Дело № 33-4112/2025

Суть дела

<title></title>     Судья Ермаков Э.С.                                      УИД 38RS0005-01-2024-000519-74     Судья-докладчик Шишпор Н.Н.                  № 33-4112/2025     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ     20 мая 2025 года                                                                  г. Иркутск         Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:         судьи-председательствующего Шишпор Н.Н.,         судей Кулаковой С.А., Герасимовой Я.В.,         при секретаре Папиной Д.А.,         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                   № 2-854/2024 по иску администрации Бодайбинского городского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о прекращении права собственности на земельные участки,         по апелляционной жалобе администрации Бодайбинского городского поселения         на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2024 года,     УСТАНОВИЛА:     администрация Бодайбинского городского поселения обратилась в суд с иском, в котором просила прекратить право собственности:     - Седлак Т.В. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>     - Головко С.В. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>;     - Михайловой Н.И. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>;     - Колодченко Ю.Г. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>;     - Рожок В.А. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу <адрес изъят>.;     - Швецова В.И. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>;     - Горноженко В.П. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>.     - Тюменцевой Л.Н. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят,расположенный по адресу: <адрес изъят>.     - Домашенко И.Р. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>.;     - Бодяло А.Е. на земельный участок с кадастровым Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>.     В обоснование иска указано, что согласно сведениям из ЕГРН, в отношении указанных лиц отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки. Вместе с тем, в разделе «особые отметки» имеется информация о предоставлении данных участков на праве собственности.     В распоряжении органа местного самоуправления имеются свидетельства на право собственности на землю, выданные перечисленным гражданам. Однако ранее возникшее право собственности на земельные участки указанными собственниками не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.     Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.     В апелляционной жалобе представитель администрации Бодайбинского городского поселения просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.     Указывает, что вопреки выводам суда о ненадлежащем способе защиты права, администрацией Бодайбинского городского поселения были предприняты все возможные меры для идентификации правообладателей спорных земельных участков, в уполномоченные органы направлялись соответствующие запросы, однако, сведения о перечисленных лицах в базах данных отсутствуют. В свидетельстве о праве собственности на землю также отсутствует информация, позволяющая установить личные данные.     Наряду с этим, спорные земельные участки в настоящее время заброшены, по назначению не используются. Наличие в ЕГРН записи о праве на земельный участок препятствует органу местного самоуправления распоряжаться такими участками, использовать в соответствии с целевым назначением.     Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.     В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания. Заслушав доклад, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. По смыслу ст. ст. 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации оспаривание зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество означает оспаривание оснований возникновения права собственности. Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с декларированной площадью 1 000 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 10 апреля 2008 года, имеет статус ранее учтенного объекта недвижимости. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, однако в разделе «Особые отметки» в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Седлак Т.В.. Право собственности Седлак Т.В. на землю подтверждено свидетельством от 24 октября 1993 года Номер изъят, выданным Администрацией Бодайбинского района и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бодайбинского района. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, имеет декларированную площадь 800 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 15 апреля 1993 года, имеет статус ранее учтенного объекта недвижимости. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, однако в разделе «Особые отметки» в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Головко С.В.. Право собственности Головко С.В. на землю подтверждено свидетельством без даты Номер изъят, выданным Администрацией Бодайбинского района и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бодайбинского района. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят> имеет декларированную площадь 800 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 05 декабря 2007 года, имеет статус ранее учтенного объекта. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, однако в разделе «Особые отметки» в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Михайловой Н.И.. Право собственности Михайловой Н.И. на землю подтверждено свидетельством, выданным Администрацией Бодайбинского района и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бодайбинского района 17 марта 1993 года Номер изъят. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят> имеет декларированную площадь 590 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 17 марта 1993 года, имеет статус ранее учтенного объекта. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, однако в разделе «Особые отметки» в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Колодченко Ю.Г.. Право собственности на землю Колодченко Ю.Г. подтверждено свидетельством, выданным Администрацией Бодайбинского района и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бодайбинского района 18 марта 1993 года Номер изъят. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, имеет декларированную площадь 600 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 12 августа 1993 года, имеет статус ранее учтенного объекта. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, однако в разделе «Особые отметки» в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Рожок В.А.. Право собственности Рожок В.А. на землю подтверждено свидетельством о праве собственности Номер изъят выданным Администрацией Бодайбинского района и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бодайбинского района 13 августа 1993 года.Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, имеет декларированную площадь 600 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 12 августа 1993 года, имеет статус ранее учтенного объекта. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, однако в разделе «Особые отметки» в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Швецова В.И.. Право собственности Швецова В.И. на землю подтверждено свидетельством о праве собственности на землю от 13 августа 1993 года Номер изъят, выданного Администрацией Бодайбинского района и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бодайбинского района. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, имеет декларированную площадь 578 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 17 декабря 2005 года, имеет статус ранее учтенного объекта. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, однако в разделе «Особые отметки» в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Горнаженко В.П.. Право собственности на землю Горнаженко В.П. подтверждено свидетельством о праве собственности на землю от 26 августа 1993 года Номер изъят, выданным Администрацией Бодайбинского района и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бодайбинского района. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, имеет декларированную площадь 900 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 01 апреля 2008 года, имеет статус ранее учтенного объекта. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, однако в разделе «Особые отметки» в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Тюменцевой Л.Н.. Право собственности Тюменцевой Л.Н. на землю бессрочного (постоянного) пользования землей подтверждено свидетельством, выданным Администрацией Бодайбинского района и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бодайбинского района 15 апреля 1993 года Номер изъят. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят> имеет декларированную площадь 800 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 01 апреля 2008 года. Имеет статус ранее учтенного объекта недвижимости. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, однако в разделе «Особые отметки» в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Домашенко И.Р.. Право собственности Домашенко И.Р. на землю подтверждено свидетельством, выданным Администрацией Бодайбинского района и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бодайбинского района 15 апреля 1993 года Номер изъят. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, имеет уточненную площадь 600 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 25 ноября 2007 года, имеет статус ранее учтенного объекта. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, однако в разделе «Особые отметки» в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Бодяло А.Е.. Право собственности Бодяло А.Е. на землю бессрочного (постоянного) пользования землей подтверждено свидетельством от 01 июня 1993 года Номер изъят, выданным Администрацией Бодайбинского района и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Бодайбинского района. Из представленной адресной справки ОВМ МО МВД России «Бодайбинский» следует, что: Бредихина (Седлак) Т.В., Дата изъята года рождения, имеет регистрацию по адресу: <адрес изъят>, с 26 марта 2020 года, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серия Номер изъят, выданным Дата изъята Межрайонным отделением УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура; Михайлова Н.И., Дата изъята года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес изъят>, с 18 июня 2003 года, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серия Номер изъят, выдан Дата изъята Отделом внутренних дел города Бодайбо Иркутской области; Горнаженко В.П., Дата изъята года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серия Номер изъят, выдан Дата изъята ОВД Ленинского р-на г. Астрахань. По информации Отдела по Бодайбинскому и Мамско-Чуйским районам и г. Бодайбо службы ЗАГС Иркутской области: Швецов В.И. умер Дата изъята , о чем составлена запись акта о смерти от Дата изъята Номер изъят; Головко С.В. умер Дата изъята , что подтверждено актовой записью о смерти от Дата изъята Номер изъят; Рожок В.А. умер Дата изъята , о чем составлена актовая запись о смерти от Дата изъята Номер изъят; Колодченко Ю.Г. умер Дата изъята , о чем составлена актовая запись о смерти от Дата изъята Номер изъят; Тюменцева Л.Н, умерла Дата изъята , о чем свидетельствует информация ОВМ МО МВД России «Бодайбинский»; Домашенко И.Р. умер Дата изъята , о чем свидетельствует информация ОВМ МО МВД России «Бодайбинский»; Бодяло А.Е. умер Дата изъята , о чем составлена актовая запись о смерти Номер изъят от Дата изъята . Разрешая спор, руководствуясь ст. ст. 12, 235, 236, 1151, 1152, 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 44,53 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, содержащимися в п.50постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», тщательно проанализировав полномочия и обязанности органов местного самоуправления, предусмотренные положениями ст. 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты; что право собственности указанных в иске лиц возникло на законном основании и их смерть предполагает наследование принадлежащего им имущества; что невозможность установления в границах Бодайбинского муниципального образования собственника земли, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( далее - Федеральный закон от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ), а также лиц, приобретших соответствующие права независимо от регистрации в ЕГРН, устраняется способами, установленными частями 20 и 21 ст. 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ, то есть путем признания органом местного самоуправления имущества бесхозяйным либо принятия его в качестве выморочного; что подача настоящего иска является способом обхода администрацией Бодайбинского городского поседения установленного ст. 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ порядка выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и возложения на суд тех функций, которые должны быть реализованы самим органом местного самоуправления, в связи с чем, пришел к выводу о том, что указанные истцом обстоятельства не являются основанием для признании законно возникшего права собственности отсутствующим. Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы заявителя жалобы, повторяя доводы в суде первой инстанции, направлены, фактически, на переоценку доказательств, которые были предметом исследования в суде первой инстанции, поскольку именно указанные доводы приводились стороной истца в обоснование иска. Судом дана им оценка в установленном порядке, в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами, правила оценки доказательств не были нарушены. Основания и мотивы, по которым суд пришёл к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части судебного постановления, и оснований считать их неправильными не имеется. Основания прекращения права собственности определены в ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1). В соответствии со ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Аналогичные положения закреплены в ст.ст.44, 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность этого субъекта Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, определяются законом (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации). Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162). В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, с которыми закон связывает прекращение права собственности, в том числе доказательств, подтверждающих, что при жизни Головко С.В., Колодченко Ю.Г., Рожок В.А., Швецова В.И., Тюменцевой Л.Н., Домашенко И.Р., Бодяло А.Е. отказались от права собственности на земельный участок. При этом их смерть не влечет прекращение права собственности, которое переходит к наследникам, либо, при отсутствии таковых - к муниципальному образованию в качестве выморочного имущества. Пунктом 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Согласно пункту 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», закреплено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Законность возникновения права собственности указанных в иске лиц не оспорена, при этом конфликта зарегистрированных прав не имеется, что подтверждает правильность выводов суда о том, что избранный способ защиты об оспаривании зарегистрированного права является ненадлежащим.             Учитывая изложенное, отсутствие зарегистрированных прав, возникших до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не свидетельствует об их отсутствии либо недействительности. Согласно ч.1 ст. 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», исполнительные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные мероприятия также проводятся в отношении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, если: такими правообладателями являются наследники, которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию, если права наследодателей на эти объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и при этом права указанных наследников возникли до 1 февраля 2019 года и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1); право собственности таких правообладателей зарегистрировано после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» уполномоченными органами, действовавшими на территории субъекта Российской Федерации, на которой находится объект недвижимости, но до создания на указанной территории учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с указанным Федеральным законом (пункт 3). Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в письме от 10 августа 2023 года № 01-7299-ТГ/23, дала разъяснениями относительно порядка проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости (часть 1 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ) указав, что в случае если проведенные мероприятия не позволили выявить правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, не прекратившего свое существование, такой объект недвижимости: можно отнести к бесхозяйному недвижимому имуществу, и уполномоченный орган обязан представить заявление о постановке объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного (часть 20 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ); является выморочным имуществом, и уполномоченный орган обязан обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство (часть 21 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ). Учитывая указанные нормоположения, невозможность установления в границах Бодайбинского муниципального образования собственника земли, право на которое возникло до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а так же лиц, приобретших соответствующие права на объекты недвижимости независимо от регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, устраняется способами, установленными частями 20 и 21 статьи 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, то есть путем признания органом местного самоуправления имущества бесхозяйным либо принятия его в качестве выморочного. Учитывая изложенное, суд первой инстанции, пришел к обоснованным выводам о том, что именно эти решения позволяют, как прекратить зарегистрированное право предшествующего владельца земли, равно как возникшее независимо от такой регистрации, а также установить и зарегистрировать в Едином государственном реестре право собственности муниципального образования на данное имущество, избегая той ситуации, при которой в границах Бодайбинского городского поселения возникнут земли, не имеющие собственника.             Доводы о невозможности идентификации    граждан, поименованных в иске, несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства не являются препятствием для признания имущества бесхозяйным либо принятия его в качестве выморочного. Отказывая в иске, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что принятие судом решения о прекращении права собственности на земельные участки приведенных выше правообладателей, повлечет правовую неопределенность принадлежности этих объектов недвижимости (ранее имевшееся право прекращено, однако новое не возникло), что недопустимо.             Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2024 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья-председательствующий</td> <td>Н.Н. Шишпор</td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td>С.А. Кулакова</td> </tr> </tbody> </table>         Я.В. Герасимова Мотивированное апелляционное определение составлено 03.06.2025.

Основная информация

УИД дела: 38RS0005-01-2024-000519-74

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 20.05.2025

Судья: Шишпор Наталья Николаевна

Категория дела: Споры, связанные с земельными отношениями → Споры о праве собственности на землю → Иные споры о праве собственности на землю

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Администрация Бодайбинского городского поселения

ИНН: 3802010520

ОГРН: 1053802020854

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области

ИНН: 3808270980

ОГРН: 1203800000678

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области

Движение дела

24.04.2025 12:37

Передача дела судье

20.05.2025 14:00

Судебное заседание

Место: 17, ул. Байкальская, 119

Результат: Вынесено решение

03.06.2025 16:00

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

03.06.2025 17:01

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

18.06.2025 17:30