированной выплаты к пенсии учитывается наличие у него нетрудоспособного иждивенца, а также относительно самих обстоятельств, при наступлении которых размер пенсии может быть, в том числе, пересчитан, материалы пенсионного дела не содержат. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения. Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца (пункт 1 статьи 5 названного Федерального закона). Размер трудовой пенсии по инвалидности мог состоять из базовой части, страховой части и накопительной части, при этом размер базовой части определялся с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, включая детей, находившихся на иждивении инвалида (пункт 2 статьи 5, подпункт 3 пункта 1, подпункт 3 пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 36 названного федерального закона, далее по тексту также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона «О страховых пенсиях»). В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 этого федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»). В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Частью 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н (действующий в период возникновения права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии) утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях». Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С введением в действие с 01.01.2015 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности. По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов. Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации). Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии по инвалидности (до 01.01.2015) или на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере (после 01.01.2015) с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности. С 01.01.2023 в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» данные полномочия исполняет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы. Суд первой инстанции изложенные нормативные положения, регулирующие деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации, и нормы о пенсионном обеспечении инвалидов в их взаимосвязи к спорным отношениям применил правильно. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд верно исходил из того, что ответчиком не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при обращении Карнаухова И.Н. в пенсионный фонд последним выполнена обязанность по информированию истца о праве на перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением. То обстоятельство, что при обращении истца с заявлениями 18.06.1998 и 03.03.2021 он расписывался в том, что обязуется уведомлять пенсионный орган об изменениях в составе семьи и наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, не свидетельствует о том, что ответчиком истцу разъяснялось его право на перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи. Поскольку в ходе рассмотрения дела ответчик не представил данных о том, что при обращении Карнаухова И.Н. с соответствующими заявлениями он выполнил обязанность по информированию истца о праве на перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, суд обоснованно пришел к выводу о том, что, в силу пунктов 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» Карнаухов И.Н. имеет право на выплату недополученной части фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, в данном случае с 01.07.2008 по 30.04.2023. В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения. Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 10 января 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Судья-председательствующий                       Н.А. Сальникова Судьи                                         С.А. Алферьевская                                                                                                   Т.Д. Алсыкова Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.05.2025.

Основная информация

УИД дела: 38RS0016-01-2024-001543-08

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 21.04.2025

Судья: Игнатьева Наталья Анатольевна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → по искам застрахованных

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Карнаухов Иван Николаевич

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ОГБУ Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеилимскому району

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области

ИНН: 7706016118

ОГРН: 1033801046003

Движение дела

13.03.2025 11:52

Передача дела судье

21.04.2025 15:50

Судебное заседание

Место: 18, ул. Байкальская, 119

Результат: Вынесено решение

15.05.2025 17:33

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

20.05.2025 16:07