Дело № 5-142/2025
Ангарский городской суд Иркутской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Ангарск 01 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ангарского городского суда Иркутской области Строкова М.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката <span class="FIO3">С.Р.Э.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span>, <span class="others1"><данные изъяты></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В Ангарский городской суд Иркутской области отделом по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу направлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела, в отделе по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенном по адресу: <span class="Address2">...</span>, <span class="Address2">...</span>, установлено на основании поступившей <span class="Data2">**</span> информации УВМ ГУ МВД России по Иркутской области о работодателях, которые не подали в установленные законом сроки уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами. Так, ИП <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span> в лице <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span>, <span class="Data2">**</span> заключил устный трудовой договор с иностранным гражданином Республики <span class="others2"><данные изъяты></span> <span class="FIO1">А.А.А.</span>, <span class="Data2">**</span> г.р. по профессии «разнорабочий». В срок до <span class="Data2">**</span> включительно ИП <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span> не уведомил УВМ ГУ МВД России по Иркутской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики <span class="others3"><данные изъяты></span> <span class="FIO1">А.А.А.</span>, тем самым нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от <span class="Data2">**</span> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым, в действиях ИП <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span> в лице <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившегося в не уведомлении в течение трех рабочих дней УВМ ГУ МВД России по Иркутской области о заключении трудового договора с гражданином Республики <span class="others4"><данные изъяты></span> <span class="FIO1">А.А.А.</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">ИП <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span> – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении., в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, сведений о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не направил.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник <span class="FIO3">С.Р.Э.</span> полагал, что в действиях <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span> состава правонарушения не имеется. Кроме того, проверка проводилась в отношении ООО «<span class="others5"><данные изъяты></span>», однако сведений о том, почему к административной ответственности привлечен <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span>, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Форма и порядок подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утверждены Приказом МВД России от <span class="Data2">**</span> N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и. порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (приложения 7, 9).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона РФ от <span class="Data2">**</span> N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от <span class="Data2">**</span> N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span> с <span class="Data2">**</span> является индивидуальным предпринимателем согласно <span class="Nomer2">№</span>, основной вид деятельности – торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, один из дополнительных видов деятельности – производство различного рода работ (строительных, малярных, плотничных, стекольных и т.п.) (<span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">**</span> был поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по правобережному округу г. Иркутска на основании сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащихся в заявлении о постановке на учет ИП в качестве налогоплательщика ЕНВД для отдельных видов деятельности, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">**</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, как следует из материалов дела, представленных в суд, проверка проведена в отношении ООО «<span class="others6"><данные изъяты></span>», что следует из распоряжения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">**</span> о проведении внеплановой документарной проверки. По результатам данной проверки был составлен Акт от <span class="Data2">**</span>, в котором отражено, что ИП <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span> в рамках субподряда <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">**</span> выполняя ремонтные работы по заданию подрядчика ООО «<span class="others7"><данные изъяты></span>» в здании ЦВСИГ УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: <span class="Address2">...</span>, допустил к трудовой деятельности 4-х иностранных граждан, включая <span class="FIO1">А.А.А.</span>, с которыми не были заключены трудовые или гражданско-правовые договоры. Также из представленных материалов следует, что <span class="Data2">**</span> между ФКУ «<span class="others12"><данные изъяты></span>» и ООО «<span class="others8"><данные изъяты></span>» заключен государственный контракт <span class="Nomer2">№</span> для выполнения работ по капитальному ремонту здания ЦВСИГ УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: <span class="Address2">...</span>. Согласно корешку пропуска <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">А.А.А.</span> допущен к строительным работам <span class="Data2">**</span> в 09 часов 40 минут. Согласно списку работников ООО «<span class="others9"><данные изъяты></span>» от <span class="Data2">**</span> <span class="Nomer2">№</span> для выполнения работ по капитальному ремонту помещений ЦВСИГ УМВД России по Ангарскому городскому округу привлечен, в том числе, <span class="FIO1">А.А.А.</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, кем именно <span class="FIO1">А.А.А.</span> был привлечен к выполнению работ – ИП <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span> или ООО «<span class="others10"><данные изъяты></span>». Должностным лицом при проведении административного расследования не были опрошены ни сам <span class="FIO1">А.А.А.</span>, ни представитель ООО «<span class="others11"><данные изъяты></span>», не были истребованы соответствующие документы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Возвратить протокол <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">**</span> об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">Ж.Н.С.</span> старшему инспектору отдела по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу <span class="FIO5">К.Н.С.</span> для устранения указанных в настоящем определении недостатков.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В. Строкова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others13"><данные изъяты></span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others13"><данные изъяты> </span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others13"><данные изъяты></span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others13"><данные изъяты></span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others13"><данные изъяты></span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others13"><данные изъяты></span></p></span>