Дело № 12-70/2025

Суть дела

<title></title> РЕШЕНИЕ 28 апреля 2025 года                                                                       г. Ангарск Судья Ангарского городского суда Иркутской области Назарова Е.В., с участием Шестминцевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №) по жалобе Шестминцевой Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... по делу № от ** о назначении директору общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Шестминцевой Е.Ю. административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... Муратовой И.А. от ** директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Шестминцева Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере триста рублей в доход государства. Шестминцева Е.Ю. обратилась в Ангарский городской суд Иркутской области с жалобой на постановление, указав следующее. Постановление мирового судьи 31 ..., по делу № получено ** случайно лично на почте. Не согласна с вынесенным решением и доводами суда по следующим основаниям: 1.Декларация УСН за ** год <данные изъяты> представлена в соответствии ч.1 ст. 346.23 НК РФ и установленный законом срок ** о чем свидетельствует почтовое отправление трек № от **. Предоставление налоговой и бухгалтерской отчетности почтовой корреспонденции не противоречит законодательству. Согласно Письма Федеральной налоговой службы от 16 октября 2020 г. N БВ-4-7/16990 «О направлении для использования в работе обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, принятых в третьем квартале 2020 г. по вопросам налогообложения». Плательщики не должны отвечать за ошибки в работе налоговых органов. Причем отсутствие приема почтовой корреспонденции от <данные изъяты> носит системный характер со стороны отдельных специалистов МИ ФНС № по .... В    постановлении о назначении административного наказания по делу № указано, что дело в МИ ФНС №..., рассмотрено в отсутствие лица надлежащим образом извещенным о месте и рассмотрении дела согласно 4.1 ст.25.1 КоАП РФ, что не соответствует действительности. На почтовом адресе у заявителя существуют существенные противозаконные препятствия в получении почтовой корреспонденции почтовая корреспонденция доставляется ненадлежащим образом, в момент поступления вся корреспонденция блокируется группой лиц представителями <данные изъяты>» и ее группы, о чем уведомлены налоговые органы и суды .... Таким образом, права лица привлекаемого к административному правонарушению, нарушены. Заявитель считает, что исполнил обязанность налогоплательщика в соответствии ч.1 ст. 346.23 НК РФ в установленный законом срок **. Просит: постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ от **, вынесенное мировым судьей судебного участка № ..., в отношении Шестминцева Е.Ю. принять к производству и рассмотреть; постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ от **, вынесенного мировым судьей судебного участка № ..., в отношении Шестминцева Е.Ю. – отменить; производство по делу о назначении административного наказания № предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ от **, вынесенное мировым судьей судебного участка № ... в отношении Шестминцева Е.Ю. - прекратить. Шестминцева Е.Ю. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы по всем изложенным в ней основания, дополнительно представила дважды письменные дополнения к жалобе, из которые следует, что ею своевременно была направлена декларация по УСН за ** год в установленной форме, не согласна с отклонением ее декларации, также оспаривает принадлежность подписи ей и печати организации, подлинность штрих-кода в декларации УСН, представленной налоговым органом по запросу суда, ссылается на порочность представленной декларации. Иные, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежаще. Проверив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч.1 ст.346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки: 1) организации - не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи); 2) индивидуальные предприниматели - не позднее 25 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи). Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что Шестминцева Е.Ю., являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтер+», не представила в установленный срок в МИФНС № по ... декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ** год. Установленный срок предоставления – не позднее **. На 00 часов 01 минута ** декларация не предоставлена. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций арбитражные управляющие несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ООО «Бухгалтер+» Шестминцева Е.Ю. При осуществлении налогового контроля установлено непредставление директором <данные изъяты>+» Шестминцева Е.Ю. в установленный законодательством срок в МИФНС № по ..., расположенную по адресу: ..., декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ** года. Установленный срок представления - не позднее **. На 00 часов 01 минуту ** декларация не представлена. В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом Межрайонной инспекции ФНС № по ... в отношении Шестминцевой Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, из которого следует, что Шестминцева Е.Ю., зарегистрированная по адресу: 665821, ..., 278 квартал, 3,42, являясь директором <данные изъяты>+", ИНН №, КПП № в нарушение требования: п.1 ст.346.23 Федерального закона от 05.08.2000 N 117-ФЗ "Налоговый кодекс РФ. Часть вторая"; п.1 ст.23 Федерального закона от 31.07.98 N 146-ФЗ "Налоговый кодекс РФ. Часть первая", 26.03.2024 совершила административное правонарушение: Нарушение установленных сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, ответственность за которое установлена ст. 15.5 КоАП РФ. В качестве доказательств совершения Шестминцевой Е.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении от ** №, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, сведениями базы ИФНС, согласно которых налоговая декларация должностным лицом Шестминцевой Е.Ю. в установленный срок до ** не предоставлена. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23, п. 6 ст. 80 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики в числе прочего обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета То есть, диспозицией указанной статьи предусмотрена ответственность за нарушение сроков представления расчета по страховым взносам, а не за непредставление указанного расчета. Вместе с тем, часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Как установлено при рассмотрении дела, согласно поступившей информации из Межрайонной ИФНС России № по ... от ** и ** в адрес Межрайонной ИФНС России № по ... ** по почте поступили налоговые документы в виде налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН и расчет по страховым взносам от <данные изъяты>+» ИНН №. В принятии вышеуказанных документов было отказано по основаниям, предусмотренным п.19 Административного регламента ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от ** № № в связи с тем, что налоговая декларация (расчет) представлены не по установленной форме (установленному формату). Уведомления об отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается непредставленным №, № от ** направлены по адресу регистрации <данные изъяты> ИНН № почтой **. Согласно сведениям, полученным с сайта почты России (трек-№) конверт вручен **. Повторно декларация по УСН от <данные изъяты>+» ИНН № в налоговый орган не поступала. Приказом ФНС России от 25.12.2020 N ЕД-7-3/958@ (ред. от 01.11.2022) "Об утверждении формы, порядка заполнения и формата представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в электронной форме и о признании утратившим силу приказа ФНС России от 26.02.2016 N ММВ-7-3/99@" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2021 N 62152) утверждена форма налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за отчетный период 2023 года. В приложении 1 к вышеуказанному приказу установлены штрих-коды на левом и нижнем полях страниц, соответствующие данному налоговому периоду. В них содержится информация о виде декларации или расчета, номере листа и содержащихся в них сведениях. <данные изъяты>+» ИНН № в адрес Межрайонной ИФНС России № по ... ** по почте представлена декларация по УСН с штрих-кодом соответствующему отчетному периоду ** года (Приказ ФНС России от 25.12.2020 N ЕД-7-3/958@ "Об утверждении формы, порядка заполнения и формата представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в электронной форме и о признании утратившим силу приказа ФНС России от 26.02.2016 N ММВ-7-3/99@" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2021 N 62152)), при этом в графе отчетный год указан **. Таким образом, декларация, представленная <данные изъяты>+» ** по почте за ** год, не соответствует форме, установленной Приказом ФНС России от 25.12.2020 N ЕД-7-3/958@ (ред. от 01.11.2022) для ** года. Поэтому согласно пп.З п. 19 Административного регламента ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343@ декларация от 20.02.2024 не принята налоговым органом. Из вышеизложенного следует, что в действиях Шестминцевой Е.Ю. фактически усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При этом ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ не охватывает действий по предоставлению налоговой декларации в срок, но не по установленной законом форме. В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Санкцией ст. 15.5 КоАП РФ предусмотрены наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей, а частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ наказание для должностных лиц также предусмотрено в виде административного штрафа от трехсот до пятисот рублей. Однако, не предусмотрен такой вид наказания как предупреждение. Таким образом, несмотря на то, что статья 15.5 и статья 15.6 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, суд не может принять решение о переквалификации бездействия Шестминцевой Е.Ю. на ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и назначить ей наказание, поскольку это ухудшит ее положение. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что в данном конкретном случае отсутствует состав вмененного Шестминцевой Е.Ю. административного правонарушения, поэтому дело подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Отменяя постановление мирового судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не рассматривает иные доводы жалобы, как не подлежащие оценке. На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Жалобу Шестминцевой Е.Ю. удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... Муратовой И.А. по делу № от ** о назначении директору общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Шестминцевой Е.Ю. административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шестминцевой Е.Ю. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. Судья                                                                                            Е.В. Назарова

Основная информация

УИД дела: 38MS0031-01-2024-008223-05

Результат рассмотрения: Отменено с прекращением производства

Дата рассмотрения: 28.04.2025

Судья: Назарова Е.В.

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Шестминцева Елена Юрьевна

Движение дела

10.02.2025 11:35

Материалы переданы в производство судье

04.03.2025 11:30

Судебное заседание

Место: каб.18

Результат: Заседание отложено

15.04.2025 14:00

Судебное заседание

Место: каб.18

Результат: Заседание отложено

28.04.2025 10:30

Судебное заседание

Место: каб.18

Результат: Отменено с прекращением производства

30.04.2025 11:41

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

12.05.2025 11:41

Дело № 12-70/2025

Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Материалы переданы в производство судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено