Дело № 33-3515/2025

Суть дела

<title></title>     Судья Рыжова Н.А.                                    УИД 38RS0023-01-2024-000530-57     Судья-докладчик Васильева И.Л.              № 33-3515/2025     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ     28 апреля 2025 года                                                                        г. Иркутск     Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:         судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,         судей Алферьевской С.А., Шашкиной Е.Н.,     при секретаре Арбатской А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                   № 2-579/2024 по иску муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» к Колесневу А.В., Колесневой М.Л., действующим в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Колеснева Н.А., Колеснева Г.А., Колеснева Т.А., о взыскании денежных средств, полученных в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения по апелляционной жалобе представителя истца муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» – Силицкой Ю.А. на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 10 июня 2024 года,     УСТАНОВИЛА: в обоснование заявленных требований истцом указано, что в 2012 г. молодая семья в составе 3-х человек: Колеснева А.В., Колесневой М.Л., Колеснева Н.А., Дата изъята г.р., включены в состав участников государственной программы «Молодым семьям - доступное жилье». 24 февраля 2022 г. в целях названной подпрограммы семье в составе: Колеснева А.В. (супруг), Колесневой М.Л. (супруга), Колеснева Н.А. (сын), Колеснева Г.А. (сын), Колеснева Т.А. (сын) выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на сумму 1 462 312,80 руб. 28 марта 2022 г. денежные средства перечислены на банковский счет Колеснева А.В. С условиями участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» ответчики извещались в 2020 г., в 2021 г. В октябре 2023 г. в ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение п. 2 (1) Правил социальная выплата семьей использована для погашения части суммы основного долга по кредитному договору от 6 октября 2020 г. на приобретение жилого дома по адресу: <адрес изъят> по договору купли-продажи от                          6 октября 2020 г. у Колесневой В.В., являющейся матерью Колеснева А.В. Направленное 20 ноября 2023 г. в адрес ответчиков требование о возврате в бюджет МО «город Тулун» социальной выплаты не исполнено. Истец просил суд взыскать солидарно с ответчиков денежные средства, полученные в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в сумме 1 462 312,80 руб. Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 10 июня 2024 г. в удовлетворении требований истца отказано. В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, указав в обоснование следующее. Выражает несогласие с выводом суда о том, что истцом не представлено доказательств того, что в процессе реализации права на социальную выплату со стороны ответчиков были допущены недобросовестные, противоправные действия. Полагает, что судом не учтены доводы истца о том, что ответчики были ознакомлены с Правилами предоставления социальной выплаты, в соответствии с которыми социальная выплата на приобретение жилого помещения у близких родственников запрещена. Считает, что ссылка суда на ненадлежащую проверку должностными лицами МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» документов в отношении планируемого к приобретению жилого помещения, несостоятельна, поскольку на органы местного самоуправления обязанность проверки дополнительных документов, определенных п. 19 Правил, приобретаемых жилых помещений, право выбора которых предоставлено самой молодой семье, на их соответствие условиям участия в подпрограмме «Молодым семьям – доступное жилье» законом не возложена.         Отмечает, что обязанность разработки административного регламента (механизма) проверки представленных участником программы документов законодательством на истца также не возложена. Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило. В заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца МУ «Администрации городского округа муниципального образования город Тулун», ответчики Колеснев А.В., Колеснев Г.А., Колеснев Н.А., Колеснев Т.А., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили. Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения. Судом установлено, что в 2012 году молодая семья в составе 3-х человек: Колеснев А.В., Колеснева М.Л., несовершеннолетний Колеснев Н.А. на основании заявления Колеснева А.В. включена в состав участников государственной программы «Молодым семьям - доступное жилье». Из содержания заявления следует, что с условиями участия в долгосрочной целевой программе «Молодым семьям - доступное жилье» на 2012-2021 годы ответчики ознакомлены и обязуются их выполнять, дата подачи заявления 14 марта 2012 г., с приложением необходимого пакета документов (анкеты молодой семьи, справки о составе семьи, справки о том, что семья Колесневых не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации городского округа, справок БТИ г.Тулуна о том, что за ними частное (приватизированное) жилье не зарегистрировано, паспортов, свидетельства о заключении брака, с представлением в последующем свидетельств о рождении детей, родившихся после подачи заявления о включении в программу, СНИЛС). Протоколом № 04 заседания комиссии МУ «Администрация города Тулуна» по признанию молодых семей участниками программы «Молодым семьям - доступное жилье», комиссией принято решение о признании участниками программы молодую семью в составе: Колеснева А.В., Колесневой М.Л., Колеснева Н.А. В последующем ответчиками в администрацию г. Тулуна были поданы заявления о рождении у них детей, с просьбой считать их семью участником указанной выше программы, с представлением соответствующих доказательств. 22 октября 2020 г. МУ «Администрация города Тулуна» в лице КУМИ ответчикам Колесневым была выдана справка № 10601 о том, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ они признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на день заключения кредитного договора Номер изъят от 6 октября 2020 г. В судебном заседании представитель истца Стяжкина О.А. суду пояснила, что договор купли-продажи от 6 октября 2020 г. ответчиками в администрацию не представлялся. Из представленного суду кредитного договора, заключенному                         6 октября 2020 г. между ПАО «Сбербанк России» (кредитор) и Колесневым А.В. (заемщик), следует, что кредитный договор Номер изъят от 6 октября 2020 г. на сумму кредита 3 222 000 руб. по продукту - «Приобретение готового жилья», срок возврата кредита 180 месяцев с даты заключения кредитного договора, под 8,30% годовых, заключен на целевое использование денежных средств, предоставленных по кредитному договору на приобретение объекта недвижимости: жилого дома, земельного участка, находящимся по адресу: <адрес изъят>, документ - основание приобретения объекта недвижимости: договор                   купли-продажи от 6 октября 2020 г. Согласно содержания договора купли-продажи от 6 октября 2020 г. данный договор заключен между Колесневой В.В. (продавец), как установлено в судебном заседании из пояснений сторон матерью ответчика Колеснева А.В., и Колесневым А.В. (покупатель). Продавец продал, а покупатель купил в собственность недвижимое имущество - земельный участок и жилой дом (объект), расположенные по адресу: <адрес изъят>, объект принадлежит продавцу на праве собственности (п. п. 1.1. - 1.5). Стоимость объекта составляет 4 000 000 руб., из них: участок 378 000 руб., дом 3 622 000 руб., цена является окончательной и изменению не подлежит. Стороны устанавливают следующий порядок оплаты стоимости объекта: часть стоимости объекта 778 000 руб. оплачивается за счет собственных денежных средств покупателя, часть стоимости 3 222 000 руб. оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных Колесневу А.В., Колесневой М.Л. (созаемщик) в соответствии с кредитным договором Номер изъят от 6 октября 2020 г. (раздел 2 договора купли-продажи). Разделом 2.3. кредитного договора - порядок расчетов по договору, стороны предусмотрели, что оплата за счет кредитных средств осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на счет продавца Колесневой В.В., с указанием номера расчетного счета. С даты государственной регистрации ипотеки в ЕГРН объект находится в залоге (ипотека) у Банка (п. 3.1). 24 февраля 2022 г. в целях подпрограммы «Молодым семьям - доступное жилье» на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 года семьей в составе: Колеснева А.В. (супруг), Колесневой М.Л. (супруга), Колеснева Н.А. (сын), Колеснева Г.А. (сын), Колеснева Т.А. (сын), как участнице Программы с              23 марта 2012 г. выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 510/22 на сумму 1 462 312,80 руб., основание: письмо министерства по молодежной политике Иркутской области от 8 декабря 2021 г. Номер изъят. 28 февраля 2022 г. Колесневым А.В. дано нотариально удостоверенное обязательство (зарегистрировано в реестре № 38/118-н/38-2022-1-326) о том, что средства социальной выплаты по свидетельству о праве на получение социальной выплаты им будут использованы на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору Номер изъят от 6 октября             2020 г., заключенному с ПАО «Сбербанк России», на приобретаемое с использованием социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», находящееся по адресу: <адрес изъят>, с оформлением объекта в общую собственность Колесневых. Согласно выписке из ЕГРН № Номер изъят от 19 января 2022 г. Колеснев А.В. является собственником объектов недвижимого имущества: земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес изъят> и <адрес изъят>, основание: договор купли-продажи от 6 октября 2020 г., вид права собственность, зарегистрирована ипотека в силу закона. Согласно выписке из ЕГРН № Номер изъят от                         12 октября 2022 г. правообладателями жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, площадью 69,8 кв.м., кадастровый Номер изъят, являются: Колеснева М.Л., Колеснев Г.А., Колеснев Т.А., Колеснев А.В., Колеснев Н.А., доля в праве каждого 1/5, дата регистрации права 29 апреля 2022 г. Уведомлением от 31 мая 2022 г. № 8178 Колеснева М.Л. уведомлена администрацией г. Тулуна в лице председателя КУМИ о том, что на основании п.п. 3 п. 8 главы 2 Порядка формирования списков молодых семей, утвержденному приказом министерства по молодежной политике Иркутской области от 1 сентября 2016 г. № 15-мпр, семья снимается с учета в качестве участников подпрограммы…, в связи с тем, что 24 февраля 2022 г. семья получила свидетельство на получение социальной выплаты в соответствии с условиями государственной программы и реализовавшая его. 28 марта 2022 г. МУ «Администрация города Тулуна» денежные средства в сумме 1 462 312,80 руб. перечислены на банковский счет Колеснева А.В. в счет исполнения вышеуказанного свидетельства, что подтверждается платежным поручением № 006981 от 28 марта 2022 г. 31 октября 2023 г. № 17236 председателем комитета по финансам администрации г. Тулуна Петровой Е.М. в адрес и.о. главы городского округа Нижегородцева А.А. направлено представление, из содержания которого усматривается, что комитетом по финансам проведена плановая проверка осуществления расходов бюджета муниципального образования - «город Тулун» на реализацию мероприятий муниципальной программы «Доступное жилье» и проверки достоверности отчета о реализации программы, проверенный период: с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. В п. 3 представления указано, что МУ «Администрация города Тулуна» социальная выплата в размере 1 462 312,80 руб. молодой семье Колесневых предоставлена необоснованно, в нарушение п. 2 (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050, с требованием об устранении выявленных нарушений и принятии мер, направленных на устранение причин, способствовавших совершению нарушений, п. 1, принятии соответствующих мер к семье Колесневых по возмещению в бюджет муниципального образования г. Тулун необоснованно полученной социальной выплаты в размере 1 462 312,80 руб. На вышеуказанное представление в адрес комитета по финансам администрации городского округа Петровой Е.М. председателем КУМИ Наговицыной А.А. направлена информация о рассмотрении представления, направлении в адрес семьи Колесневых требования от 20 ноября 2023 г.               № 18249 о возврате в бюджет муниципального образования - «город Тулун» денежных средств в размере 1 462 312,80 руб., полученных ими в виде социальной выплаты, в случае неисполнения данного требования, будут подготовлены документы для взыскания в судебном порядке. 15 января 2024 г. от ответчиков в администрацию г. Тулуна поступили пояснения (вх. № 17-0) на требование № 18249 от 20 ноября 2023 г., следующего содержания: «… Наша семья стояла на очереди по программе «Молодым семьям - доступное жилье» с 14 марта 2012 г. и на протяжении всех долгих 10 лет добросовестно исполняли требования и условия данной программы. Считаем требование о возврате денежных средств не обоснованными, так как нами были предоставлены все документы, которые запросили по перечню. Документы прошли проверку и были одобрены, далее была произведена выплата на тот счет, с которого списались денежные средства в счет погашения суммы основного долга по ипотечному кредиту. Дополнительно сообщаю, что корыстные цели мы не преследовали.                       15 января 2024 г. Колесневы». Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того,             что в процессе реализации права на социальную выплату молодой семье             на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от                         6 октября 2020 г. в размере 1 462 312,80 руб. со стороны ответчиков были допущены недобросовестные, противоправные действия, в связи с чем предусмотренных ст. 1102 ГК РФ оснований для взыскания с ответчиков солидарно указанных денежных средств не имеется. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда не являются. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных сертификатов (далее - Правила) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050. В соответствии с п. 1 указанного Постановления, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Реализация указанной подпрограммы способствовала разработке и принятию в субъектах Российской Федерации программ по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий и региональных программ по развитию ипотечного жилищного кредитования. Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем. Предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), п. 2 (1) введен постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050. В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил социальная выплата используется для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита. Правоотношения, связанные с обратным взысканием выделенных молодой семье в качестве социальной выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, регулируются положениями главы 60             ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения». Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, подпункт 3 ст. 1109 ГК РФ. По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно, излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.     Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиками были допущены недобросовестные, противоправные действия; что ответчики были ознакомлены с Правилами предоставления социальной выплаты, в соответствии с которыми социальная выплата на приобретение жилого помещения у близких родственников запрещена; что органы местного самоуправления обязанность проверки дополнительных документов, определенных п. 19 Правил, приобретаемых жилых помещений, право выбора которых предоставлено самой молодой семье, на их соответствие условиям участия в подпрограмме «Молодым семьям – доступное жилье» законом не возложена, отклоняются как несостоятельные.     Так, в силу п. 2 (1) Правил социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер). Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются несоответствие жилого помещения (жилого лома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 Правил. Пунктом 38 Правил определено, что распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических лиц, за исключением указанных в пункте 2(1) настоящих Правил, жилого помещения. Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции должностными лицами администрации г. Тулуна работа по установлению наличия оснований для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в связи с несоответствием приобретенного с помощью заемных средств семьей Колесневых жилого помещения (жилого дома), требованиям пункта 38 Правил, относительно запрета использовать социальную выплату для приобретения жилого помещения у близких родственников, не проводилась, что подтверждается данными в ходе рассмотрения дела пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей Наговициной А.А., Зимницкой, Канцыпа В.В.     При этом, в материалах по выплате семье Колесневых имелся договор купли-продажи от 6 октября 2020 г., заключенный между Колесневой В.В. (продавец) и Колесневым А.В. (покупатель), из которых следовало, что продавец и покупатель имеют одинаковую фамилию. Судебная коллегия отмечает, что в нарушение требований ст. 56               ГПК РФ истцом при рассмотрении данного дела не представлено доказательств, свидетельствующих о недобросовестности со стороны ответчиков при получении социальной выплаты молодой семье на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от 6 октября 2020 г.     Таким образом, апелляционная жалоба о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в целом повторяют правовую позицию истца, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.     Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: решение Тулунского городского суда Иркутской области от 10 июня 2024 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Судья-председательствующий                                                       И.Л. Васильева Судьи                                                                                          С.А. Алферьевская                                                                                                           Е.Н. Шашкина Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 мая 2025 г.

Основная информация

УИД дела: 38RS0023-01-2024-000530-57

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 28.04.2025

Судья: Васильева Ирина Леонидовна

Категория дела: Дела, связанные с социальными спорами → Другие социальные споры → Иные споры, связанные с предоставлением социальных пособий, компенсационных выплат, денежных субсидий (в т.ч. право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом)

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Колеснев Арсений Владимирович

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Колеснева Марина Леонидовна

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: МУ "Администрация городского округа муниципального образования город Тулун"

ИНН: 3816001999

ОГРН: 1023801973150

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Стяжкина Ольга Александровна

ПРОКУРОР

ФИО/Наименование: Тулунская межрайонная прокуратура

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Информация скрыта

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Информация скрыта

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Информация скрыта

Движение дела

07.04.2025 10:57

Передача дела судье

28.04.2025 15:35

Судебное заседание

Место: 17, ул. Байкальская, 119

Результат: Вынесено решение

14.05.2025 17:41

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

22.05.2025 15:07

Дело № 33-3515/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию