Дело № 33а-3561/2025
Иркутский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья 1 инстанции <span class="FIO1">Г.Е.Н.</span> УИД <span class="Nomer2">Номер изъят</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья-докладчик Папуша А.С. <span class="Nomer2">Номер изъят</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 15 мая 2025 г. г. Иркутск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судьи-председательствующего Папуши А.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Ларичевой И.В., Слепнева П.И.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Варваровской И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело <span class="Nomer2">Номер изъят</span> по административному исковому заявлению администрации Вихоревского городского поселения к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области <span class="FIO3">Т.И.В.</span>, отделу судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному межрегиональному (специальному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специального) управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специального) управления Федеральной службы судебных приставов России <span class="FIO8">В.А.Н.</span>, заинтересованное лицо - прокурор Братского района Иркутской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе администрации Вихоревского городского поселения на решение Братского районного суда Иркутской области от 4 декабря 2024 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрация Вихоревского городского поселения обратилась в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного искового заявления указывает, что 25.05.2021 Братским районным судом Иркутской области принято решение по административному делу <span class="Nomer2">Номер изъят</span> по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вихоревского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения: в срок до 01.06.2022 обеспечить поставку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельные участки, используемые для размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения Вихоревского муниципального образования; провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения Вихоревского муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 17.08.2022 в отношении администрации Вихоревского городского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Братского районного суда Иркутской области от 19.07.2022 администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда по административному делу <span class="Nomer2">Номер изъят</span> сроком до 31.12.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04.03.2024 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Данное постановление получено администрацией 04.03.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, администрацией направлялась информация судебному приставу-исполнителю о заключенных контрактах и договорах, в рамках которых были выполнены кадастровые работы, 49 автомобильных дорог местного значения поставлены на кадастровый учет, в рамках договора <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 24.02.2022 проведена паспортизация дорог по улицам: <span class="Address2"><адрес изъят></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, в бюджете Вихоревского городского поселения необходимые финансовые ресурсы для исполнения решения суда в полном объеме отсутствуют, что является препятствием для немедленного исполнения указанного решения. Администрацией ведется работа по исполнению решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 52 Закона № 131-Ф3, ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который подлежит ежегодному утверждению Думой муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы местного значения, которые администрация Вихоревского городского поселения обязана решать в интересах населения Вихоревского муниципального образования, перечислены в ст. 14 Закона № 131-ФЗ. Перечень вопросов местного значения довольно обширен. В связи с чем, местного бюджета недостаточно для исполнения всех расходных обязательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просил суд освободить администрацию Вихоревского городского поселения от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 04.03.2024 по исполнительному производству <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 17.08.2022, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Братским районным судом Иркутской области по административному делу <span class="Nomer2">Номер изъят</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Братского районного суда Иркутской области от 4 декабря 2024 г. в удовлетворении административных исковых требований администрацию Вихоревского городского поселения в освобождении от уплаты исполнительского сбора отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе администрация Вихоревского городского поселения просит решение суда отменить и освободить администрацию Вихоревского городского поселения от взыскания исполнительского сбора. В доводах жалобы указывает, что решение суда исполнено частично, представлены подтверждающие документы. Указывает, что в бюджете Вихоревского сельского поселения необходимых финансовых ресурсов для исполнения решения в полном объеме отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях на апелляционную жалобу Прокуратура Братского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Папуши А.С., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон«Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебнымприставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части1 настоящей статьи, если должник не представил судебномуприставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебныйпристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105).</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что решением Братского районного суда Иркутской области от 25.05.2021, вступившим в законную силу, по административному делу <span class="Nomer2">Номер изъят</span> по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вихоревского городского поселения о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельные участки, провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, административные исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Вихоревского городского поселения в срок до 01.06.2022 обеспечить:</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельные участки, используемые для размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения Вихоревского муниципального образования, расположенные по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,379 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,041 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,376 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,673 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,009 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,273 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,885 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,361 км; по улице 8 марта, протяженностью 0,114 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,958 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,384 км; по переулку Геологический, протяженностью 0,86 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,252 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,3 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span> (2), протяженностью 0,4 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,374 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,355 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,372 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,454 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 3,625 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,288 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,23 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,181 км; по м-н. Звездный, протяженностью 0,73 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,458 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,253 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,356 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,846 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,192 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,33 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,782 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,647 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,486 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,219 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,47 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,521 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,862 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,034 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,75 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,314 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,26 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 2,565 км; по пер. Набережный, протяженностью 0,225 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,578 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,848 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,28 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,45 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,241 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,249 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,385 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 2,835 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,144 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,264 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,464 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,145 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,075 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,663 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,251 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,283 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,526 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,422 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,28 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,6 км; по улице <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,562 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,625 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,809 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,15 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,914 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,709 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,691 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,672 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,93 км; по м-н <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,443 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,598 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,443 км; <span class="Address2"><адрес изъят></span> протяженностью 6,503 км; <span class="Address2"><адрес изъят></span>», протяженностью 2,243 км;</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения Вихоревского муниципального образования, расположенных по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,379 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,041 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,376 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,673 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,009 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,273 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,885 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,361 км; по улице 8 марта, протяженностью 0,114 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,958 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,384 км; по переулку Геологический, протяженностью 0,86 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,252 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,3 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span> (2), протяженностью 0,4 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,837 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,374 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,355 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,372 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,454 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 3,625 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,288 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,23 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,181 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,052 км; по м-н. Звездный, протяженностью 0,73 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,458 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,253 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,356 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,846 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,192 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,33 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,112 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,782 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,885 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,647 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,486 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,578 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,219 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,47 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,521 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,862 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,385 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,764 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,302 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,034 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,75 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,314 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,26 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,306 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 2,565 км; по пер. Набережный, протяженностью 0,225 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,578 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,848 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,28 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,45 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,241 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,249 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,385 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 2,835 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,144 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,267 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,821 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,264 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,464 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,145 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,075 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,663 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,301 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,251 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,283 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,526 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 3,95 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,422 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,28 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,6 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>ёжная, протяженностью 0,562 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,625 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,809 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,15 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,914 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 1,079 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,709 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,691 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,672 км; по улице <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,986 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>. протяженностью 0,93 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,443 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,598 км; по <span class="Address2"><адрес изъят></span>, протяженностью 0,443 км; <span class="Address2"><адрес изъят></span>», протяженностью 6,503 км; <span class="Address2"><адрес изъят></span>», протяженностью 2,243 км.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа серия <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, выданного Братским районным судом Иркутской области по административному делу <span class="Nomer2">Номер изъят</span> судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области 17.08.2022 возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">Номер изъят</span> о возложении обязанности на администрацию Вихоревского городского поселения в срок до 01.06.2022 обеспечить постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельные участки, используемые для размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения Вихоревского МО и провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения Вихоревского МО согласно исполнительному листу. Копия постановления получена административным истцом 29.08.2022, что подтверждается копией списка <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 17.08.2022, распечаткой из программы АИС ФССП России, и административным истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Братского районного суда Иркутской области от 19.07.2022 администрации Вихоревского городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от 25.05.2021 по административному делу <span class="Nomer2">Номер изъят</span> до 31.12.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17.01.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области в адрес администрации Вихоревского городского поселения направлено требование о необходимости в срок до 29.01.2024 (в связи с окончанием срока отсрочки) предоставить информацию о полном или частичном исполнении решения суда. Данное требование направлено в адрес администрации посредством электронной почты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29.01.2024 администрацией Вихоревского городского поселения предоставлена информация о частичном исполнении решение суда и отсутствии в бюджете Вихоревского городского поселения финансовых ресурсов, необходимых для исполнения решения суда в полном объеме, в связи с чем, просят не применять меры принудительного исполнения и не совершать исполнительные действия по исполнительному производству <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 17.08.2022 до рассмотрения судом заявления о предоставлении отсрочки его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области от 12.02.2024 отказано в удовлетворении заявления администрации Вихоревского городского поселения об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству <span class="Nomer2">Номер изъят</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04.03.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с должника администрации Вихоревского городского поселения исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа до 17.04.2024. В адрес администрации Вихоревского городского поселения вынесено требование о предоставлении 22.04.2024 (после окончания срока исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем - до 17.04.2024) информации о полном или частичном исполнении решения суда с соответствующими документами, если исполнение может быть подтверждено документально. В случае неисполнения решения суда предоставить письменное объяснение причин неисполнения требований исполнительного документа с указанием перечня, направленных на исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, администрацией Вихоревского городского поселения решение Братского районного суда Иркутской области от 25.05.2021 по административному делу <span class="Nomer2">Номер изъят</span> в полном объеме не исполнено, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области <span class="FIO3">Т.И.В.</span> от 04.03.2024 с администрации Вихоревского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из, того что, не установлено, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника, при этом судом учтено, что постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности Вихоревского муниципального образования на часть автомобильных дорог не свидетельствует о выполнении администрацией всех возможных действий для исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции с указанным выводом суда соглашается по следующим основаниям.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствие с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подтверждении невозможности своевременного исполнения исполнительного документа, администрацией Вихоревского городского поселения представлена информация, что администрация Вихоревского городского поселения, хотя и имеет собственный бюджет (местный бюджет), однако он предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Вопросы местного значения, которые администрация Вихоревского городского поселения обязана решать в интересах населения Вихоревского муниципального образования перечислены в ст. 14 Закона № 131-ФЗ. Перечень вопросов местного значения довольно обширен. Местного бюджета недостаточно для исполнения всех расходных обязательств.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с муниципальным контрактом <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 01.04.2022, муниципальным контрактом <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 29.06.2022, муниципальным контрактом <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 04.12.2022, договором <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 24.02.2022 выполнены кадастровые работы в отношении автомобильных дорог, а также выполнена работа по паспортизации автомобильных дорог местного значения.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с муниципальным контрактом <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 22.01.2024, заключенным между администрацией Вихоревского городского поселения и <span class="FIO9">ИП Н.В.А.</span>., техническим заданием на проведение кадастровых работ к данному контракту заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить кадастровые работы в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения по <span class="Address2"><адрес изъят></span> выполнения работ до 01.09.2024 (п. 3.1).</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с муниципальным контрактом <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 28.03.2024, заключенным между администрацией Вихоревского городского поселения и ООО «ПлёсДорПроект», техническим заданием к данному контракту подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работу по паспортизации автомобильных дорог местного значения на территории Братского района Иркутской области в отношении 72 автомобильных дорог. Срок окончания выполнения проектных работ 15.08.2024.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств выполнения работ по муниципальным контрактам <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 22.01.2024, <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 28.03.2024 административным истцом на момент вынесения судом решения не представлено.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что находящийся на исполнении судебного пристава-исполнителя исполнительный документ содержит требование неимущественного характера, вынесение судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого составляет с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей, соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве и приведенным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, постановление является законным, а наличие в действиях административного истца виновного поведения в неисполнении требований в срок, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая предъявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отсутствие у истца необходимых денежных средств в связи с отсутствием средств в бюджете, не может послужить основанием для освобождения его от внесения требуемой суммы. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности. Кроме того, судом установлено, что доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению в срок требований исполнительного документа, а также подтверждающих выполнение должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, администрацией Вихоревского городского поселения не представлено. Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности Вихоревского муниципального образования на часть автомобильных дорог не свидетельствует о выполнении администрацией всех возможных действий для исполнения решения суда.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и разъяснений п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от установленного размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебной коллегией не усматривается оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку не представлено достаточных доказательств отсутствия вины должника в нарушении сроков исполнения исполнительного документа и отсутствия возможности исполнить требования, наличия обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем, предпринятые должником меры судебной коллегией расцениваются как недостаточные, а причины длительного неисполнения решения суда - не уважительными.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, доводы жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Братского районного суда Иркутской области от 4 декабря 2024 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья-председательствующий</td> <td>А.С. Папуша</td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td>И.В. ЛаричеваП.И. Слепнев</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено <span class="Data2">Дата изъята </span></p></span>