Дело № 7-93/2025
Иркутский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 7-93/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 38RS0031-01-2024-011606-64</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решение</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">16 июня 2025 года г. Иркутск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу <span class="FIO2">ФИО2</span> на постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Экспедитор»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Экспедитор» (далее - ООО «Транспортная компания Экспедитор», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия судебного акта получена должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, 21 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Иркутский областной суд посредством почтовой связи 23 апреля 2025 года, заместитель начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу <span class="FIO2">ФИО2</span> просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Указывает на неправильное применение судьей положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовали законный представитель ООО «Транспортная компания Экспедитор» и защитник <span class="FIO3">ФИО3</span>, а также заместитель начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу <span class="FIO2">ФИО2</span>, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Иркутского районного суда Иркутской области <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу – начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области <span class="FIO4">ФИО4</span> от 23 сентября 2024 года № Р-18 в период времени с 1 октября по 31 декабря 2024 года проводился постоянный рейд в отношении транспортных средств в стационарных пунктах весогабаритного контроля на территории Амурской области в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе указанного рейда 1 октября 2024 года в 13 часов 50 минут на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК), расположенном на 122 км + 626 м ФАД Р-297 «Подъезд к городу Благовещенск» Благовещенского района Амурской области должностными лицами указанного государственного органа выявлено, что 29 сентября 2024 года в 10 часов 00 минут ООО «Транспортная компания Экспедитор» осуществило выпуск из города Иркутска на линию транспортного средства категории № 3 (грузовой тягач седельный марки «<span class="others1">(данные изъяты)</span>», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">Номер изъят</span> и прицеп «<span class="others2">(данные изъяты)</span>», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">Номер изъят</span>) с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа (отсутствует бумага для тахографа).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу <span class="FIO5">ФИО5</span> 1 октября 2024 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортная компания Экспедитор», и проведении административного расследования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках указанного расследования должностным лицом у ООО «Транспортная компания Экспедитор» 1 октября 2024 года истребованы следующие сведения и документы:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- письменные пояснения по вменяемому правонарушению;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предложено подтвердить факт эксплуатации данного транспортного средства 1 октября 2024 года при перевозке груза (сборный груз, транспортная накладная <span class="Nomer2">Номер изъят</span> от 26 сентября 2024 года) по маршруту: город Иркутск – город Владивосток;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- представить документы о должностном лице, осуществившем выпуск транспортного средства на линию (ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, копию приказа о назначении на должность, копию должностной инструкции, копию свидетельства ИНН, паспортные данные, контактный номер телефона), в случае отсутствия указанного лица, сообщить об этом;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведения о дате, времени и месте выпуска транспортного средства на линию;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- заверенная копия путевого листа на вышеуказанную перевозку, копия журнала учета выдачи путевых листов (при наличии);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- пояснения ответственного должностного лица по факту вмененного правонарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведения о том, что обществом приняты меры для соблюдения правил и норм, регулирующих выпуск транспортного средства на линию с приложением подтверждающих документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные документы необходимо представить в трехдневный срок со дня получения указанного определения от 1 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортная компания Экспедитор», получено обществом 22 октября 2024 года по данным почтового идентификатора, размещенного на официальном сайте АО «Почта России» <span class="Nomer2">Номер изъят</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В срок до 26 октября 2024 года ООО «Транспортная компания Экспедитор», расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес изъят></span>, умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представив указанные сведения и документы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названные обстоятельства послужили основанием для составления 9 декабря 2024 года должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу <span class="FIO5">ФИО5</span> протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Транспортная компания Экспедитор».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела об административном правонарушении направлены должностным лицом в Иркутский районный суд Иркутской области по месту неисполнения обществом обязанностей по предоставлению истребованных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Экспедитор» привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное расследование по которой не проводилось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении от 9 декабря 2024 года <span class="Nomer2">Номер изъят</span>/Ц, составленным уполномоченным в соответствии с пунктом 44 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях должностным лицом;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 1 октября 2024 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией уведомления о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">Номер изъят</span>, отчетом об отслеживании почтового отправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющимся доказательствам судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не имеют противоречий и объективно свидетельствуют о том, что ООО «Транспортная компания Экспедитор» умышленно не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку бездействию общества и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Транспортная компания Экспедитор» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление судьи районного суда о привлечении ООО «Транспортная компания Экспедитор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначая обществу административное наказание в виде предупреждения, не предусмотренное санкцией статьи 17.7 названного Кодекса, судья районного суда руководствовался положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что административное правонарушение выявлено в рамках государственного контроля (надзора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Иркутского районного суда Иркутской области неправильно применил данную норму закона, поскольку в рамках государственного контроля (надзора) должностным лицом выявлено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства осуществления государственного контроля (надзора) в данном деле имели юридическое значение для оценки законности требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 названного Кодекса, в отношении ООО «Транспортная компания Экспедитор», в ходе которого у общества истребованы необходимые документы и сведения, умышленное непредставление которых влечет ответственность, установленную статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, у судьи районного суда не имелось оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения по правилам статьи 4.1.1 данного Кодекса, поэтому доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем оснований для изменения назначенного судом наказания в виде предупреждения на административный штраф по жалобе должностного лица, уполномоченного на составление протокола по делу об административном правонарушении, не имеется, поскольку при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что недопустимо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование должностного лица об отмене постановления судьи районного суда, которым общество привлечено к административной ответственности за правонарушение, посягающее на институты государственной власти, и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности позволит ООО «Транспортная компания Экспедитор» избежать административной ответственности, что не отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим полагаю, что постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2025 года по данному делу отмене не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Экспедитор», оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу <span class="FIO2">ФИО2</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.А. Ткачук</p></span>